Развитые общественные структуры объективно находят адекватное отражение в государственном устройстве и, в частности, в структуре организации правоохранительных органов. ОВД как специфический социальный институт всегда четко реагировали на любые изменения не только в государственном устройстве и политике, но и в частной жизни граждан. В связи с экономическими преобразованиями в стране проблема определения социально-экономических основ деятельности ОВД и милиции требует нового осмысления. Пересмотр и переосмысление прежних традиций, форм и методов их работы только начался. Сегодня всеобщей становится идея об объективном процессе усложнения и многообразия общественных структур. В реальной жизни это будет отнюдь не возврат к старому, а возрождение и развитие новых социально-экономических структур. ОВД как элемент системы социального управления должны охранять и поддерживать новый механизм развития, восстановления, самовозрождения многообразия социально-экономических структур. Именно это должно стать одним из базисных принципов деятельности ОВД на современном этапе и в обозримом будущем.
В сложной и многообразной деятельности, осуществляемой ОВД, помимо традиционных принципов управления (научной обоснованности, плановости, законности) существенное место должна занять ориентация на поиски приемлемых для ОВД форм и методов поддержки, может быть, охраны механизма развития многообразия социальных и экономических структур в обществе. Все общественные процессы взаимообусловлены и взаимосвязаны, поэтому добиться решительного изменения в какой-либо одной сфере, не меняя остальные, невозможно. Это доказал исторический опыт. Следовательно, органы внутренних дел просто обязаны чутко реагировать на процессы, происходящие в обществе, в какой бы сфере общественной жизни они не происходили.
ОВД, обладая сильно разветвленной территориальной структурой, должны собирать социологическую и криминологическую информацию, на базе которой можно было бы вырабатывать криминологические прогнозы и соответствующие организационно-правовые и экономические решения.
Деятельность ОВД должна быть освобождена от навязанных “сверху” функций. В то же время ее не следует слишком жестко регламентировать. Должна быть довольно высокая степень свободы, ибо социальный заказ органам внутренних дел в демократическом обществе - категория подвижная. В совершенствовании деятельности ОВД чрезвычайно важной является проблема преемственности и новаторства. Поэтому необходимо, с одной стороны, избавиться от догматизма, предвзятости к новым социальным субъектам, а с другой - не потерять то хорошее, ценное, что традиционно имело место в деятельности ОВД. Реальная социальная структура общества и особенности образа жизни различных слоев населения должны быть объектом пристального внимания ОВД.
Масштабы коммерциализации деятельности ОВД на протяжении нескольких последних лет постоянно растут. Несмотря на принятие как на уровне страны, так и на уровне ведомства ряда нормативных документов по этому поводу, проблема остается открытой. Поэтому необходимо разработать Положение о порядке использования хозрасчетных коммерческих отношений в деятельности различных подразделений ОВД, в котором должно быть четко определено, какие свои обязанности ОВД должны осуществлять строго на безвозмездной основе, какие - на хозрасчетной или коммерческой основе.
Уникальность общественного сознания современного российского общества накладывает особый отпечаток на сознание сотрудников всех уровней ОВД. Нужны реальные вложения в так называемый человеческий фактор. Это касается, прежде всего, повышения уровня экономической культуры. Настоятельность этого требования обусловливается и тем, что более половины преступлений сейчас совершается на основе реализации корыстных экономических интересов. Предупреждение и раскрытие этих преступлений требует компетентной экономической экспертизы. Необходимо продолжить и активизировать работу по обеспечению реального равноправия всех форм собственности и основанных на них форм хозяйствования. Развитие многообразия форм собственности является экономической основой демократизации нашего общества. В частности, актуализируется проблема преодоления монополии государства на охрану различных форм собственности. ОВД должны взять на себя инициативу по обучению и консультированию предпринимателей эффективным методам защиты от нечестной конкуренции. В противном случае эта ниша на рынке правоохранительных услуг будет монополизирована негосударственными правоохранительными структурами. Помимо того, что любая монополия вредна для общества и нарушает интересы потребителей, отставание ОВД от запросов рынка правоохранительных услуг оборачивается большой упущенной выгодой для ОВД. Ориентация экономики страны на экономические методы управления предполагает использование методов в борьбе с экономической преступностью. Экономический анализ должен стать одним из приоритетных методов борьбы и профилактики экономической преступности. Исследование различных косвенных экономических показателей может дать сотруднику ОВД не меньше информации, чем специальные оперативно-розыскные действия.” Сегодня, когда ОВД сильно отстают в своих возможностях использовать экономический анализ в контроле законности поведения новых коммерческих структур, очень важно найти приемлемые формы взаимного сотрудничества с аудиторскими фирмами”.[3][3] Таким образом, практически на всех этапах и во всех службах правоохранительной деятельности ОВД присутствуют в той или иной степени экономические аспекты. ОВД через свою главную - правоохранительную - функцию активно воздействует на сохранение и более эффективное использование экономических ресурсов и тем самым на развитие в нужном направлении производственных отношений. И даже, несмотря на то, что при переходе к рыночной экономике хозяйствующие субъекты, прежде всего, сами перед собой несут ответственность за сохранность и приумножение своей собственности и поэтому сами обязаны и заинтересованы ее охранять, не снимается с повестки дня вопрос о помощи им в этом деле со стороны ОВД.
Заключение
Работая над своим научным рефератом, я преследовала целью не только оценку тех исторических шагов, которые были сделаны нашей страной на пути к рыночной экономике, но и размышление о дальнейших попытках этого перехода, поскольку мы все еще находимся на первых его этапах.
Переход к рынку, как я уже отмечала, - очень сложный и длительный процесс, неподвластный воле человека, ибо последний не в состоянии точно предвидеть все его противоречия, поэтому пройдет еще немало лет, прежде чем перед нами предстанут результаты реформ Российской экономики. Но в отличие от прошлого времени, сейчас мы можем повлиять на дальнейший ход событий - я имею ввиду возможность каждого гражданина РФ принять участие в формировании законодательной власти. Именно от ее работы будет зависеть закрепление перехода к рыночной экономике на уровне закона. Данное конституционно закрепленное право особенно актуально накануне глобального политического события в жизни России: выборов депутатов Государственной Думы РФ, которые состоятся 17 декабря 1995 года и Президента Российской Федерации 16 июня 1996 года, а избрание нового политического курса в стране незамедлительно повлечет за собой изменения в экономике.
Очень хочется надеяться, что все перемены будут направлены на ту же цель - переход к рынку, а не возврат к прошлому, последствия которого отражаются теперь в нашей экономике особенно остро. В связи с этим я бы хотела отметить, что нельзя сворачивать с правильно выбранного, как я думаю, пути. Ведь переход к рынку является показателем демократизации России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими показателями возрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит очень болезненно, медленно, что, впрочем, естественно, однако я уверена, если мы пройдем весь этот трудный путь до конца, Россия будет цивилизованным государством во всех отношениях.
Список литературы
1.Борисов Е. Ф. Проблемы развития экономики нашей страны. Социально - политический журнал 1993 г., № 3, с. 76
2.Крылов А. А. Социально - экономические основы деятельности ОВД в условиях рыночных отношений. Лекция, Москва, Академия МВД России, 1994 г.
3.Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М., Станкин, 1992 г.
4.Маневич В.А. О закономерностях становления рынка. Вопросы экономики, 1993 г., № 3, с. 140
5.Переход к рынку: борьба мнений. М., Наука, 1993 г.
6.Петров С. М. Экономика, политика, право в управлении правоохранительной деятельностью. Лекция, Москва. Академия МВД России, 1995 г.
7. Райзберг Б. А. К рынку через поиски и сомнения. М., Знание, 1991 г., № 4
8. Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в России. М., Наука, 1994 г.
9. Рыночная экономика: выбор пути. М., Профиздат, 1991 г.
[1][1] Маневич Б.А. “О закономерностях становления рынка”, Вопросы экономики, 1993г, №3, с.16
[2][2] Райзберг Б.А. “К рынку через поиски и сомнения” Экономика. Подписная научно-популярная серия, 1991,4 СБ
1 А.А.Крылов “Социально-экономические основы деятельности ОВД”, лекция, Москва, Академия МВД РФ