При рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника применяются следующие процедуры экономической несостоятельности (банкротства):
- защитный период;
- конкурсное производство;
- мировое соглашение.
Конкурсное производство включает следующие процедуры:
- завершение подготовки дела к судебному разбирательству;
- санацию;
- ликвидационное производство.
6.1. Защитный период.
Защитный период - это процедура экономической несостоятельности (банкротства), применяемая к должнику с момента принятия экономическим судом заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) в целях завершения досудебного оздоровления, а также проверки наличия оснований для открытия конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника. Она вводится с момента принятия судом заявления о банкротстве должника и действует до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении конкурсного производства, либо принятия судом мирового соглашения, либо принятия судом решения об отказе в признании должника банкротом. В защитный период вводится судом временный управляющий.
Продолжительность защитного периода не может превышать трех месяцев. По ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, экономический суд вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.
Введение защитного периода влечет определенные последствия:
1) приостанавливаются в общем или экономическом суде дела, связанные с взысканием с должника денежных средств;
2) приостанавливается исполнение всех исполнительных документов;
3) запрещается удовлетворение требований учредителя о выделении доли в имуществе должника в связи с выходом его из состава.
Введение данной процедуры не влечет отстранения руководителя от управления, вводятся лишь определенные ограничения для деятельности должника.
Органы управления должника - юридического лица в процедуре защитного периода могут совершать сделки и исполнять платежные обязательства только с письменного согласия временного управляющего.
Должник - юридическое лицо в процедуре защитного периода не вправе принимать решения о:
- реорганизации или ликвидации;
- создании организаций, вхождении в организации, выходе из организаций, приостановлении своего членства в организациях, принятии (непринятии) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить финансовое состояние должника - юридического лица;
- создании филиалов и представительств;
- выплате дивидендов;
- выпуске (выдаче, размещении) ценных бумаг;
- исключении участника из состава участников должника - юридического лица;
- приобретении у акционеров ранее выпущенных акций (приобретении у участника должника - юридического лица доли в уставном фонде (пая в имуществе) должника - юридического лица или ее (его) части).
С момента введения защитного периода экономическим судом исключительно в рамках процедур экономической несостоятельности (банкротства) может быть наложен арест на имущество должника - юридического лица и (или) могут быть установлены иные ограничения по распоряжению имуществом должника - юридического лица.
Продажа предприятия должника как имущественного комплекса в защитном периоде не допускается.
Если руководитель препятствует работе управляющего, то хозяйственный суд вправе отстранить руководителя предприятия от должности.
По окончании защитного периода экономический суд рассматривает заявление о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего. И если в ходе проведения анализа финансового состояния должника выявлена неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер, то суд возбуждает конкурсное производство, освобождая временного управляющего и назначая антикризисного управляющего.
В ходе защитного периода временный управляющий также должен провести проверку на выявление ложного и преднамеренного банкротства.
Под ложным банкротством понимается обращение должника в экономический суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложное банкротство, то он должен будет возместить кредитору ущерб, причиненный подачей заявления в суд.
Под преднамеренным банкротством закон понимает банкротство должника по вине его учредителей, собственника имущества и иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих права давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия. Последствием в данном случае является возложение на этих лиц, при недостаточности имущества должника, субсидиарной ответственности по его обязательствам.
6.2. Конкурсное производство
Конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процедуре санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процедуре ликвидационного производства должника.
Эк5онормический суд открывает конкурсное производство, если:
- неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;
- должник не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер;
- имеются иные обстоятельства, свидетельствующие о неплатежеспособности должника, в том числе предусмотренные Законом в качестве оснований для признания индивидуального предпринимателя банкротом, о наличии недостаточности имущества должника, находящегося в процедуре ликвидации, для удовлетворения требований кредиторов, а также об отсутствии должника - индивидуального предпринимателя либо руководителя должника, фактически прекратившего свою деятельность.
Одновременно с открытием конкурсного производства суд освобождает временного управляющего и назначает (антикризисного) управляющего (может быть одно и то же лицо). Определение обязательно публикуется. Оно может быть обжаловано в экономическом суде в апелляционном или кассационном порядке.
Кредиторы предъявляют свои требования к должнику на имя управляющего в течение двух месяцев по открытии конкурсного производства. Управляющий рассматривает их в 7-дневный срок и включает в реестр, при этом кредитору выдается выписка из реестра требований. Если кредитор не согласен с действиями управляющего, кредитор обращается с жалобой в экономический суд на действия управляющего.
Возбуждение конкурсного производства влечет следующие последствия для должника:
1) материально-правовые - вещно-правовые - управление имуществом должника переходит к управляющему, совершение сделок допускается лишь в порядке, предусмотренном законодательством, и обязательственно-правовые (считаются наступившими сроки исполнения всех обязательств должника, приос-танавливается начисление процентов и штрафных санкций по всем обязательствам должника, запрещается выход участников и учредителей, выдел их доли, приоста-навливается удовлетворение всех требований кредиторов по всем обязательствам);
2) процессуально-правовые - не допускается взыскание по исполнительным документам; исполнительное производство приостанавливается; отменяются все меры обеспечения и аресты имущества, предпринятые всеми судами; все иски к должнику во всех судах приобщаются к делу о банкротстве; все новые требования могут быть заявлены только в процессе банкротства;
3) административно-правовые - органы управления отстраняются, управление переходит к управляющему, о банкротстве делается запись в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Цель конкурсного производства - определение дальнейшей судьбы банкрота. В конкурсном производстве устанавливаются размеры требований кредиторов, производится инвентаризация и учет имущества, принимаются меры к возврату имущества от третьих лиц, разрабатывается план санации или ликвидации должника. Вопрос о санации или ликвидации решает собрание кредиторов и направляет через управляющего соответствующее ходатайство в экономический суд. Суд рассматривает этот вопрос в заседании и принимает один из актов:
1) решение о банкротстве с санацией;
2) решение о банкротстве с ликвидацией;
3) определение о прекращении производства.
Эти акты подлежат немедленному исполнению.
Срок конкурсного производства составляет при проведении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации - 22 месяца.
Санация – это процедура конкурсного производства, применяемая в целях обеспечения стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности, восстановления платежеспособности должника. Она предусматривает переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой помощи для восстановления его устойчивой платежеспособности.
При наличии оснований для проведения санации управляющий на основании анализа хозяйственной (экономической) деятельности и анализа финансового состояния и платежеспособности должника должен разработать план санации должника и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее семидесяти пяти дней со дня опубликования объявления об открытии конкурсного производства.
В плане санации должника должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления.
Платежеспособность должника признается восстановленной в случае отсутствия оснований для открытия конкурсного производства.
В случае отсутствия оснований для проведения санации должника управляющий разрабатывает план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и представляет его на утверждение собрания кредиторов.
Итогом деятельности управляющего является отчет с предложением:
1) о прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;
2) о заключении мирового соглашения;
3) о продлении установленного срока санации;
4) о прекращении санации и заявление в экономический суд ходатайства об открытии ликвидационного производства.
Отчет должен содержать:
1) сведения о прибылях и убытках;
2) данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;
3) сведения о наличии денежных средств должника;
4) расшифровку об оставшейся у должника дебиторской задолженности.
Отчет рассматривается собранием кредиторов, которое созывается не позднее 10 дней по истечении установленного срока. Собрание вправе принять одно из предложений управляющего. Если они не принимают ни одно из решений или в течение 15 дней данное решение не поступит в экономический суд, суд принимает решение об устранении управляющего и о назначении нового.
Расчеты с кредиторами проводятся управляющим в порядке, предусмотренном планом санации. Контроль осуществляется хозяйственным судом.
Ликвидационное производство - процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя, продажи имущества должника и удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью.
Ликвидационное производство открывается со дня принятия экономическим судом решения об открытии ликвидационного производства.
Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. При необходимости суд вправе продлить срок ликвидационного производства на шесть месяцев.
В процедуре ликвидационного производства осуществление операций по основному счету должника и совершение им сделок допускаются только в объеме и сроки, установленные планом ликвидации должника - юридического лица либо планом прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя, утвержденными собранием (комитетом) кредиторов.
Продажа имущества должника в процедуре ликвидационного производства осуществляется на торгах. По решению собрания (комитета) кредиторов в процедуре ликвидационного производства имущество должника может быть продано без проведения торгов.
Вне очереди подлежат возмещению судебные расходы и расходы на опубликование предусмотренных Законом сведений, а также производятся расчеты по обязательствам должника, возникшим после открытия конкурсного производства.
Требования кредиторов, возникшие до момента открытия конкурсного производства, удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих (работавших) у должника по трудовым договорам (контрактам) и гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, по обязательным страховым взносам, взносам на профессиональное пенсионное страхование, иным платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам (за исключением отнесенных ко второй и пятой очереди);
в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Завершается ликвидационное производство вынесением определения эконеомического суда.
Определение суда является основанием для внесения записи об исключении должника из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
С момента внесения записи об исключении должника из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - прекратившим свою деятельность и свободным от долгов, связанных с его деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя.
6.3. Мировое соглашение
Мировое соглашение - процедура банкротства в виде соглашения между должником и кредитором и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты.
Суть мирового соглашения - урегулирование взаимоотношений между кредитором и должником, обеспечивающее продолжение хозяйственной деятельности должника.
Мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения экономическим судом производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, но не ранее проведения первого собрания кредиторов.
Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов.
Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Мировое соглашение может быть заключено на условиях:
- отсрочки и (или) рассрочки исполнения обязательств должника;
- уступки требования должника;
- исполнения обязательств должника третьими лицами;
- перевода долга;
- обмена требований кредиторов на акции;
- удовлетворения требований кредиторов иными способами, не противоречащими законодательству Республики Беларусь.
Мировое соглашение подлежит утверждению экономическим судом.
При утверждении мирового соглашения суд выносит определение об утверждении мирового соглашения и прекращает производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения судом и является обязательным для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении.
Односторонний отказ от выполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.
Мировое соглашение по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должно быть реально исполнимым, содержать положения, исключающие их неоднозначные понимание и толкование, содержать одобренные конкурсными кредиторами способы исполнения должником обязательств, а также объем, порядок и сроки их исполнения. Условия мирового соглашения должны быть четко определены в отношении каждого конкурсного кредитора и его требований.
Экономический суд не вправе изменять содержание мирового соглашения, заключенного на собрании кредиторов и представленного в него для утверждения. В установленных Законом случаях суд может отказать в заключении мирового соглашения.
Утверждение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). Со дня утверждения мирового соглашения прекращаются полномочия управляющего.
С момента утверждения экономическим судом мирового соглашения должник приступает к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с условиями мирового соглашения. Если должником не выполняются условия мирового соглашения, кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением.
7. Упрощенные процедурыбанкротства
Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» предусматривает такие упрощенные процедуры банкротства, как:
- процедура банкротства ликвидируемого должника;
- процедура банкротства отсутствующего должника.
Суть процедуры банкротства ликвидируемого должника заключается в том, что в случае обнаружения имущества должника, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточным для удовлетворения требований кредиторов — ликвидационная комиссия (ликвидатор), а до ее назначения собственник имущества юридического лица или иной уполномоченный орган обязаны подать в экономический суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства. Нарушение этого правила является основанием для отказа во внесении записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также основанием субсидиарной ответственности собственника имущества юридического лица.
Особенность процедуры банкротства ликвидируемого должника проявляется в особенностях ведения и реализации конкурсного производства.
Процедура банкротства отсутствующего должника применима как в отношении юридического лица, так и в отношении индивидуального предпринимателя. Основанием для ее применения является отсутствие должника — индивидуального предпринимателя либо руководителя должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и невозможность установления их местонахождения.
Срок отсутствия должника законом не установлен. Не установлена также и необходимость признания гражданина безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном ст. 38 ГК. Это объясняется тем, что истечение годичного срока, необходимого для признания гражданина безвестно отсутствующим, нецелесообразно с точки зрения защиты интересов кредиторов.
Положение о банкротстве отсутствующего должника применяется также в случаях, если имущество должника не позволяет покрыть судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, а также иные расходы, или если в течение 12 месяцев до дня возбуждения в экономическом суде дела о банкротстве не проводились операций по счетам должника, или если имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.
Особенности процедуры заключаются в следующем.
С заявлением о банкротстве отсутствующего должника в экономический суд может обратиться кредитор, прокурор, налоговый и иной уполномоченный орган. При этом такой критерий, как неплатежеспособность, значения не имеет. В соответствии с ч. 1 ст. 237 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» экономический суд в определении о возбуждении производства по делу о банкротстве отсутствующего должника указывает об открытии конкурсного производства. Кандидатуру управляющего представляет суду Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь. Закон не содержит указания на срок, в течение которого Департамент должен выполнить эту обязанность.
Управляющий публикует сообщение об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника. Кредиторы отсутствующего должника в течение месяца со дня опубликования сообщения могут предъявить свои требования.
Решение об открытии ликвидационного производства принимается экономическим судом в течение трех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве. При этом срок ликвидационного производства не может превышать шесть месяцев.
Защитный период, санация и мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника не применяются.
Сумма, вырученная от продажи обнаруженного управляющим имущества отсутствующего должника, направляется на покрытие судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему и иных расходов.