Конституция — основной закон государства
Что такое Конституция?
Понятие Конституции уходит своими корнями к Древнему Риму, т. к. там Конституцией назывались указы императоров. Сегодня под Конституцией понимают закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой в пределах данного государства.
Конституция (в переводе с латинского constitutio — установление, устройство) — это основной Закон государства, нормативный акт, определяющий государственное устройство, регулирующий образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливающий принципы избирательной системы, фиксирующий права и обязанности граждан.
Сущность Конституции состоит в закреплении равновесия основных интересов и воли различных социальных слоев общества.
Действие Конституции распространяется на всей территории государства. Все сопутствующие документы, такие как законы и иные акты государственных органов, издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Строгое и точное ее соблюдение — есть высшая норма поведения для всех граждан и общественных организаций.
Конституционные нормы — основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, должностных лиц. Нормы первичны по отношению к иным правовым нормам.
Конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти.
Конституционные нормы — общеобязательные правила поведения, определяемые экономическими, политическими и социальными возможностями общества, санкционированными и охраняемыми государственной властью.
История возникновения конституции РФ
Долгое время человечество не испытывало потребности в таком юридическом документе, каким является Конституция. Первая Конституция была принята в США в 1787 году.
Следующий крупный шаг на пути к Конституции в России был сделан уже в XX в. 17 октября 1905 г. Николай II подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», по которому народ получал политические и гражданские права и свободы, а страна — новый законодательный орган — Государственную думу.
Этот документ фактически принято считать первой русской Конституцией.
Потом были четыре советские Конституции:
1918 г. — Конституция РСФСР,
1924 г. — Конституция СССР,
1936 г. — «сталинская» Конституция,
1977 г. — «брежневская» Конституция.
Но многие положения этих законов не работали, оставались лишь на бумаге. Все изменилось только после распада СССР в 1991 году. Тогда в стране начались коренные преобразования. А 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации — первая Конституция демократической России.
Структура Конституции РФ
Ныне действующая Конституция состоит из преамбулы, основной части, заключительных и переходных положений.
Преамбула — (от латинского praeambulus — идущий впереди, предшествующий) — вводная (вступительная) часть какого-либо акта, в котором дана краткая характеристика целей, условий, мотивов принятия Конституции.
Главные задачи Конституции заключаются в том, чтобы закрепить и гарантировать фундаментальные права человека и гражданина, согласно второй главе Конституции РФ. Основная часть составляет текст Конституции. Она включает 9 глав, 137 статей. Об упорядочивании государственной власти, главы 3−6,8. Утверждение правосудия, глава 7 Конституции РФ.
Заключительные и переходные положения содержат 9 частей, в которых устанавливается порядок вступления Конституции в законную силу, определяется порядок применения законов, содержатся правила о порядке и сроках вступления в силу новых конституционных норм и прекращении действия прежних.
Закон предусматривает следующие основания приобретения гражданства:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами РФ.
Прием в гражданство РФ осуществляется в общем и упрощенном порядке (без подачи заявления Президенту РФ – органами внутренних дел по месту жительства).
Под правовым статусом человека и гражданина понимают совокупность его прав, свобод и обязанностей. Это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются во многих отраслях права, но особое значение в регулировании положения человека в обществе имеет конституционное право, прежде всего Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина.
Они включают: гражданство, общую правоспособность (т.е. способность иметь права и обязанности), принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), их гарантии, обязанности (воинская обязанность,; обязанность платить налоги; обязанность беречь природу; обязанность соблюдать Конституцию и законы).
Основные принципы правового статуса человека и гражданина:
- равноправие (равенство всех перед законом и судом, равенство человека и гражданина, равенство мужчины и женщины);
- гарантированность прав и свобод государством (права и свободы защищаются принудительной силой государства);
- неотъемлемость прав и свобод (права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку с рождения);
- наличие наряду с правами обязанностей.
В зависимости от сферы общественных отношений, в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека.
Личные права определяют статус личности в РФ, то есть человека одновременно как биологического существа и наделенного разумом, чувствами, способностями, имеющего свои интересы и живущего в обществе.
Основными называются права и свободы, которые закреплены в Конституции.
К основным правам и свободам в России относятся личные права (ст. 20-28 Конституции РФ):
- на жизнь;
- на достоинство;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на свободное определение национальности и языка;
- на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;
- выезда из РФ и возвращение в РФ;
- свободы совести и вероисповедания;
- на неприкосновенность частной жизни;
- на неприкосновенность жилища;
- на тайну (и свободу) переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;
- свобода информации;
- свобода мысли и слова.
Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества.
Основные политические права в РФ составляют:
- право на объединение;
- право на публичное выражение своего мнения (митинги, шествия, пикеты, демонстрации);
- право участвовать в управлении делами государства;
- право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
- право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти.
Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности.
Основными экономическими правами человека в РФ являются:
- право частной собственности (в том числе на землю);
- право на предпринимательскую деятельность;
- право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции;
- запрет отчуждения имущества без соответствующего решения суда.
Разновидностью экономических прав считают трудовые права:
- право на минимальный размер оплаты труда;
- право на защиту от безработицы;
- право на безопасные и гигиенические условия труда;
- право на индивидуальные и коллективные споры;
- право на забастовку;
- право на отдых.
Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать слабозащищенные категории граждан.
К социальным правам относятся:
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- право на жилище;
- право на благоприятную окружающую среду;
- право на пенсионное обеспечение;
- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях, установленных законом.
Права человека в области культуры и образования включают в себя:
- право на образование;
- право на участие в культурной жизни;
- право на охрану интеллектуальной собственности;
- право на пользование учреждениями культуры;
- право на свободу творчества;
Особой разновидностью основных прав человека являются права в области правосудия:
- равенство всех перед судом;
- право на судебную защиту;
- право на обращение в межгосударственные правозащитные органы и организации;
- право на юридическую помощь;
- презумпция невиновности;
- право не свидетельствовать против себя и близких родственников;
- право на возмещение вреда, вызванного незаконным осуждением.
4. При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать все виды обжалования в соответствующих органах государственной власти и управления, обращаться в общественные организации и в средства массовой информации, создавать комитеты или движения в свою защиту, проводить различные виды пикетирования в разрешенном законодательством порядке.
Защиту прав и свобод человека на международном уровне осуществляют:
- Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);
- Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Суд по правам человека рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти и не принимает к рассмотрению обращения, направленные против частных лиц и негосударственных организаций. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Государство, к которому относится решение Суда, обязано ему подчиниться.
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государственных органов управления занимает скандинавский институт омбудсмена – Уполномоченного по правам человека.
Россия закрепила в Конституции должность Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ, а также находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства, поданные не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда лицу стало известно об их нарушении. Однако Уполномоченный рассматривает эти жалобы только в том случае, если ранее подавшее их лицо уже обжаловало нарушающие его права действия государственных органов в судебном или административном порядке, но не согласно с принятым решением