Остановимся на этом уникальном опыте международного экономического сотрудничества подробно, поскольку его актуальность до сих пор не исчерпана. Начиная с 1939 года, всему цивилизованному человечеству пришлось перенести много бед и лишений от действий фашистской Германии и ее союзников. В эти годы начала складываться антигитлеровская коалиция, которая поначалу включала в себя Великобританию и США. После нападения на СССР и провала планов захватить страну за 1-2 месяца усилилось общее стремление объединиться в борьбе с нацизмом и помочь Советскому Союзу уничтожить фашизм [1, с.19]. Несмотря на высокий экономический потенциал, от всех стран-союзников потребовались огромные усилия для перестройки промышленности на военный лад. Возникла необходимость государственного регулирования для мобилизации ресурсов, координации и финансирования военного производства, инвестиций в новые военные предприятия, распределения доходов. Это происходило за счет сокращения выпуска гражданской продукции, перепрофилирования производств и организации новых, кооперации между отраслями военной и гражданской экономики, в результате чего военное производство в короткие сроки достигло высокого уровня.
12 июля 1941 было подписано соглашение между СССР и Великобританией о совместных действиях в войне с Германией – обязательство оказывать друг другу помощь в войне и не вступать в сепаратные переговоры. Это фактически был договор о намерениях, но он положил начало экономическому сотрудничеству с СССР в противостоянии фашистской агрессии, несмотря на политические разногласия. Соглашение о товарообороте, кредите и клиринге было заключено 16 августа 1941 года. Англия предоставила Советскому Союзу кредит в сумме 10 миллионов фунтов сроком на 5 лет под 3% годовых и под этот кредит сразу пошли поставки вооружений и топлива
[2, с.9]. Платежи регулировались на основе клиринга. Когда стало понятно, что война на территории СССР принимает затяжной характер, администрацией США было решено продлить до 6 августа 1942 года советско-американское торговое соглашение от 1937 года, под которое была выдана лицензия на экспорт вооружений и предоставление американского транспорта. Итак, взаимопонимание было достигнуто между Иосифом Сталиным, Франклином Рузвельтом и Уинстоном Черчиллем.
«Первый Московский протокол» о взаимных поставках военной и медицинской продукции был подписан на совещании представителей СССР, США и Великобритании 29 сентября – 1 октября 1941года в Москве [1, с.68]. Действие протокола было определено по 30 июня 1942 года, в дальнейшем эти сроки продлевались и действие протокола не прекращалось.
1 ноября 1941 года Франклин Рузвельт отдал распоряжение о предоставлении Советскому Союзу беспроцентного займа на сумму 1 миллиард долларов с выплатой через 5 лет после войны в течение 10 лет во избежание затруднений в организации и оплате поставок.
Однако подобные соглашения на торгово-кредитной основе не обеспечивали помощи СССР в нужных объемах. В связи с этим в октябре 1941 года Рузвельт поднял на Конгрессе вопрос о распространении ленд-лиза на СССР, опираясь на принцип: «…Гораздо лучше расходовать доллары налогоплательщиков, чем жизни этих налогоплательщиков» [2, с.105]. Конгресс поддержал билль о распространении ленд-лиза на Советский Союз, 28 октября его утвердил президент, 30 октября о нем было сообщено правительству СССР, 7 ноября 1941 года это извещение было обнародовано.
Большой договор о ленд-лизе с СССР был официально заключен США 11 июня 1942 года в виде соглашения «О принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии». На деле действия по ленд-лизу начались с 1 октября 1941 года, с подписания «Первого московского протокола». На условиях ленд-лиза начали осуществляться поставки вооружений, топлива и продовольствия из Англии, США и Канады. При этом движение грузов было двусторонним, из СССР доставляли меха, золото, драгоценные камни, икру, древесину, также во взаимозачет шел вклад Советского Союза в безопасность союзников, потери людей и техники.
1 января 1942 года в Вашингтоне представителями 26 государств была подписана Декларация Объединенных Наций о совместной борьбе против агрессоров и подчинении этой цели всех своих ресурсов. Декларация также содействовала сплочению антигитлеровской коалиции.
В 1942 году был подписан «Второй Вашингтонский протокол» сроком до 30 июня 1943 года, согласно которому США и Великобритания были готовы передать СССР военной техники, автомобилей и стратегических грузов на сумму более 3 миллиардов долларов. Особую ценность поставок по Вашингтонскому протоколу представляли разные виды радиотехники и средства связи, уникальные и незаменимые в тот период для СССР. По этому протоколу к поставкам подключилась Канада, грузы из которой раньше шли в счет Англии. Несмотря на все усилия, поставки по ленд-лизу стали стабильными и организованными лишь к 1943 году, а в дальнейшем шли по нарастающей [2, с.131].
19 октября 1943 года был подписан «Третий Лондонский протокол» сроком до 30 июня 1944 года, в котором была существенно увеличена заявка на промышленное оборудование, средства связи, продовольствие, медикаменты [2, с.138]. В 1944 году протокольные заявки были выполнены и даже перевыполнены.
17 апреля 1944 года была представлена заявка на «Четвертый Оттавский договор», подписание которого затянулось в связи с выявленными фактами нарушения и злоупотребления использования ленд-лизовских поставок в СССР. Путем многочисленных переговоров удалось уладить конфликт и подписать договор сроком до 30 июня 1945 года. К маю 1945 года заявки Оттавского протокола были практически выполнены. 12 мая 1945 года действие закона о ленд-лизе по отношению к СССР было временно приостановлено и окончательно завершено 20 сентября 1945 года.
Грузы поставляли согласно ленд-лизу (и другим соглашениям) по четырем маршрутам. Первый, самый опасный, был северный путь – через Северную Атлантику и Арктику в Мурманск, Архангельск, Северодвинск и Полярный. Это маршрут поставки чаще других подвергался вражеским атакам. По литературным данным, из Англии, Шотландии и Ирландии по северному пути были направлены 42 конвоя, обратно – 36, 94.5% грузов по ленд-лизу были доставлены успешно [2, с.73]. Второй, Дальневосточный маршрут был довольно стабильным, но изнурительным и опасным, по нему доставили около половины от общего объема всех грузов: военная техника, продовольствие, топливо, станки, оборудование для нефтеперерабатывающих заводов. Он шел от побережья США через Тихий океан, конечными пунктами были Владивосток, Магадан, Комсомольск-на-Амуре, Петропавловск-Камчатский, Хабаровск. По третьему, воздушному пути из США через Аляску в Красноярск с 1942 по 1945 год было доставлено 7925 самолетов [1, с.87]. Союзниками был разработан четвертый, сравнительно безопасный маршрут, получивший название «персидский коридор». Он шел через Индийский океан, Иран, Ирак в советский Азербайджан по новой железной дороге протяженностью более 2 тысяч километров [1, с.88]. К 1945 году фронт переместился на запад и «персидский коридор» утратил свою актуальность, ленд-лизовские поставки пошли через Черное море.
Поставки по ленд-лизу признаны значительным содействием в победе над общим врагом. Полученные грузы 1941-1942 годов отчасти помогли спасти положение в промышленности в самый тяжелый период, когда большинство заводов переезжали на восток [2, с.180]. Страны антигитлеровской коалиции с осени 1942 года добились значительного превосходства над фашистским блоком в выпуске военной продукции и достигли полуторного превосходства в численности вооруженных сил [1, с.104].
Общая стоимость грузов, доставленных по ленд-лизу в Советский Союз, составляла 13 миллиардов долларов. В литературе встречаются различные оценки значимости ленд-лиза: от 4 до 11% объема промышленной продукции Советского Союза в военные годы. В поставках для нужд Советской армии западные поставки составляли: в бронетанковых войсках – 12-16%, в авиации – 10-15%, на флоте – 32-40%, в средствах связи – до 80%, в производстве авиатопливе – до 50%, взрывчатых веществ – до 40%
[2, с.151]. За счет поставок по ленд-лизу ежегодно во время войны удавалось высвобождать из производства около 600 тысяч человек, увеличивая численность армии и компенсируя потери. Ленд-лизовские материалы способствовали также послевоенному росту производства на уровне мировых стандартов. Исследования свидетельствуют о важной роли импортной техники в экономике СССР как в военное время, так и в послевоенный период.
Выводы
Таким образом, при изучении экономики СССР во Второй мировой войне выявлены особенности ее конверсии на военное производство, не имеющие аналогов в истории, кроме того, подтверждение, что экономический потенциал страны пропорционален ее военному потенциалу. Однако для Советского Союза на втором этапе войны весомыми факторами противостояния агрессору явились морально-духовный настрой, подвиг советского народа и административно-командная система планирования, без которых, если руководствоваться только экономическим перевесом, второй период войны мог оказаться последним. Переход на военную экономику принципиально изменил отраслевую структуру промышленности, увеличив долю тяжелой и военной промышленности за счет легкой, пищевой и других «мирных» отраслей, которые в дальнейшем требовали срочного восстановления.
Очевидно, что по некоторым позициям СССР не мог обойтись без поставок по ленд-лизу, которые в том числе существенно снижали людские потери. Ленд-лизовские материалы способствовали также послевоенному росту производства на уровне мировых стандартов. Ленд-лиз, кредитная линия и безвозмездная помощь стали неотъемлемой частью современного рынка. Это ценный опыт, актуальный для нашего времени, например, для технического перевооружения промышленности, сельского хозяйства, медицины, строительства, связи. Кроме того, практика ленд-лиза подтверждает, что решительно ответить на новые глобальные угрозы возможно, только объединив усилия всех заинтересованных стран, несмотря на политические и другие разногласия.
Глоссарий [1] .
Понятия:
Административно-командная система - система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам и власть сосредоточена у центральных органов управления, в бюрократическом аппарате. Административно-командной являлась экономика СССР, которая сложилась в начале 30-х гг. ХХ века.
Антигитлеровская коалиция - союз государств и народов, сложившийся в ходе Второй мировой войны против агрессивного блока Германии, Италии, Японии и их сателлитов. Антигитлеровская коалиция включала СССР, США, Великобританию, Францию и Китай, а также Югославию, Польшу, Чехословакию и др. страны, участвовавшие в военных действиях или оказывавшие помощь союзникам.
Государственный Комитет Обороны (ГКО) - чрезвычайный высший государственный орган в период Великой Отечественной войны. Обладал всей полнотой власти в стране. Образован 30.06.1941. Состав: И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (заместитель председателя), Л. П. Берия, Н. А. Булганин (с 1944), Н.А. Вознесенский (с 1942), К. Е. Ворошилов (до 1944), Л. М. Каганович (с 1942), Г. М. Маленков, А. И. Микоян (с 1942). Упразднён 04.09.1945.
ИС-2 («Иосиф Сталин») - наименование тяжелого советского танка (ИС-1, ИС-2, ИС-3), применявшегося с 1943 г. в Великой Отечественной войне.
Клиринг - система безналичных расчетов за товары, ценные бумаги и услуги, основанная на зачете взаимных требований и обязательств.
Конверсия - существенное преобразование, изменение условий, замена одних объектов производства другими или одних ценных бумаг на другие.
Ла-5 - модернизация истребителя ЛаГГ-3, которая проводилась в конце 1941 г. в конструкторском бюро С.А. Лавочкина. Весной 1942 г. были успешно проведены всесторонние государственные испытания машины. В конце апреля 1942 г. Государственным Комитетом Обороны было принято решение начать серийное производство нового истребителя, получившего обозначение Ла-5.
Ленд-лиз - система передачи Соединенными Штатами Америки взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, стратегического сырья, продовольствия, различных товаров и услуг странам — союзникам по антигитлеровской коалиции в период Второй мировой войны.
Лизинг - долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения и др. Одна из форм кредитования экспорта товаров длительного пользования.
Мобилизация - комплекс мероприятий государства по приведению в активное состояние, сосредоточению и напряжению имеющихся ресурсов, сил и средств для достижения военно-политических целей.
Наркомат - группа должностных лиц, служащих в Народном комиссариате — центральном органе управления, осуществляющем руководство отдельной отраслью народного хозяйства (в СССР в 1917 — 1946 гг.).
План «молниеносной войны» - план "Барбаросса" - условное наименование плана агрессивной войны фашистской Германии против СССР. План "Б." предусматривал "нанести поражение Советской России в быстротечной кампании ещё до того, как будет закончена война против Англии".
Пе-2 – советский массовый пикирующий бомбардировщик периода Второй мировой войны, созданный под руководством талантливого авиаконструктора Владимира Михайловича Петлякова. Пе-2 был принят на вооружение в 1940 году, его серийное производство продолжалось до 1945 года, за этот период было выпущено более 11 тыс. машин.
Политбюро ЦК КПСС – политическое бюро Центрального Комитета Коммунистической Партии Советского Союза,высший исполнительный орган Коммунистической партии и советского государства.
Расширенное воспроизводство - воссоздание израсходованных факторов производства посредством их последующего производства во все увеличивающихся размерах.
СУ-122 - в октябре 1942 года Государственный Комитет обороны постановил начать работы по созданию на базе танк Т-34 самоходной установки со 122-мм гаубицей М-30 образца 1938 года, а с декабря она уже была принята на вооружение Красной Армии и к производству. СУ-122 предназначалась для поддержки и сопровождения танков.
СУ-152 - самоходно-артиллерийская установка принята на вооружение и запущена в производство в феврале 1943 года. Своеобразным рекордом является то, что на ее проектирование и изготовление опытного образца было затрачено всего 25 суток.
Т-34 – советскийтанк, созданный на базе опытного среднего А-32 и принятый на вооружение в декабре 1939 года. Всего в годы войны было выпущено боле 52 тысяч танков Т-34, которые приняли участие во всех сражениях.
Ту-2 - фронтовой пикирующий бомбардировщик, созданный в СССР в канун Второй мировой войны. Данная боевая машина разрабатывалась в ЦКБ-29 НКВД – в знаменитой «туполевской шарашке».
Фашистский блок - агрессивный военный союз Германии, Италии, Японии и других государств, которому противостояла во время Второй мировой войны антигитлеровская коалиция.
Экономический потенциал - совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления. Экономический потенциал страны определяется ее природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством.
Як-3 - советский поршневой истребитель периода Второй мировой войны, созданный конструкторами особого конструкторского бюро Яковлева. Як-3 – один из самых массовых советских истребителей. Свой первый полет истребитель Як-3 совершил в феврале 1943 года, однако эксплуатация этой машины началась только год спустя.
Персоналии:
Рузвельт Франклин (1882 – 1945 гг.) - американский государственный деятель, 32-й президент США, четыре раза избирался на президентский пост, провел реформы Нового курса. С началом Второй мировой войны выступил в поддержку Великобритании и Франции (с июня 1941 — и СССР) в их борьбе с фашистской Германией, внес значительный вклад в создание антигитлеровской коалиции.
Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович (1879 – 1953 гг.) – Генеральный секретарь ЦК КПСС и председатель Совета Министров СССР,председатель Государственного комитета обороны, Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами СССР, Герой Социалистического Труда (1939), Герой Советского Союза (1945), Маршал Советского Союза (1943), Генералиссимус Советского Союза (1945). В годы Второй мировой войны вместе с президентом США Ф. Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании У. Черчиллем Сталин был инициатором создания антигитлеровской коалиции, одержавшей победу над Германией и её союзниками.
Черчилль Уинстон (1874 - 1965 гг.) - британский государственный деятель, историк и писатель, Премьер Министр Великобритании в 1940-45 и 1951-55 годах. 22 июня 1941 г. Черчилль заявил о поддержке СССР в войне с Германией. Правительство Черчилля подписало с СССР соглашение о совместных действиях против фашистской Германии (июль 1941 г.).
Топонимы:
Великобритания - Британия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, государство в Северо-Западной Европе, на Британских островах. Вместе с СССР и США Великобритания являлась одним из главных участников антигитлеровской коалиции.
Германия фашистская - неофициальное название Германской империи с 24 марта 1933 года по 23 мая 1945 года в период пребывания у власти в Германии нацистского режима.
Курск - город в Российской Федерации, административный центр Курской области, расположен на Среднерусской возвышенности, на берегах реки Сейм и ее притока реки Тускарь. Курская битва (битва на Курской дуге), длившаяся с 5 июля по 23 августа 1943 года, является одним из ключевых сражений Великой Отечественной войны.
Нагасаки - город-порт в Японии, на острове Кюсю. 9 августа 1945 треть города разрушена американской атомной бомбой.
СССР – Союз Советских Социалистических Республик,государство, существовавшее в 1922-1991 на большей части территории бывшей Российской империи. В ходе войны сложилась антигитлеровская коалиция с участием СССР, США, Великобритании и других стран.
Сталинград - город-герой в России, центр Волгоградской области. Во время Великой Отечественной войны на подступах к городу и в самом городе проходила одна из важнейших битв Второй мировой войны — Сталинградская, ставшая переломным этапом. Город был почти полностью разрушен в 1942—1943, в послевоенные годы выстроен заново. В 1961 переименован в Волгоград.
США – Соединенные Штаты Америки, государство в Северной Америке, в состав которого входят 50 штатов. В декабре 1941, после нападения Японии на американские базы в Тихом океане, США вступили во Вторую мировую войну; вместе с СССР и Великобританией были главными участниками антигитлеровской коалиции.
Хиросима – город-порт на острове Хонсю в Японии. 6 августа 1945 США сбросили на Хиросиму первую в истории войн атомную бомбу.
Список литературы
1. Баранов. М. А. Конверсия на войну / М.А. Баранов, В.Ф. Стародубцев. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. – 143с.
2. Бутенина. Н. В. Ленд-лиз: сделка века / Н.В. Бутенина. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 312с.
3. Вознесенский. Н. А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны / Н.А. Вознесенский. – М.: Экономическая газета, 2003. – 382с.
4. Соловьев. Б. Г. Экономическое противоборство СССР с Германией в Великой Отечественной войне / Б.Г. Соловьев. –М.: Издательство «Юрлитинформ», 2001. – 80с.
[1] Заимствованы материалы Интернет-ресурсов «Словари и энциклопедии на Академике» https://dic.academic.ru и «Сайт о военной технике» https://militaryarms.ru/