Война в Ираке стала серьезным ударом по престижу и авторитету ООН. В первую очередь, пострадала её роль арбитра и гаранта международного мира и безопасности.
Обращаясь с заявлением к Совету Безопасности 19 марта 2003 г., Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан сказал следующее:
«Нет нужды говорить о том, что я полностью разделяю выраженные многими членами Совета сожаления по поводу того, что не удалось прийти к общей позиции. Какими бы различными ни были наши мнения по этому сложному вопросу, мы все ощущаем, что это — печальный день для Организации Объединенных Наций и международного сообщества.
Я знаю, что миллионы людей во всем мире разделяют это чувство разочарования и глубоко обеспокоены перспективой неминуемой войны.
Позвольте мне воздать должное персоналу Организации Объединенных Наций — международным сотрудникам и иракцам, — которые столь напряженно работали в Ираке до последнего возможного момента. Это относится и к инспекторам, работу которых сейчас, к сожалению, пришлось прервать».
20 марта 2003 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан выступил со следующим заявлением по поводу начавшейся войны в Ираке:
«Сегодня, несмотря на все возможные усилия международного сообщества и Организации Объединенных Наций, война пришла в Ирак в третий раз за четверть века.
Возможно, если бы мы упорствовали чуть дольше, Ирак все-таки можно было бы разоружить мирным путем или, если бы это не удалось сделать, мир мог бы принять меры для урегулирования этой проблемы на основе коллективного решения, придав этому бóльшую легитимность и, тем самым, обеспечив более широкую поддержку, чем в настоящее время.
Однако давайте не будем останавливаться на прошлых раздорах. Давайте посмотрим на реальности сегодняшнего дня, какими бы суровыми они ни были, и займемся поиском путей выковывания более прочного единства в будущем.
В последние недели народы мира продемонстрировали то, какое большое значение они придают легитимности, связанной с авторитетом Организации Объединенных Наций. Они ясно дали понять, что перед лицом неопределенности и опасности они хотят, чтобы сила была привязана к легитимности. Они хотят, чтобы их руководители собрались в Организации Объединенных Наций для решения проблем, стоящих перед всем человечеством.
Я буду делать все возможное для обеспечения того, чтобы Организация Объединенных Наций оказалась на высоте положения».
27 марта с.г. Совет Безопасности ООН завершил свое первое заседание после того, как 19 марта начались военные действия в Ираке. Подавляющее большинство выступавших на заседании Совета призвали сделать все возможное для улучшения гуманитарного положения гражданского населения, отметив, что проявившаяся неспособность членов Совета выработать единый план действий сегодня ложится на их плечи тяжелым бременем.
Заседание Совета было созвано по просьбе Лиги арабских государств и Движения неприсоединения и продолжалось в течение двух дней. Свое мнение по рассматриваемому вопросу в ходе двухдневного обсуждения высказали представители порядка 70 стран, не являющихся членами Совета Безопасности.
Большинство ораторов призвали к прекращению того, что они охарактеризовали как незаконную агрессию, и потребовали немедленного вывода оккупационных сил. Выражая сожаление в связи с неудачными попытками дипломатическим путем решить вопрос разоружения Ирака, многие участники дискуссии заявили, что военные действия в отношении этой страны являются нарушением Устава ООН. Они также подчеркнули, что им непонятно, как Совет Безопасности может хранить молчание, когда два его постоянных члена проявляют агрессию в отношении государства-члена ООН.
В то же время некоторые страны-члены ООН, не входящие в Совет Безопасности, отметили, что Ирак не воспользовался возможностью мирным путем освободиться от оружия массового уничтожения, и ведущиеся в настоящее время военные действия являются последним средством, которое применено в связи с невыполнением этой страной резолюций Совета Безопасности.
Сергей Лавров, Постоянный представитель Российской Федерации, выступающей против применения силы, заявил, что военные действия против Ирака являются нарушением международного права. Россия выразила серьезную озабоченность в связи с гуманитарной ситуацией в Ираке и поддержала усилия Генерального секретаря ООН Кофи Аннана по мобилизации добровольных пожертвований, необходимых для обеспечения потребностей населения страны, отметил С. Лавров.
29 апреля с.г. Генеральный секретарь Кофи Аннан, отвечая на вопросы журналистов в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, подчеркнул, насколько важно, чтобы всемирная Организация играла значительную роль в мерах, предпринимаемых коалиционными силами и самими иракцами по формированию переходного правительства страны. Он надеется, что ООН сыграет “эффективную роль” в процессе становления нового правительства Ирака.
Кофи Аннан сказал, что в “не столь отдаленном будущем” роль ООН прояснится и что он будет встречаться с Советом Безопасности по этому вопросу. Он добавил: “Мы рассчитываем иметь более четкое представление о роли ООН, а также надеемся получить дополнительную информацию о процессе и организации встречи (в Багдаде), но это, конечно же, не означает, что в будущем, как только мы закончим дискуссии, мы не сможем найти способа сотрудничать с другими”.
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении десятилетий государства признавали уникальные преимущества миротворческих операций Организации Объединенных Наций как средства разрешения конфликтов. Благодаря своей универсальности они исключительно подходят для самых разных ситуаций, обеспечивая законность действий, поскольку они предпринимаются от имени Всемирной организации, а не исходя из национальных или региональных интересов. Миротворческая миссия ни в коем случае не должна быть использована в интересах одной из сторон конфликта. Самым сильным оружием миротворцев является их беспристрастность.
Следует отметить, что международные основы жизнедеятельности войск ООН не смогли бы так прочно укорениться в самой Организации Объединенных Наций, если бы их движущими силами не были бы государственно-правовые и общественно-политические институты в лице парламентов, правительств и руководителей стран, крупнейших национальных и субрегиональных организаций, выступающих против насилия и угрозы войны.
Миротворческие операции Организации Объединенных Наций могут также помочь привлечь внимание мирового сообщества к тем или иным конфликтам, способствовать координации и разделению бремени между сторонами, добивающимися установления мира и находящимися вне зоны конфликта.
Миротворческие силы ООН не могут установить мир там, где его не существует. В то же время, если стороны конфликта исполнены решимости урегулировать свои разногласия мирным путем, миротворческая операция ООН может выступить в роли катализатора мирного процесса и предоставить участникам конфликта возможность более трезво взглянуть на происходящее путем формирования более стабильного и безопасного климата, в условиях которого были бы возможны поиск и реализация долговременных политических решений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. «Деятельность Организации Объединенных Наций по поддержанию мира». – М.: «Права человека», 1997 г.
2. «Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира». – М.: Информцентр ООН в Москве, 1997 г.
3. «Повестка дня для мира. 1995 год». Второе издание. – Нью-Йорк, 1995 г.
4. «Доклад Генерального секретаря о резервных соглашениях, касающихся операций по поддержанию мира». – Нью-Йорк, 1995 г.
5. «Доклад Группы по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира». –Нью-Йорк, 2000 г.
6. «Организация Объединенных Наций. Основные факты». – М.: Издательство «Весь Мир», 2000 г.
7. «На службе мира. 1973 – 2000 гг.». Издание второе, дополненное – М.:, составитель – к.и.н. Гергель В.В., 2000 г.
8. «Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа». Е.А. Степанова. – М.: «Права человека», 2001 г.
9. «Миротворческие операции: концепции и практика». – Московский общественно-научный фонд. Центр политических и международных исследований. – М., 2000 г.
10. “The Blue Helmets” (A Review of United Nations Peace-keeping). Third edition. – New York, 1996.
11. “UN Peace-Keeping. 50 Years. 1948 – 1998”. – New York, DPI, 1998.