Дисциплина относится к вариативной части учебного цикла – М.1. Профессиональный цикл в соответствии с основной образовательной программой по направлению подготовки "Государственное и муниципальное управление", уровень подготовки: Магистр.
Дисциплина «Избирательное право» носит междисциплинарный характер, т.к. при его изучении используется материал дисциплин «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Уголовное право», «Гражданское право», «Административное право», «Политический менеджмент».
Структура дисциплины.
Общая трудоемкость дисциплины «Избирательное право» составляет 2 зачетные единицы или 72 часа.
Виды учебной работы
| Вид учебной работы | Всего часов | Семестры | |||
| Аудиторные занятия (всего) | |||||
| В том числе: | - | - | - | - | - |
| Лекции | |||||
| Индивидуальные занятия (ИЗ) | - | - | |||
| Практические занятия (ПЗ) | |||||
| Лабораторные работы (ЛР) и деловые игры (ДИ) | - | - | |||
| Другие виды аудиторных занятий | - | - | |||
| Самостоятельная работа (всего) | |||||
| В том числе: | - | - | - | - | - |
| Курсовой проект (работа) | |||||
| Реферат, эссе | |||||
| Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен) | зачет | зачет | |||
| Общая трудоемкость час зач. ед. | |||||
Тематический план учебной дисциплины:
| № | Название раздела | Всего часов | Аудиторные часы | Сам работа | |
| Лекции | Семинары | ||||
| Избирательное право и процесс в РФ: понятие, предмет, система, источник | 0,5 | 0,5 | |||
| Формы осуществления народовластия. Субъекты избирательных правоотношений | 0,5 | 0,5 | |||
| Избирательные права граждан РФ: понятие, свойства, классификация, принципы реализации | 0,5 | 0,5 | |||
| Правовое регулирование основных стадий избирательного процесса в РФ. | |||||
| Избирательные споры. Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан | |||||
| Правозащитное обеспечение выборов в РФ. | |||||
| Основы организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации | |||||
| Регистрация (учет) избирателей, формирование списков избирателей | |||||
| Информационное обеспечение и финансирование выборов | |||||
| Особенности подготовки и проведения выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления Рязанской области | 1,5 | 1,5 | |||
| Итого |
Содержание дисциплины.
| № п/п | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела |
| 1 | 2 | 3 |
| Избирательное право и процесс в РФ: понятие, предмет, система, источники | Введение в курс избирательного права как институт российского права. Избирательное право как научная и учебная дисциплина. Статус объективного избирательного права в системе права. Понятие объективного избирательного права. Избирательное право и избирательная система. Предмет и метод объективного избирательного права. Современные избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная, мажоритарно-пропорциональная (смешанная). Российская избирательная система. Международные избирательные системы. Система объективного избирательного права. Избирательно-правовые нормы и отношения. Институты объективного избирательного права. Источники объективного избирательного права. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: сфера правового регулирования, значение, соотношение с иными избирательными законами. Значение решений Конституционного Суда Российской Федерации для правового регулирования избирательных отношений. Правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Избирательный процесс: понятие, особенности, структура. Сроки в избирательном процессе. | |
| Формы осуществления народовластия Субъекты избирательнх правоотношений. | суверенитет. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации. Формы осуществления народовластия. Соотношение непосредственной и представительной демократии. Народовластие и экономическая система государства. Народовластие и нрава человека. Основные формы прямой демократии. Свободные выборы как высшее выражение воли народа. Виды выборов в Российской Федерации. Выборы и референдум. Понятие избирательной кампании. Выборы и голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица. Избиратели как основные субъекты избирательных правоотношений. Избирательная правосубъектность и ее элементы. Избирательные цензы: понятие, виды. Избирательный корпус: понятие, соотношение с категорией «народ». Правовой статус кандидатов в выборные органы государственной власти, органы местного самоуправления. Категории «кандидат» и «зарегистрированный кандидат». Права и обязанности кандидатов, гарантии их деятельности. Проблемы обеспечения равенства кандидатов на выборах. Доверенные лица и уполномоченные представители кандидатов. Понятие политической партии. Требования, предъявляемые к политическим партиям. Порядок участия в избирательной кампании политических партий и иных общественных объединений. Понятие избирательного блока, порядок его создания и участия в выборах. Избирательные комиссии в Российской Федерации: правовой статус, система. Члены избирательных комиссий, их права и обязанности. Взаимодействие избирательных комиссий с государственными и муниципальными органами. Правовой статус наблюдателей на выборах. Международные наблюдатели, особенности их участия в контроле за законностью выборов. Роль средств массовой информации при подготовке и проведении выборов. | |
| Избирательные права граждан РФ: понятие, свойства, принципы реализации | Избирательные права граждан в системе основных прав и свобод личности. Конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления и производные избирательные права. Соотношение объективного избирательного права и субъективных избирательных прав граждан. Свойства избирательных прав граждан. Понятие избирательных прав граждан. Особенности реализации избирательных прав граждан. Принципы реализации прав граждан в системе принципов права. Основные начала обеспечения реализации избирательных прав граждан. Критерии свободы выборов. Основные начала индивидуального участия гражданина в осуществлении избирательных действий. | |
| Правовое регулирование основных стадий избирательного процесса в РФ. | Назначение выборов. Основания и сроки назначения выборов. Субъекты права назначения выборов различных видов и уровней. Участие избирательных комиссий в назначении выборов. Органы и должностные лица, уполномоченные назначать выборы. Совмещение выборов. Механизм реализации права граждан требовать назначения выборов. Обязательность проведения выборов. Правовые гарантии назначения выборов. Последствия не назначения выборов. Назначение выборов судами общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений и блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора. Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Понятие и виды избирательных округов и участков, предъявляемые к ним требования. Субъекты права выдвижения кандидатов: общая характеристика. Порядок и условия выдвижения кандидатов избирателями. Право на самовыдвижение кандидатов. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями и избирательными блоками. Сбор подписей. Понятие недостоверной и недействительной подписи. Проверка достоверности подписей. Избирательный залог: понятие, размер, порядок внесения, хранения и дальнейшего назначения. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, основания отказав регистрации. Проведение голосования Требования к размещению и оборудованию помещений для голосования. Бюллетень для голосования. Открепительное удостоверение. Организация и порядок проведения голосования избирателей. Досрочное голосование. Голосование вне помещения для голосования. Контроль за проведением голосования. Наблюдатели за выборами. Требования к явке избирателей на различных выборах. Порядок признания выборов состоявшимися. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов. Подведение итогов выборов. Повторное голосование и повторные выборы. Порядок подведения итогов выборов. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования избирательной комиссией. Обработка результатов голосования. Документация избирательных комиссий. Отчетность нижестоящих избирательных комиссий перед вышестоящими. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов. Основания, порядок назначения, проведения и подведение итогов повторного голосования. Дополнительные выборы: основания, порядок назначения и проведения дополнительных выборов. | |
| Избирательные споры. Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан | Понятие, основания и виды юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах. Нарушение избирательных прав граждан как основание юридической ответственности, виды нарушений. Конституционно-правовая ответственность участников избирательных отношений, особенности ее применения. Конституционно-правовые санкции в нормах избирательного права. Административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан: понятие и признаки. Субъекты административной ответственности за нарушение избирательных прав. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах. | |
| Правозащитное обеспечение выборов в РФ. | Понятие защиты избирательных прав граждан. Соотношение категорий «обеспечение реализации», «гарантии», «защита», «охрана» избирательных прав. Формы, средства и способы защиты избирательных прав. Самозащита избирательных прав. Средства защиты избирательных прав граждан, используемые Президентом Российской Федерации, законодательными и исполнительными органами государственной власти, прокуратурой. Роль общественных правозащитных движений в охране избирательных прав. Основные полномочия избирательных комиссий по обеспечению реализации избирательных прав. Акты избирательных комиссий в системе юридических гарантий избирательных прав. Особенности судебной защиты избирательных прав граждан. Судебный конституционный контроль в сфере реализации избирательных прав граждан. Деятельность судов общей юрисдикции по защите избирательных прав. Международная защита избирательных прав. Деятельность межгосударственных организаций (СБСЕ — ОБСЕ, Комитет ООН по правам человека, Европейский суд по правам человека и др.) по защите избирательных прав. | |
| Основы организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации. | Порядок формирования избирательных комиссий в Российской Федерации. Документы, оформляемые при назначении члена избирательной комиссии. Особенности назначения председателя избирательной комиссии. Организация заседаний избирательной комиссии. Решения избирательных комиссий, порядок их принятия. Особое мнение члена избирательной комиссии. Рабочие группы избирательной комиссии. Рассмотрение в избирательных комиссиях жалоб субъектов избирательных отношений. Контроль избирательных комиссий за законностью финансирования выборов. Делопроизводство в избирательной комиссии. Государственная автоматизированная система «Выборы». Взаимодействие избирательных комиссий со средствами массовой информации. Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. | |
| Регистрация (учет) избирателей, формирование списков избирателей | Основание для регистрации (учета) избирателей. Органы и должностные лица, обеспечивающие регистрацию (учет) избирателей. Право избирателя на доступ к данным регистрации (учета). Механизм составления списков избирателей. Основания включения гражданина в список избирателей. Порядок включения в список избирателей граждан, временно пребывающих на территории избирательного участка. | |
| Информационное обеспечение и финансирование выборов | Информирование избирателей. Опросы общественного мнения, связанные с выборами. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов, их классификация (по форме собственности, территории распространения). Понятие предвыборной агитации, формы и методы ее проведения. Субъекты, обладающие правом проведения предвыборной агитации. Условия использования изображения физического лица, его положительных высказываний о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке в агитационных материалах. Агитационный период. Злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации и меры по противодействию им. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Составление сметы избирательной комиссии. Порядок создания и расходования средств избирательных фондов кандидатов. Контрольно-ревизионные службы избирательных комиссий. | |
| Особенности подготовки и проведения выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления Рязанской области | Избирательное законодательство Рязанской области: предмет регулирования, особенности структуры и содержания. Порядок подготовки и проведения выборов в областные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Избирательная комиссия Рязанской области: порядок формирования, срок полномочий, статус. |