Участниками производства по делу об экономической несостоятельности являются:
- должник;
- кредиторы;
- временный управляющий;
- (антикризисный) управляющий.
Должником может быть неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией (за исключением казенного предприятия) либо некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в форме потребительского кооператива, благотворительного и иного фонда, неплатежеспособный индивидуальный предприниматель.
Правовое положение должника зависит от того, на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается от правового положения платежеспособного участника, поскольку платежеспособные участники обладают и правоспособностью, и дееспособностью, а после возбуждения дела о банкротстве дееспособность ограничивается, при этом ограниченная дееспособность должника восполняется действиями управляющего.
Кредиторами по общему правилу являются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам, по обязательствам об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (контракту).
В процессе рассмотрения вопроса об экономической нестостоятельности (банкротстве) должника участвуют конкурсные кредиторы. В их состав входят представители работников должника и кредиторы по платежным обязательствам - по обязательствам, возникшим до открытия конкурсного производства и включенным в реестр требований кредиторов, за исключением физических лиц, работающих (работавших) у должника по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности. Не являются конкурсными кредиторами физические лица, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, и учредители (участники) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия.
Требования кредиторов фиксируются в реестре, в котором указываются сведения о каждом кредиторе.
Интересы всех кредиторов как участников дела о банкротстве представляют собрание и комитет кредиторов.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы. Конкурсные кредиторы обладают правом голоса пропорционально сумме требований к должнику. В собрании кредиторов участвуют также лица, вызванные экономическим судом или управляющим, и вправе участвовать судьи, осуществляющие производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
К компетенции собрания кредиторов относится: защита требований кредиторов; принятие решения об утверждении плана санации должника и заявлении ходатайства о введении санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и заявлении ходатайства об открытии ликвидационного производства; принятие решения о заключении мирового соглашения и его содержании; принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении от исполнения обязанностей управляющего и (или) утверждении кандидатуры нового управляющего; принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов комитета кредиторов; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) управляющего; решение иных вопросов, возникающих в процессе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Собрание кредиторов независимо от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на нем, правомочно при условии, что о дате, времени, месте и цели проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном для проведения собрания кредиторов месте в назначенное время.
Полномочия конкурсных кредиторов прекращаются после удовлетворения их требований.
При наличии не менее десяти конкурсных кредиторов на первом собрании кредиторов принимается решение об образовании комитета кредиторов и определяется его количественный состав.
В состав комитета кредиторов включаются конкурсные кредиторы или могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек.
Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.
Комитет кредиторов вправе принимать решения о созыве собрания кредиторов; о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в экономический суд ходатайства об освобождении управляющего от исполнения обязанностей; о согласовании или об отказе в согласовании сделок должника и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции собранием кредиторов.
Собранием кредиторов не может быть передано комитету кредиторов решение вопросов, отнесенных к его исключительному ведению.
Управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности, не имеющее судимости, аттестованное на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), и получившее аттестат управляющего.
Управляющим может быть также юридическое лицо. К руководителю управляющего - юридического лица как к лицу, обладающему персональной ответственностью, предъявляются требования, установленные Законом к управляющему - физическому лицу.
Управляющий должен пользоваться доверием экономического суда, кредиторов (конкурсных кредиторов) и должника.
Управляющий не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и (или) кредиторов (конкурсных кредиторов).
В производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) управляющий выступает от имени должника.
Временный управляющий - индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо (гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь), назначаемые экономическим судом для осуществления своих полномочий в защитном периоде процедуры экономической несостоятельности (банкротства)
Временный управляющий имеет право:
-заявлять в экономический суд ходатайства о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе ценных бумаг, валютных ценностей, а также об отмене таких мер;
- заявлять в этот суд ходатайство об отстранении руководителя должника от должности;
пользоваться всеми правами, установленными Законом для управляющего.
Кроме вышеуказанных прав, временный управляющий пользуется правами, предоставленными в соответствии с заключенным с ним контрактом и законодательством о труде.
Временный управляющий обязан:
- предъявлять в экономический суд требования о признании сделок недействительными, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных законодательными актами;
- истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах. При этом должник обязан представлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся хозяйственной (экономической) деятельности должника, если иное не установлено законодательством об охране государственных секретов;
- сообщать в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы и контролирующие (надзорные) органы в соответствии с их компетенцией в случае обнаружения данные, объективно свидетельствующие о недобросовестности, злоупотреблениях руководителя (руководителей) и должностных лиц должника - юридического лица, не позднее тридцати дней со дня их обнаружения;
- представить в суд по окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления отчет об окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде и анализ финансового состояния и платежеспособности должника;
- представить по окончании защитного периода в суд отчет о своей деятельности и анализ финансового состояния и платежеспособности должника;
исполнять иные обязанности, установленные Законом для антикризисного управляющего, и иными актами законодательства.
(Антикризисный) управляющий - индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо (гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь), назначаемые экономическим судом для осуществления своих полномочий в конкурсном производстве процедуры экономической несостоятельности (банкротства).
Основными задачами антикризисного управляющего являются:
- восстановление платежеспособности должника;
- обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и коллектива работников должника, а также кредиторов и иных лиц;
- урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;
- максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью;
- содействие производству по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
При невозможности или отсутствии оснований для продолжения хозяйственной (экономической) деятельности должника основными задачами управляющего являются:
- осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя;
- продажа имущества должника;
- соразмерное удовлетворение требований кредиторов.
Управляющий после вынесения судом определения о его назначении в отношении должника вправе:
- получать вознаграждение (заработную плату);
- ходатайствовать перед судом о представлении и (или) истребовании у организаций необходимых документов, заключений и иных сведений, относящихся к хозяйственной (экономической) деятельности должника, а также знакомиться с такими материалами в месте их нахождения;
- ходатайствовать перед судом о привлечении экспертов для проведения экспертизы финансового состояния и платежеспособности должника;
- ходатайствовать перед судом о вызове в него лиц для дачи необходимых разъяснений;
- входить в служебные и производственные помещения должника и производить в них осмотр;
- истребовать имущество должника, вышедшее из его законного владения;
- предъявлять от имени должника иски, а также подавать заявления в общий и хозяйственный суды или иные органы, разрешающие споры в отношении должника;
- оспаривать требования кредиторов;
- совершать сделки с имуществом должника;
- обращаться в экономический суд при наличии разногласий с кредиторами и в иных случаях, установленных законодательными актами;
- заявлять отказ от исполнения обязательств должника;
- продолжать выполнять условия трудовых договоров (контрактов), заключенных с работниками должника, и коллективного договора должника, заключать, продлевать их;
- привлекать на основании гражданско-правовых договоров для выполнения задач, связанных с производством по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), бухгалтера, исполнителя оценки, аудитора, иных необходимых лиц;
- пользоваться иными правами, установленными Законом и иными актами законодательства.
Управляющий с момента его назначения обязан:
- принять в срок, установленный экономическим судом, в ведение имущество и дела должника;
- принимать предусмотренные законодательством меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц, а также по установлению места работы и иных источников доходов должника - индивидуального предпринимателя;
- устанавливать кредиторов должника, письменно уведомлять их о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и проведении первого собрания кредиторов, а также организовывать защиту их требований;
- обеспечивать сохранность имущества должника и принимать меры по его защите;
- принимать меры по защите прав и интересов коллектива работников должника;
- производить опись (инвентаризацию), внутреннюю оценку имущества должника и (или) обеспечивать проведение независимой оценки имущества должника и установление его долгов;
- принимать меры, направленные на заключение мирового соглашения, проводить процедуру санации или ликвидационного производства;
- организовывать хозяйственную (экономическую) деятельность должника;
- проводить анализ хозяйственной (экономической) деятельности, анализ финансового состояния и платежеспособности должника;
- определять наличие признаков ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства), сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) или препятствования возмещению убытков кредитору (кредиторам) и представлять сведения об их наличии в экономический суд, органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие (надзорные) органы в соответствии с их компетенцией;
- созывать собрание (комитет) кредиторов;
- производить выделение и исключение из состава имущества должника имущества третьих лиц;
- составлять на основании анализа хозяйственной (экономической) деятельности и анализа финансового состояния и платежеспособности должника план санации должника или план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя;
- организовывать продажу имущества должника, удовлетворение требований кредиторов в порядке, установленном Законом об экономической несостоятельности (банкротстве);
- представлять в соответствии с этим Законом информацию кредиторам, должнику и в экономический суд;
- представлять не реже одного раза в месяц в экономический суд, орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), государственный орган, представивший его кандидатуру, отчеты о своей деятельности, а в процедурах защитного периода, конкурсного производства - также о хозяйственной (экономической) деятельности должника, по запросам указанных лиц - в сроки, установленные в соответствующих запросах;
- предъявлять в экономический суд требования о признании сделок недействительными, о применении последствий их недействительности, а также подавать иски о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя должника - юридического лица и (или) иных виновных в экономической несостоятельности (банкротстве) должника лиц;
- передавать на хранение документы должника, установленные законодательством;
- исполнять иные обязанности, установленные актами законодательства.
За отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения обязанностей по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) управляющий несет ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Досудебное оздоровление
В соответствии со ст. 1 Закона под досудебным оздоровлением понимаются меры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и иными организациями по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности.
Если экономическим судом установлено, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то суд выносит и направляет в адрес этого юридического лица, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, индивидуального предпринимателя, государственного органа, в подчинении (составе) которого находится должник или который осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника, частное определение, обязывающее в установленный судом срок принять меры по проведению досудебного оздоровления.
Вышеуказанные лица, в отношении которых вынесено частное определение, обязаны в срок, установленный судом, принять соответствующие меры по проведению досудебного оздоровления либо представить обоснованное решение о его нецелесообразности.
На период принятия мер по досудебному оздоровлению, предложенных комиссией и утвержденных соответствующим решением государственного органа, юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в экономический суд заявления должника.
Следует отметить, что должник, прежде чем получить право пройти процедуру банкротства, должен принять меры досудебного оздоровления и к своему заявлению о возбуждении дела о банкротстве обязан предоставить документы, свидетельствующие о том, что уполномоченные лица в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления.
Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, государственными органами, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается экономическим судом.
В случае утверждения судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным законодательством о труде, и назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение.
Таким образом, проведение досудебного оздоровления преследует ряд целей, основные среди которых: восстановление платежеспособности; погашение задолженности; обеспечение стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности; предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) в целом.