Стороны будут заключать договор не раньше чем через 10 и не позднее чем через 20 календарных дней с даты, когда заказчик опубликовал в ЕИС итоговый протокол. Другой срок действует, если участник обжаловал закупку в ФАС или если заказчику необходимо одобрение органа управления. В этом случае договор стороны подписывают не позднее чем через пять рабочих дней с даты, когда заказчик получил одобрение или антимонопольный орган вынес решение.
По итогам конкурентной закупки заказчик сможет заключить договоры с несколькими участниками в случаях, которые предусмотрел в положении о закупке. Например, договор с несколькими подрядчиками на научно-исследовательские работы.
*****
Правила закупки у МСП. Закупки у МСП заказчики будут проводить только в электронной форме на электронных площадках, которые утвердит Правительство. Сроки для публикации извещения сокращены в сравнении с закупками на общих основаниях.
Закупки среди малого и среднего бизнеса заказчики будут проводить только в электронной форме. При закупке у МСП заказчик вправе провести конкурс по этапам, на которых:
ü обсудит с участниками характеристики продукции, чтобы уточнить их;
ü обсудит предложения участников, чтобы уточнить характеристики продукции;
ü рассмотрит и оценит заявки; проведет квалификационный отбор;
ü сопоставит дополнительные ценовые предложения участников.
Если заказчик включает этапы, то обязан соблюдать последовательность, которая описана выше. Сроки для каждого этапа необходимо описать в документации. Каждый этап в закупку можно включить только один раз. В аукцион и в запрос предложений заказчик вправе включить этап квалификационного отбора, сроки которого необходимо написать в документации.
При запросе котировок квалификационный отбор заказчики проводить не будут. Участник вправе предоставить обеспечение заявки в форме денежного залога или банковской гарантии. Другие формы обеспечения при закупке среди МСП не предусмотрены. При этом деньги претендент вносит не на счет заказчика, а на специальный счет, который открывает в банке из перечня Минфина. Заявки на конкурс, аукцион и запрос предложений будут состоять из двух частей и ценового предложения.
В первой части МСП описывает продукцию. Во второй – указывает сведения о себе, описывает потребительские свойства продукции, приводит другие условия исполнения договора. Договор заказчик и субъект МСП будут заключать на электронной площадке. Победитель вправе направить заказчику протокол разногласий – также через электронную площадку.
*****
Работа по Закону № 44-ФЗ. Заказчики будут работать по правилам Закона № 44-ФЗ, если не выполнят обязанность закупки у МСП, не разместят годовой отчет о закупках у МСП или опубликуют недостоверный отчет. При этом часть положений Закона № 44-ФЗ заказчики применять не будут.
Заказчики, которые не выполнили обязательства по закупкам у МСП, работают по Закону № 44-ФЗ. Нарушители с 1 июля будут применять не все положения Закона № 44-ФЗ, а только:
ü обосновывать цену контракта;
ü выбирать способ закупки;
ü закупать товары, работы и услуги у СМП и СОНО;
ü предъявлять требования к участникам;
ü оценивать заявки;
ü создавать закупочную комиссию;
ü выбирать поставщика;
ü направлять в ФАС сведения об участниках для включения в реестр недобросовестных поставщиков;
ü заключать контракты с единственными поставщиками по правилам части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик работает по Закону № 44-ФЗ, если не выполнил обязанность закупать у МСП продукцию в объеме, который определило Правительство, не опубликовал отчет о закупках у МСП в ЕИС или опубликовал недостоверный отчет. Аналогичные правила работы по Закону № 44-ФЗ с 31 декабря 2017 года действуют для заказчиков, которые не утвердили и не опубликовали в ЕИС положение о закупке.
*****
Правила работы операторов ЭП. Оператором электронной площадки может быть только юридическое лицо. При закупках среди МСП закупки будут проводить только на ЭП из перечня Правительства.
Работу электронной площадки обеспечит оператор. Оператором ЭП может быть только юридическое лицо в форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества. В уставном капитале юридического лица доля иностранных граждан или лиц без гражданства, иностранных юридических лиц должна составлять не более чем 25 процентов. Оператор должен владеть электронной площадкой, в том числе необходимым для работы ЭП оборудованием и программами. Оператор электронной площадки обеспечивает секретность документов, которые получает от участника и передает заказчику. Запрещены переговоры заказчика с оператором электронной площадки, но только если такие переговоры создают преимущества для кого-либо из участников или разглашается конфиденциальная информация. Требованиям к операторам площадок при закупках среди МСП другие. Такие площадки будут работать по правилам Закона № 44-ФЗ с учетом дополнительных требований, которые установит Правительство. Сейчас функционирует шесть площадок, однако точный перечень определит Правительство.
*****
Отчетность при закупках. Заказчики отдельно будут отчитываться о договорах с единственными поставщиками по результатам конкурентных закупок, которые не состоялись. Не нужно будет публиковать ежемесячные отчеты о закупках у субъектов малого и среднего бизнеса
С 1 июля 2018 года не нужно публиковать ежемесячные отчеты о закупках у субъектов малого и среднего бизнеса. В ЕИС заказчики размещают сведения о количестве и стоимости договоров по результатам всех закупок, закупок у единственного поставщика, а также договоров с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.
*****
Судебное обжалование. Участники смогут обжаловать любые действия заказчика. Корпорация МСП, региональные власти и организации, созданные органами власти регионов, вправе подать жалобу только на заказчиков, в отношении которых проводят оценку и мониторинг
Участник вправе обжаловать в суде любые действия заказчика. Корпорация МСП, региональные органы власти и созданные ими организации смогут подать жалобу, только если заказчик:
ü проводит закупку с нарушением Закона № 223-ФЗ или положения о закупке;
ü предъявил к участникам требования, которые не предусмотрел закупочной документацией;
ü не утвердил и не опубликовал в ЕИС положение о закупке и провел закупку не по правилам Закона № 44-ФЗ;
ü не опубликовал в ЕИС годовой отчет о закупках у МСП или разместил недостоверные сведения.
Корпорация МСП, региональные власти и созданные ими организации вправе подать жалобу только на заказчиков, в отношении которых проводят оценку и мониторинг. Сейчас действует только одно ограничение – обжаловать можно действия заказчика в отношении субъекта МСП. Введут новое основание для жалобы в ФАС – нарушение Закона № 223-ФЗ оператором электронной площадки. Обратиться в антимонопольный орган по этому основанию вправе только участник закупки.
*****
Закупки по инвестпроектам. Правила закупок по инвестпроектам будут действовать, если стоимость такого проекта от 500 млн руб. Правила не применяют госкорпорации, госкомпании, хозобщества, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50 процентов, и «дочки» перечисленных организаций.
Новые правила закупки при инвестпроектах действуют при одновременном соблюдении двух условий:
ü Заказчик реализует инвестпроект с государственной поддержкой, при этом проект включен перечень инвестиционных проектов.
ü Стоимость инвестиционного проекта составляет не менее 500 млн руб.
Правило не будет действовать на следующих заказчиков:
ü госкорпорации;
ü госкомпании;
ü хозобщества, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50 процентов;
ü дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов принадлежит перечисленным юрлицам.
Правительство наделят правом обязывать юрлица публиковать перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения. При этом продукцию из перечня заказчик вправе купить только после того, как предоставит сведения в координационный орган Правительства.
*****
Закупки с утвержденной НМЦД. Правительство установит перечни товаров с начальной (максимальной) ценой договора. Если заказчик запланировал цену выше, то должен согласовать закупку с координационным органом Правительства
Правительство установит перечни товаров с начальной (максимальной) ценой договора. Если заказчик запланировал цену выше, то должен согласовать закупку с координационным органом Правительства. Закупать по согласованию с координационным органом также необходимо работы, услуги и аренду, если контрагент будет использовать товары из перечня. Правила действовуют для следующих заказчиков:
ü госкорпорации;
ü госкомпании;
ü хозобщества, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50 процентов;
ü дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов принадлежит перечисленным юрлицам.