В мировой практике понятие ProjectManagement трактуется неоднозначно в зависимости от выбранной модели, подхода к структуре знаний, типа и вида проектов и других факторов. Переводы самого термина ProjectManagement на русский язык также весьма разнообразны: управление проектами, проектный менеджмент, менеджмент проектов, проектное управление. Часто неоднозначен также и смысл, вкладываемый в понятия «менеджмент проектов» и «управление проектами». Это связано с тем, что менеджмент проектов, сложившийся в рыночной экономике, является рыночной управленческой культурой и профессиональной деятельностью в условиях рынка и в системах, имеющих социальный характер. В командной экономике, безусловно, было управление проектами (они выполнялись и управлялись), но менеджмента проектов как культуры и профессиональной деятельности в их современном понимании не было и не могло быть.
Таким образом, проект в традиционном понимании означает:
1)замысел, идею, намерение;
2)изображение, описание материального или нематериального объекта на любом носителе информации.
На Западе проект имеет более широкое толкование, чем принято было у нас. Например, в процессной модели ISO9000, 10006 - «Проект –это уникальный процесс, состоящий из набора взаимоувязанных и контролируемых работ с датами начала и окончания и предпринятый, чтобы достичь цели соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам».
А в рамках организационно-деятельностной модели ICBIPMA– «Проект –это:
- предприятие, которое характеризуется принципиальной уникальностью условий его деятельности, таких как цели, время, затраты и качественные характеристики и другие условия, и отличается от других подобных предприятий специфической проектной организацией;
- уникальный набор скоординированных действий с определенным началом и завершением, осуществляемых индивидуумом или организацией для решения специфических задач с определенным расписанием, затратами и параметрами выполнения».
Национальный российский стандарт в области управления проектами (НТК –Национальные требования к компетенции) дает самую краткую формулировку: «Проект –целенаправленная деятельность временного характера, предназначенная для создания уникального продукта или услуги,ограниченная во времени и связанная с потреблением ресурсов».
Хотя различные официальные источники трактуют понятие проекта по-разному, во всех определениях четко просматриваются такие особенности проекта, как комплексность задач и работ, четкая ориентация этого комплекса на достижение определенных целей и ограничения по времени, бюджету, материальным и трудовым ресурсам.
Комплекс работ является проектом, если присутствуют следующие признаки проекта:
1. Уникальность проекта — его результатом являются уникальный продукт, услуга или процесс. Уникальность может быть связана с характеристиками создаваемого продукта (услуги), условиями его создания, технологиями, используемыми при реализации проекта и другими факторами.
Например, если строительная компания производит и устанавливает на дачных участках садовых некоммерческих товариществ типовые садовые домики, эту деятельность нельзя отнести к проектной, так как в этом случае явно отсутствует признак уникальности деятельности. Однако и в этом случае специфика конкретной производственной ситуации может позволить признать указанные работы проектом, например если при строительстве используются уникальные материалы, если имеются принципиальные особенности в ландшафте территории, на которой устанавливается садовый домик, если подключение дома к инфраструктуре осуществляется в нетрадиционных условиях.
2. Направленность на достижение конкретной цели — любой проект предполагает получение определенного, конкретного, заранее планируемого результата. Проект можно считать успешным только в том случае, если сформулированная цель достигнута в полном объеме.
3. Определенность сроков начала и завершения — каждый проект имеет даты начала и завершения; это принципиально отличает его от текущей операционной деятельности организации. Продолжительность проекта определяется его сложностью, доступностью ресурсов, требованиями участников и многими другими причинами.
4. Однократность осуществления — это отличает проект от операционной деятельности организации. Например, операционной деятельностью организации может являться:
• сборка автомобилей на конвейере;
• контроль качества готовой продукции на предприятии;
• обучение студентов по программе высшего образования;
• работа бухгалтерии над квартальным отчетом;
• продажа продовольственных товаров в супермаркете.
Любая деятельность, в том числе и та, которую никто не собирается называть проектом, выполняется в течение определенного периода времени и связана с затратами определенных финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Кроме того, любая разумная деятельность, как правило, целесообразна, т.е. направлена на достижение определенного результата. И, тем не менее, в одних случаях к управлению деятельностью подходят как к управлению проектом, а в других случаях –нет. Отличие проекта от производственной системы заключается в том, что проект является однократной, не циклической деятельностью. Серийный же выпуск продукции не имеет заранее определенного конца во времени и зависит лишь от наличия и величины спроса. Когда исчезает спрос, производственный цикл кончается. Производственные циклы в чистом виде не являются проектами. Однако, в последнее время проектный подход все чаще применяется и к процессам, ориентированным на непрерывное производство. Например, выполнение определенных заказов, имеющих договорные сроки поставки.
5. Ограниченность ресурсов — каждый проект нуждается в ресурсах для его реализации (недвижимость, технологическое оборудование, транспорт, сырье и материалы, трудовые ресурсы). Как правило, любой проект реализуется в условиях ресурсного дефицита, поэтому при планировании проекта следует всегда учитывать условие ограниченности ресурсов.
6. Комплексность — при планировании и реализации проекта его следует рассматривать как комплексную динамическую систему, находящуюся под влиянием системы факторов, многие из которых носят недетерминированный характер. Однако комплексность одновременно означает, что проект имеет свою ограниченную область, строго отделенную от другой деятельности организации, в том числе и от других проектов.
7. Особая организация выполнения — многие проекты не могут быть успешно реализованы в рамках существующих на предприятиях организационных структур. Это определяет необходимость специальной организации проектной деятельности, в частности для выполнения проекта может быть создана временная организационная структура, в рамках которой формируется команда проекта, срок деятельности которой ограничивается временными рамками проекта.
Классификация проектов
Существует классификация по разным признакам.
1. По по специфике конечного продукта (назначению) выделяют различные типы проектов.
Организационные проекты связаны с реформированием предприятий, созданием новой организации, проведением мероприятий. Их отличительные особенности:
-цели заранее определены, однако результаты проекта качественно и количественно труднее определить, т.к. они связаны с организационным улучшением системы;
-срок и продолжительность задаются предварительно;
-ресурсы предоставляются по мере возможности;
-расходы на проект фиксируются и подвергаются контролю на экономичность и требуют корректировок по мере продвижения проекта.
Экономические проекты связаны с реструктуризацией предприятий, приватизацией, аудитом, совершенствованием налоговой системы.
Их отличительные особенности:
-целью проекта является улучшение экономических показателей функционирования системы;
-сроки проекта предварительно намечаются, но требуют корректировки по мере продвижения проекта;
-количество ресурсов определяется возможностями предприятий;
-расходы определяются приблизительно, но контролируются постоянно и жестко.
Социальные проекты связаны с решением социальных проблем. Это может быть совершенствование социального обеспечения, пенсионного законодательства, ликвидация последствий природных явлений и социальных потрясений.
Их главная отличительная особенность в том, что они обладают наибольшей неопределенностью.
- цели только намечаются и корректируются по мере достижения промежуточных результатов, количественная и качественная оценка их затруднена;
-сроки и продолжительность зависят от вероятностных факторов или только намечаются и впоследствии подлежат уточнению;
-расходы на проект зависят от бюджетных ассигнований;
-ресурсы выделяются по мере необходимости в рамках возможного.
Технические проекты связаны с разработкой нового продукта.
Их отличительные особенности:
- главная конечная цель проекта четко определена, хотя по мере реализации отдельные промежуточные цели могут уточняться;
- сроки завершения, продолжительность четко определены заранее, их стараются соблюдать;
-четкое планирование расходов;
- количество ресурсов ограничено производственными мощностями.
Примерами организационных проектов являются проекты, связанные с реорганизацией предприятий, изменением принципов управления организацией, внедрением современных методов управления экономическими системами и отдельными функциональными областями.
Технические проекты связаны, в частности, с созданием новых промышленных объектов и модернизацией существующих, с техническим перевооружением производства (внедрением нового оборудования, прогрессивных технологий и материалов, новых форм организации технологических процессов), коммерциализацией инноваций.
К социальным относят, например, проекты в области здравоохранения, социального обеспечения населения, ликвидации последствий стихийных бедствий.
В качестве примеров экономических проектов отметим проекты, связанные с изменением форм собственности организаций, реформированием налоговой системы, внедрением прогрессивных систем оплаты труда.
2. По составу и структуре проектов и его предметной области проекты разделяются на монопроекты, мультипроекты, мегапроекты.
Монопроекты направлены на решение одной задачи, как правило, в рамках одного предприятия. Они могут быть чрезвычайно разнообразными по целям и решаемым задачам, иметь четкие ограничения по временным параметрам и выделяемым ресурсам.
Мультипроект представляет собой комплекс взаимосвязанных монопроектов, объединенных общей целью, при этом в состав мультипроекта могут входить различные по специфике конечного продукта монопроекты (организационные, технические, социальные).
К мегапроектам относят проекты по организации мероприятий мирового масштаба, целевые программы по развитию экономики страны и реформированию крупных отраслей. Мегапроекты содержат в своем составе большое число моно- и мультипроектов. Характерными чертами мегапроектов являются чрезвычайно высокая стоимость, длительные сроки реализации и большое количество участников. Условно к мегапроектам относят проекты стоимостью свыше 1 млрд дол. и длительностью 5-7 и более лет.
Например, к мегапроектам, реализуемым либо планируемым к реализации в России, можно отнести:
• строительство внутрироссийского отрезка железнодорожного маршрута «Евразия» Пекин — Москва — Берлин. Стоимость всего проекта оценивается в сумму, превышающую 7 трлн руб., стоимость российского участка оценена в 3,58 трлн руб.;
• строительство моста в Крым. Проект оценен в сумму около 3,8 млрд долл.;
• строительство экспортного газопровода «Сила Сибири». Проект предполагает поставку в Китай 38 млрд куб. м газа в год, протяженность газопровода — около 2200 км. Проект оценивается ориентировочно в 55 млрд долл.;
• проект проведения в России в 2018 г. Чемпионата мира по футболу. Стоимость программы подготовки к чемпионату составляет 643,6 млрд руб.;
• программа реновации жилого фонда Москвы. В нее включено 5144 многоквартирных дома общей площадью около 16 млн кв. м. На первом этапе московскими властями на реновацию выделено 300 млрд руб.
3. По масштабу,т.е., по размерам проекта, количеству участников и степени влияния на окружающий мир проекты делят на малые, средние, крупные и очень крупные (мегапроекты).
Малые проекты невелики по объему, количеству участников, простые по структуре. Они допускают ряд упрощений при разработке и реализации:
-координация работ осуществляется одним лицом;
-графики реализации проекта максимально просты;
-весь комплекс работ по проекту от идеи до реализации выполняет один коллектив.
4. По длительности проекты подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
Краткосрочными считаются проекты продолжительностью до 2 лет. Они имеют следующую особенность: заказчик заинтересован в скорейшем завершении проекта и, как правило, охотно идет на некоторое увеличение его стоимости. При этом максимально сокращается отчетность, выбирается минимальное число подрядчиков, используются наиболее простые графики, ответственность возлагается на одно лицо.
Малые проекты невелики по масштабу, просты и ограничены объемами. Так, в американской практике:
- капиталовложения: до 10-15 млн.долларов;
- трудозатраты: до 40-50 тыс.человеко-часов.
Примеры типичных малых проектов: опытно-промышленные установки, небольшие (часто - в блочно-модульном исполнении) промышленные предприятия, модернизация действующих производств.
Малые проекты допускают ряд упрощений в процедуре проектирования и реализации, формировании команды проекта (можно просто кратковременно перераспределить интеллектуальные, трудовые и материальные ресурсы). Вместе с тем затруднительность исправления допущенных ошибок в связи с дефицитом времени на их устранение требует весьма тщательного определения объемных характеристик проекта, участников проекта и методов их работы, графика проекта и форм отчета, а также условий контракта.
Важно отметить факт, что в современной, быстро меняющейся обстановке бизнеса постоянно растет важность малых проектов (бюджет между 50 000 и 500 000 евро; сроки от 4-х месяцев до 2-х лет).
5. По степени сложности проекты делятся на простые, сложные и очень сложные. Сложность проектов определяется степенью финансовой, технологической, технической, организационной сложности
6. По главной цели реализации различают проекты:
— коммерческие, имеющие целью получение прибыли,
— некоммерческие, имеющие целью достижение социального эффекта;
7. По характеру изменений, происходящих в организации, различают проекты:
- оперативные (связанные с текущей деятельностью компании);
- стратегические (влияющие на концептуальные позиции компании).
Оперативные проекты связаны с текущей операционной деятельностью организации. Стратегические проекты влияют на корпоративную стратегию компании, на содержание и структуру ее бизнес-модели.
8. По характеру предметной области проекта:
- инвестиционный (создание или реновация основных фондов, требующих вложения инвестиций),
- инновационный - разработка и применение новых технологий, ноу-хау и других нововведений, обеспечивающих развитие систем,
- научно-исследовательский,
- учебно-образовательный,
- смешанные.
Эволюция теории и практики управления проектами
Фундаментом для построения теории и методологии управления проектами послужили работы классиков менеджмента Ф. Тейлора, Г. Гантта и А. Файоля.
Ф.У. Тейлор (1856-1915) в рамках исследования трудовых процессов заложил основы целого ряда современных инструментов методологии управления проектами, в частности для введения в проектный менеджмент иерархической структуры работ.
Г. Гантт (1861-1919), американский инженер, чрезвычайно подробно изучал последовательность выполнения операций при выполнения работ. В результате был создан инструмент календарного планирования, который в честь его создателя был назван диаграммой Гантта и не претерпел существенных изменений на протяжении полутора веков.
А. Файоль (1841-1925) является основоположником классической школы управления; им определены пять функций менеджмента (предвидение, организация, распорядительство, координация, контроль), которые явились базовыми для управления проектами.
Большинство исследователей считают, что серьезные целенаправленные работы в области управления проектами начались в середине XX в. В частности, в 1937 г. американский ученый Л. Гулик предложил матричную организацию для реализации сложных проектов. Его работы создали предпосылки для перехода от бюрократических организационных структур к адаптивным, которые являлись более пригодными для управления проектами.
Серьезные разработки в области проектного управления стали появляться после внедрения на промышленных предприятиях электронно-вычислительных машин и программных продуктов. Так, в 1956 г. американские специалисты М.Р. Уолкер и Д. Келли использовали ЭВМ для календарного планирования. В результате был разработан метод критического пути СРМ (criticalpath method). Данный метод был реализован на ЭВМ UNIVAC (universal automatic computer) и прошел успешное тестирование при проектировании строительства химического завода в штате Кентукки (США).
В эти же годы для реализации очередного проекта военного ведомства США — разработки баллистической ракеты «Поларис» корпорацией Lockheed Aircraft и консалтинговой фирмой Booz, Allen & Hamilton был создан специальный метод организации и планирования работ, который был назван методом анализа и оценки работ PERT (Program Evaluation and Review Technique).
После запуска Советским Союзом первого искусственного спутника Земли в условиях холодной войны обострился кризис между СССР и США. Проект «Поларис» явился своего рода ответом на успехи Советского Союза в космосе. Президент США Д. Эйзенхауэр одобрил планы создания стратегической ракетно-ядерной системы для морских объектов. При этом следует учитывать, что использование двигателей с жидким топливом на борту подводной лодки из-за наличия взрывоопасных компонентов связано с огромными рисками, поэтому ставка сразу была сделана на двигатели с твердым топливом.
В сентябре 1958 года начались летные испытания ракеты, причем первые пуски оказались неудачными. 20 апреля 1959 года пятый по счету пуск прошел успешно. В 1960 году ракетная система «Поларис А-1» была принята на вооружение Военно-морским флотом США.
В рамках реализации данного проекта была разработана техника оценки и анализа программ Program Evaluation and Review Technique (PERT).
К концу 50-х годов прошлого века методология управления проектами начала широко использоваться в разработках аэрокосмических проектов NASA. В 1959 году комитетом Андерсена NASA был сформулирован системный подход к управлению проектами на различных стадиях его жизненного цикла.
В 1966 году был разработан метод графической оценки и анализа GERT (GraphicalEvolution and Review Technique) — вероятностный метод сетевого планирования. Он применяется в тех случаях, когда последующие задачи могут начинаться, только когда будут выполнены некоторые предыдущие задачи. Метод основан на процедурах статистического моделирования, которые используются тогда, когда сложно однозначно определить, какие работы и в какой последовательности должны быть произведены для достижения конечных целей проекта, т.е. в условиях его многовариантности.
В 60-х годах прошлого века началось становление управления проектами как самостоятельного вида профессиональной научной и практической деятельности. Этот процесс сопровождался созданием профессиональных объединений ученых и практических специалистов в сфере управления проектами. Так, ряд специалистов, профессионально занимающихся управлением проектами в строительстве и фармацевтической промышленности, пришли к заключению о том, что данный вид деятельности является самостоятельной профессией, автономной от других профессий, связанных с управлением; они создали профессиональную ассоциацию — Институт управления проектами Project Management Institute (PMI). Ассоциация декларировала своей целью консультационную поддержку в реализации проектов. Первыми членами ассоциации были представители США, Канады, Японии, Австралии, ЮАР, ряда стран Европы. На ежегодном собрании ассоциации в 1976 г. в Монреале (Канада) были предложены и обсуждены профессиональные стандарты и этические нормы для специалистов в сфере управления проектами, а с 1984 г. такие работники стали называться специалистами по управлению проектами (project management professionals - РМР).
С начала 1980-х годов ведется интенсивная работа по выявлению и обобщению лучшего опыта в сфере управления проектами. В 1987 году в США было опубликовано первое издание коллективной работы сотрудников Института проектного управления «Свод знаний по проектному управлению» (Project Management Body of Knowledge - PMBoK), в которой определены место, роль и структура методов и средств управления проектами.
Управление проектами в СССР как специфический вид деятельности зародился в 30-х годах прошлого века, в период индустриализации народного хозяйства. В этот период началась реализация целого ряда крупных индустриальных проектов (ДнепроГЭС, создание государственной системы электрификации, освоение крупных месторождений угля и железной руды, формирование крупных территориально-индустриальных комплексов).
В 1930-х годах в СССР была сформирована теория организации строительного потока, которая явилась базой для современного управления строительством. В этот период было предложено применять для календарного планирования в строительстве диаграммы Гантта и циклограммы с использованием графоаналитических методов их оптимизации.
В конце 1950-х годов в России начинаются интенсивные работы по развитию методов и инструментов сетевого планирования. У истоков этих работ стояли крупные отечественные ученые М.Л. Разу, С.И. Зу- ховицкий, И. А. Радчик, В.И. Воропаев. В результате к концу 1960-х гг. в СССР был разработан уникальный инструментарий сетевого моделирования, превосходящий по своему уровню упомянутые выше зарубежные аналоги CRM и PERT.
В последнее десятилетие XX в. в России активно формируется профессиональное сообщество специалистов в области управления проектами; в 1990 г. была создана ассоциация управления проектами СОВНЕТ.
СОВНЕТ была основана 25 октября 1990 г. как некоммерческая профессиональная международная организация. С февраля 1991 года СОВНЕТ является национальным российским членом Международной ассоциации управления проектами IPMA (International Project Management Association), штаб-квартира которой находится в Швейцарии.
Основные направления деятельности ассоциации:
• объединение профессиональных специалистов в области управления проектами;
• поддержка молодых специалистов в сфере управления проектами;
• международная сертификация организаций;
• международная сертификация специалистов по системе IPMA — СОВНЕТ;
• обучение профессиональному управлению проектами;
• аккредитация образовательных программ в области управления проектами.
На сегодняшний день можно констатировать, что в России сформировано и активно работает профессиональное сообщество специалистов по проектному менеджменту. Консолидация их деятельности осуществляется на базе ассоциации СОВНЕТ и Московского и Санкт-Петербургского отделений американского Института управления проектами.
В настоящее время в России ведутся интенсивные работы по выявлению новых направлений и сфер применения управления проектами. В частности:
- совершенствуются подходы к проектированию и внедрению проектно-целевых организационных структур;
- начинается использование инструментария управления проектами в нетрадиционных сферах (здравоохранение, образование, социальная защита и др.);
- изучаются возможности и тестируются различные варианты использования проектного менеджмента в сфере государственного управления, в межгосударственных и общественных проектах и программах;
- активизируются процессы сертификации в области управления проектами.