Хронология событий и фактов по истории таможенного дела России

 

· Х в. Возникновение таможенного дела в Киевской Руси. (Слово «мыт» употребляется в Договоре Руси с Визан­тией в 907 г.).

· XIII в. Вводятся понятия «тамга» (от татарского слова клеймо или печать — сугубо фискальная пошлина, взималась сначала в тех случаях, когда при продаже товара требовалось приложение печати князя или его наместника) и «тамжить» — взыскивать пошли­ну — тамгу.

· XIII в., вторая половина. Появляются понятия «таможенный голова», «таможенник», «таможенная грамота».

· 1498 — 1571. Практикуется выдача уставных таможенных грамот — попытки московских князей упорядочить таможенные сборы и обязанности откупщиков.

· «Судебник» — первый нормативный документ, в котором имелись статьи по таможенному делу.

· Грамоты английским купцам на беспошлинную торговлю в России (действовала до 1570 г.).

· 1596 Царский указ о передаче всех частных мытов в ведение голов и целовальников. Половина от вырученных де­нег направлялась в казну.

· Соборное Уложение (глава IX посвящена таможенному делу).

· 1649, июнь Именной Указ Алексея Михайловича «О высылке ан­глийских купцов из России и по приезде им токмо к Архангельску за многие несправедливые и вредные их для торговли Российской поступки, особенно же за учиненное в Англии убийство короля Карла I». Указ отменил таможенные льготы англичанам и разрешил им торговать только в Архангельске.

· 1653, 25 октября. Именной Указ с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах с показанием по скольку взято и с каких товаров», по­лучил название Торговый устав. Первый законода­тельный таможенный свод законов на Руси. Многочис­ленные таможенные пошлины были заменены единой рублевой. Пошлины с иноземцев были повышены.

· 1667, апрель. Новоторговый устав — первый законодательный до­кумент по таможенному делу.

· Указ Петра I о передаче управления таможнями выборным бурмистрам из торгово-промышленной среды, избираемым ежегодно «добрых и правдивых людей, поскольку человек захотят».

· Восстановление откупной системы взимания таможенных сборов по сухопутной границе России (еще раз подтверждена в 1721 г.).

· 1719, март. Принятие Регламента (устава) Государственной Коммерц-Коллегии — управление таможнями перешло Коммерц-Коллегии.

· 1724. Протекционистский таможенный тариф, положивший начало таможенному покровительству промышленно­сти. Высота таможенного обложения соответствовала степени развития отечественного производства (от 3% до 75% от цены товара).

· 1724. Морской торговый регламент и Устав.

· 1725. Понижение тарифных ставок, отход от политики тамо­женного протекционизма, проводимой Петром I.

· 1731 Новый таможенный тариф. Отмена покровительствен­ной системы Петра I.

· 1731 Морской пошлинный регламент (дополненный и пере­работанный).

· 1753—1754 Ликвидация внутренних таможенных границ, отмена внутренних таможенных пошлин и всех «мелочных сборов». Введение единообразной таможенной пошли­ны, взимавшейся со всех ввозимых и вывозимых то­варов.

· 1754. Учреждение института таможенных объездчиков.

· 1755. 1 дека­бря. Первый Таможенный устав.

· 1782, 27 сентября. Именной указ Екатерины II «Об учреждении особой таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров». Учреждение тамо­женной пограничной стражи в западных пограничных губерниях.

· 1782, 27 сентября. Либеральный таможенный тариф, направленный на укрепление курса рубля.

· 1789, июнь. Указ о запрещении привоза в Россию товаров через сухопутные таможни по западной границе — крайняя мера для предотвращения контрабанды.

· 1793, февраль. Указ Екатерины II «О прекращении сообщения с Францией, по случаю произошедшего в оной возмуще­ния и умерщвления короля Людовика XVI. и высылке французов из России, исключая тех, которые под при­сягою отрекутся от революционных правил». Указом было прекращено действие торгового договора России с Францией 1786 г.

· 1811. «Положение об устройстве пограничной казачьей стражи».

· 1819. Таможенный устав, определяющий положения о тамо­женных нарушениях (перенесенные затем в 1845 г. в Уложение о наказаниях). С этого времени под контра­бандой признавали не только факт тайного перемеще­ния товаров через границу, но и попытку их сокрытия в поданных документах. Таможни в зависимости от количества обрабатываемых грузов разделялись на че­тыре класса. Важнейшие таможни были прямого под­чинения (непосредственно Министерству финансов), остальные подчинялись начальникам таможенных ок­ругов. Охрана границы по Уставу возлагалась на таможенную, а затем на пограничную стражи, подчиняв­шиеся Министерству финансов.

· 1819—1820. Новый таможенный тариф снял все запреты на импорт и экспорт товаров. Нанес серьезный урон отечествен­ной промышленности.

· 1822. Запретительный таможенный тариф. Начало эпохи интенсивной таможенной охраны российской промыш­ленности (до 1844 г.). Формирование идеологии про­мышленного протекционизма.

· 1827. «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи». Реорганизация погранично-таможенной службы. Сосредоточение непосредственного руковод­ства таможенным делом России в Департаменте внеш­ней торговли Министерства финансов.

· 1827, 2 сентября. Утверждение таможенного флага: светло-зеленый фон с белым Андреевским крестом.

· 1837. «Положение о Балтийской крейсерской флотилии» для надзора за морской таможенной полосой. Флотилия подчинялась Министерству финансов и одновременно входила в Военно-морской флот страны.

· 1850, октябрь Новый таможенный тариф положил начало фритредерскому этапу таможенной политики, поддерживаю­щей экономический либерализм и свободу торговли.

· 1857, 25 апреля. Новый таможенный тариф. Ориентация таможенной политики на экономический либерализм и фритредерство.

· 1868, 1 июля. Государственный Совет России принял постановле­ние, закрепившее «Положение о морской пограничной полосе».

· 1877, 1 января. Введен порядок уплаты таможенных платежей в золо­тых рубля. С учетом курса рубля кредитного к золото­му таможенные пошлины увеличились на 50%.

· 1885. Повышение пошлин на 10—20%.

· 1890. Повышение таможенных пошлин на 20 %.

· 1891, 11 июня. Таможенный тариф, подготовленный под руководст­вом Д.И. Менделеева. Явился кульминационным пун­ктом политики протекционизма и завершил формиро­вание таможенно-тарифного механизма.

· 1892. Таможенный устав. Получило развитие законодательст­во о борьбе с контрабандой в связи с ее резким возраста­нием от проведения таможенной политики протекцио­низма; о таможенной охране на море и прибрежных во­дах; о создании корчемной стражи на западной границе.

· 1893, 1 июля. Закон о двойном таможенном тарифе (товары стран, не представивших России льготные условия, облага­лись пошлинами, повышенными до 30%), что привело к таможенной войне с Германией.

· 1893, начало 1894. Таможенная война Германии и России.

· 1894. Торговый договор между Россией и Германией на 10 лет. Отказ от принципа таможенно-тарифной авто­номии. Принятие конвенционного тарифа.

· 1900. Значительное повышение пошлин более чем по 100 статьям тарифа

· 1904, 15 июля. Дополнительная конвенция к русско-германскому торговому договору 1894 г.

· 1904. Таможенный устав. Введен новый раздел «О привозе товаров по железным дорогам».

· 1906, 16 февраля. Введение в действие тарифа 1903 г., отличавшегося ярко выраженным протекционистским характером. Несмотря на давление Германии и снижение пошлин, по многим статьям линия на защиту отечественной промышленности была сохранена.

· 1910. Таможенный устав. Включены новые статьи таможенного законодательства по вопросам борьбы с контра­бандой. Органам таможенного надзора предоставлено право на самостоятельное производство обысков и вы­емок товаров в пределах 100-верстовой полосы от гра­ницы.

· 1911, 27 июля. Министром финансов утвержден «Наказ чинам Кор­чемной стражи в Приморской и Амурской областях», направленный на предотвращение «водворения из-за границы контрабандных предметов, подлежащих об­ложению акцизу в пределах 50 верст от границы».

· 1915, февраль. Повышение ставок таможенного тарифа в связи с тя­желым финансовым положением страны.

· 1917, январь. Проект последнего дореволюционного протекционист­ского тарифа.

· 1917, сентябрь. Съезд таможенных служащих России. Избран ЦК профсоюзов таможенных работников России. Инструкция «О правилах въезда и выезда из РСФСР».

· 29 декабря. Декрет СНК РСФСР «О порядке ввоза и вывоза товаров», согласно которому во внешней торговле устанав­ливалась разрешительно-запретительная система на провоз товаров через границу.

· 1918, 22 апреля. Декрет «О национализации внешней торговли». Вся внешняя торговля национализировалась. Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продукции (добывающей, обрабатывающей промышленности, сель­ского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производились от лица Российской Республики специ­ально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов, всякие торговые сделки с заграницей для вво­за и вывоза воспрещались...

· 1918, 29 мая. Декрет СНК РСФСР «О разграничении прав цент­ральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности таможенных учреждений». В интересах точного разграничения прав центральной и местных Советских властей по со­биранию пошлин, а также регулирования деятельно­сти местных таможенных учреждений обложение та­моженной пошлиной и другими сборами товаров, про­возимых через границу, принадлежит исключительно центральной государственной власти. Таможенные учреждения являются органами центральной Совет­ской власти и управляются непосредственно Комисса­риатом финансов по Департаменту таможенных сбо­ров. Никакие гражданские и военные власти, а равно профессиональные организации не имеют права вме­шиваться в черте действий таможен в распоряжения, вытекавшие из хода таможенного дела. Напротив, все власти оказывают полную поддержку законным требо­ваниям таможенных учреждений.

· 1918, 29 июня. Декрет СНК РСФСР, согласно которому Департамент таможенных сборов и Главное управление погранич­ной охраны перешли из Народного комиссариата по финансовым делам в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности (ведавшего в то время внешней торговлей). Департамент таможенных сборов был переименован в Главное управление таможенного контроля.

· 1920, май. Декрет «О запрещении вывоза из страны без разреже­ния Наркомпроса музыкальных инструментов».

· 1920, 14 мая. Постановление Совета труда и обороны «О борьбе с контрабандой».

· 1920, 11 июня. Наркомат торговли и промышленности (НКТиП) в Наркомат внешней торговли (НКВТ) с передачей ему всех функций в сфере управления таможенным делом.

· 1920, 4 декабря. Декрет СНК РСФСР о временных правилах ввоза из-за границы и обратного вывоза иностранных товаров. К ввозу в РСФСР допускались только товары, приобре­тенные или разрешенные к ввозу НКВТ или уполно­моченными им на то организациями и лицами. Декрет устанавливал, что товары, ввозимые с отступлением от указанного порядка считаются контрабандными и конфискуются таможенными учреждениями.

· 1921, 3 января. Декрет СНК РСФСР «О реквизициях и конфискациях».

· 1921, 3 ноября. Декрет СНК РСФСР «О взысканиях, налагаемых на транспортных служащих за нарушение таможенных правил».

· 14 февраля. Первый советский таможенный тариф по европейской привозной торговле.

· 1922, 23 февраля. Создан Таможенно-тарифный комитет (ТТК) при СНК РСФСР.

· 1922, 31 марта. Временное положение о местных таможенных учреж­дениях.

· 1922, 15 июля. Первый советский таможенный тариф по европейской вывозной торговле.

· 1922. Постановление Совета труда и обороны (СТО) о реорга­низации пограничной охраны. Охрана государствен­ной границы была возложена на Особый отдел Всерос­сийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК). В качестве одной из главных задач пограничных войск выдвига­лась борьба с политической, военной и экономической контрабандой по всей границе, кроме тех мест, где имеются таможенные учреждения. В 1922 г. Всерос­сийская Чрезвычайная Комиссия была упразднена, а охрана границ и борьба с нарушениями пограничного режима была возложена на НКВД (Декрет ВЦИК от 6 февраля 1922 г.).

· 1924, 8 января. Второй советский таможенный тариф.

· 1924, 14 декабря. Президиумом ЦИК СССР утвержден Таможенный устав СССР.

· 1925. Создание отделений Главного таможенного управления в БССР, УССР, ЗСФСР и Средней Азии и 11 рай­онных таможенных инспекторских управлений.

· 1925, 5 мая. Положение о технических совещаниях как рабочих органах таможенных учреждений.

· 1925, 11 февраля. Третий советский таможенный тариф.

· 1925, 19 декабря. Таможенный кодекс СССР, заменивший Таможенный устав.

· 1929. Введение правил пропуска через государственную границу предметов, подлежащих рассмотрению органами Главного управления по делам литературы и изда­тельств (Главлита).

· 1930. Свод таможенных тарифов в СССР.

· 1935—1938. Инструкции по осуществлению контрольно-инспек­торских функций в отношении перевозок внешнетор­говых грузов.

· 1940, сентябрь. Постановление СНК «О транзите иностранных това­ров через территорию Союза ССР».

· 1941—1944. Прекращение (приостановка) деятельности многих таможенных учреждений в связи с началом Великой Отечественной войны.

· 1924. Инструкция ГТУ по ведению дел о контрабанде. Все ви­ды контрабанды рассматривались как уголовные деяния.

· 1943. Беспошлинный пропуск из-за границы благотвори­
тельных грузов. Все остальные товары облагались ми­нимальными пошлинами.

· 1950-е годы. Привлечение на таможенную службу выпускников ву­зов, владеющих иностранными языками. Создание ежегодных Всесоюзных курсов повышения квалифи­кации работников таможенных учреждений.

· 1953. Новые правила таможенного досмотра и пропуска ручной клади и багажа.

· 1958. Существенные изменения в законодательстве по борьбе с контрабандой (классификация уголовно- и адми­нистративно наказуемой контрабанды).

· 1953. Новый (льготный) таможенный тариф СССР. (Средний уровень всех ввозимых в СССР товаров стал ниже в два раза, чем в США. Беспошлинный ввоз был раз­решен на 60% всего импорта.)

· 1962, 18 июля. Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи по та­моженным вопросам, подписанное в Берлине. (Рати­фицировано Президиумом Верховного Совета СССР 30 января 1963 г.).

· 1964, 5 мая. Новый Таможенный кодекс СССР. Подтвердил моно­полию государства на внешнюю торговлю.

· 1971. Усиление административной ответственности за контрабанду валюты и валютных ценностей.

· 1976. Осуществление ряда мероприятий по недопущению
незаконного вывоза из страны культурных ценностей.

· 1977. Новые правила таможенного контроля за вещами лиц,
следующих через государственную границу СССР.

· 1981, 27 апреля. Новый таможенный тариф СССР.

· 1986, 12 февраля. Преобразование ГТУ Министерства внешней торговли в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров СССР.

· 1987, 13 июля. Положение о Главном управлении государственного контроля при Совете Министров СССР.

· 1986—1989. Комплекс мероприятий по организационно-правовому развитию системы таможенных органов.

· 1991. Таможенный кодекс СССР и Закон СССР «О таможенном тарифе».

· 1991, 25 октября. Указ Президента Российской Федерации «О государственном таможенном комитете Российской Федерации».

· 1991, декабрь. Положение о Государственном таможенном комитете. Образование центрального органа.

· 1992, 24 мая. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по уси­лению таможенного контроля на государственной гра­нице Российской Федерации».

· 1992, 18 июня. Указ Президента Российской Федерации «О неотлож­ных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации».

· 1993, 1 июля. Закон РФ «О таможенном тарифе Российской Федерации».

· 1993, 22 сентября. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации о создании Российской таможенной академии.

· 1993, 23 декабря. Совет глав правительств СНГ утвердил положение «О Совете руководителей таможенных служб государств — участников Содружества».

· 1994, 25 октября. Указом Президента РФ утверждено Положение о Государственном таможенном комитете РФ.

· 1995, 6 января. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

· 1995, 27 января. Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Ка­захстан.

· 1995, 6 марта. Указ Президента РФ «Об основных принципах осуще­ствления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации».

· 1995, 29 марта. Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь, Российской Федерацией, Республикой Ка­захстан и Республикой Кыргызстан.

· 1995, 16 октября. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

· 1 сентября. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе развития таможенной службы Рос­сийской Федерации на 1996—1997 годы и на период до 2000 года».

· 2003. Принятие новой редакции таможенного кодекса Рос­сийской Федерации.

· 2004. Реорганизация ГТК в Федеральную таможенную службу (ФТС).

 

 

Контрольные вопросы по курсу

1. Торговля и торговые отношения в Древней Руси (IX – начало XIII в.).

2. Торговля Древней Руси с Византией (X – начало XIII вв.).

3. Восточная торговля Древней Руси (VIII–X вв.).

4. Денежное обращение, кредит и таможенное дело в Древней Руси (IX – начало XIII в.).

5. Деньги русского средневековья (XII–XVII вв.).

6. Русские таможенные платежи (XIII – первая половина XVII в.).

7. Торговля и таможенное дело в Великом Новгороде (XII–XV вв.).

8. Торговое и таможенное право (XIII – первая половина XVII в.).

9. Судебники, жалованные, уставные таможенные и тарханные грамоты

(конец XV – первая половина XVII вв.).

10. Русская торговля в XVI в.

11. Русская торговля в XVII в.

12. Русско-­английские торговые отношения в XVI–XVII вв.

13. Русско-­голландские торговые отношения в XVI–XVII вв.

14. Русско-­шведские торговые отношения в XVI–XVII вв.

15. Челобитья русских торговых людей и ликвидация торгово­-тамо­женных привилегий иностранцев в первой половине XVII в.

16. Торговый устав 1653 г.

17. Новоторговый устав 1667 г.

18. Таможенное регулирование внутренней торговли (по Новотор­говому уставу 1667 г.).

19. Таможенное регулирование внешней торговли (по Новоторго­вому уставу 1667 г.).

20. Таможенная служба России в XVI–XVII вв.

21. Торговая и таможенная политика России в первой четверти XVIII в.

22. Таможенная служба страны в первой четверти XVIII в.

23. Таможенный тариф 1724 г.

24. Таможенное дело в России при преемниках Петра I (1725–1731).

25. Таможенный тариф 1731 г.

26. Морской пошлинный регламент или устав 1731 г.

27. Таможенная реформа П. И. Шувалова.

28. Таможенный тариф 1757 г.

29. Торгово­-таможенная политика в период царствования Екате­рины II.

30. Таможенный тариф 1766 г.

31. Таможенный тариф 1782 г.

32. Таможенная служба России во второй половине XVIII в.

33. Таможенно-­тарифное регулирование в конце XVIII – начале XIX в.

34. Таможенный тариф и таможенный устав 1819 г.

35. Таможенно-­тарифное регулирование в первой половине XIX в.

36. Таможенная служба России в первой половине XIX в.

37. Таможенный тариф 1850 г.

38. Фритредерство и протекционизм в первой половине XIX в.

39. Таможенный тариф 1857 г.

40. Таможенный устав 1857 г.

41. Таможенный тариф 1868 г.

42. Таможенная служба России во второй половине XIX в.

43. Политика таможенного протекционизма в конце 70–80­х гг. XIX в.

44. Таможенный тариф 1891 г.

45. Таможенный устав 1892 г.

46. Торгово­-таможенные отношения России и Германии (1891–1904 гг.).

47. Таможенное дело в России в начале XX в.

48. Первые таможенные тарифы СССР 1922, 1924, 1927 и 1930 гг.

49. Таможенное дело и таможенная политика в России в 20­е годы.

50. Таможенный устав СССР 1924 г.

51. Таможенный кодекс СССР 1928 г.

52. Таможенный кодекс СССР 1964 г.

53. Таможенное дело в СССР (1930–1980­е годы).

54. Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г.

55. Таможенный кодекс РФ 1993 г.

56. Развитие таможенного дела в России в новейший период (1991– 2003 гг.).

57. Основные направления международного сотрудничества России в области таможенного дела.

58. Проблема вхождения России во Всемирную торговую организацию.

59. Тенденции и перспективы таможенного сотрудничества в рам­ках СНГ.

60. Исторический опыт таможенного дела в России и проблемы фор­мирования современной торговой политики.

 

 

Глоссарий