В соответствии со ст. 13 Закона N 381-ФЗ хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, а также поставщикам данных товаров запрещается:
- создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из него других хозяйствующих субъектов;
- нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;
- осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии.
Кроме того, указанные хозяйствующие субъекты не могут навязывать контрагенту условия:
- о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;
- об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях лучших, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;
- о предоставлении контрагенту сведений о заключаемых договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
- о внесении поставщиком платы за право поставок продовольственных товаров торговой сети в функционирующие или открываемые торговые объекты;
- о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;
- о снижении поставщиком цены продовольственных товаров до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
- о возмещении поставщиком убытков в связи с утратой или повреждением товаров после перехода права собственности на такие товары (за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине поставщика продовольственных товаров);
- о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;
- о возврате поставщику непроданных продовольственных товаров по истечении определенного срока (за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством РФ).
Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами и доля которого превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, муниципального района, городского округа (в том числе в границах городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения (ст. 14 Закона N 381-ФЗ).
Необходимо учесть, что сделка (купли-продажи, аренды), совершенная с нарушением указанной нормы, признается ничтожной, причем требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе антимонопольным органом.
В границах муниципальных районов и городских округов данное ограничение применяется с 1 июля 2010 г. (п. 4 ст. 22 Закона N 381-ФЗ).
Положения ст. 14 Закона N 381-ФЗ не распространяются на сделки, связанные с приобретением, арендой или введением в эксплуатацию торговых объектов и совершенные до дня вступления в силу Закона N 381-ФЗ, то есть до 01.02.2010.
Заключение
Положения Закона N 381-ФЗ распространяются на отношения, возникающие между органами государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также на отношения между субъектами при осуществлении торговой деятельности. Причем Закон N 381-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности, торговли на товарных биржах, деятельности по продаже товаров на розничных рынках, купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов (п. 4 ст. 1 Закона N 381-ФЗ).
Государственный контроль (надзор) над соблюдением требований Закона N 381-ФЗ, муниципальный контроль в области торговой деятельности будут осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) "О защите конкуренции", иным антимонопольным законодательством органами федеральных арбитражных судов.
Основные задачи, которые стояли перед законодателями, заключались в обеспечении соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, а также в сбалансировании экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов с соблюдением при этом прав и законных интересов населения.
Новый Закон, по мнению чиновников, должен благотворно повлиять на развитие торговли в целом, сделать товары более доступными для населения и сформировать здоровую конкуренцию в этой области.
На данный момент госрегулирование торговой деятельности - это и жесткий контроль, и развитие отрасли. Контрольные, ограничительные и запрещающие меры призваны сбалансировать торговую деятельность, защитить торговцев и поставщиков от недобросовестных контрагентов, ограничить долю представителей крупного предпринимательства на рынке товаров. Позаботились законодатели и о конечных потребителях, то есть простых гражданах, которые точно обрадуются, если на важные товары введут разумный "потолок" цен. Насколько эффективными окажутся правила и предписания, указанные в новом Законе, покажет время.
Список литературы
1. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. Статья: Методы государственного регулирования торговой деятельности в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Щур-Труханович Л.В. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010).
3. Статья: Правила торговли изменились ("Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 2).
4. Статья: Запреты на ограничение торговой деятельности, Иванов Ю., ("Корпоративный юрист", 2010, N 2).
5. Статья: Госрегулирование регулирование в сфере торговли, ("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 1).
6. Старья; Комментарий к Федеральному закону от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2010, N 3).
7. Статья: Госрегулирование торговой деятельности: развитие отрасли или жесткий контроль? ("Нормативные акты для бухгалтера", 2010, N 4).