Технология предназначена для организации обучения и проверки знаний
по охране труда руководителей и специалистов организаций всех форм
собственности, независимо от сферы их хозяйственной деятельности и
ведомственной подчиненности.
Технология разработана на основе модульной системы обучения,
отличительными особенностями которой являются гибкость, возможность
оперативно создавать различные модификации, учебных программ,
гармонично сочетать модульный метод с другими формами обучения,
добиваться наибольшей интенсивности и индивидуализации учебного
процесса.
Автор-составитель Лексина О.Н.
Научное редактирование Помогаев Г.И.
Редактор Гришина Л.В.
Дизайн и компьютерная верстка Лексина О.Н.
Предложения и замечания просьба направлять по адресу:
105043, Москва, 4-я Парковая ул., 29. Государственное учреждение
Всероссийский центр охраны труда.
Контактные телефоны: 164-93-30;
164-66-00.
© Составление ГУ ВЦОТ, 2003
© Дизайн ГУ ВЦОТ, 2003
| Код | Раздел | Стр. |
| 8.3 | Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний |
Цели:
После изучения этого раздела Вы будете знать:
< порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве;
< куда и в каких случаях следует направлять оформленные материалы расследования;
< что необходимо сделать работодателю по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего;
< права государственного инспектора труда в вопросах квалификации и оформлении несчастных случаев;
< где регистрируются несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания;
< порядок оформления акта о случае профессионального заболевания;
< формы статистической отчетности по охране труда;
< относительные показатели травматизма и профессиональной заболеваемости.
Перечень основных документов, необходимых при изучении данного раздела:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний.
4. Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. № 73. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
5. Приказ Минздрава России от 17 августа 1999 г. № 322. Об утверждении Схемы определения тяжести несчастных случаев на Производстве.
6. Постановление Госкомстата России от 12 июля 1994 г. № 104 (в редакции Постановлений Госкомстата РФ от 31.07.96 №91, от 21.07.98г. №70). Об утверждении формы государственной статистической отчетности об условиях труда и инструкции по ее составлению.
7. Постановление Госкомстата России от 20 октября 2000 г. № 102. Об утверждении годовой формы федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.
С данным разделом связаны:
все разделы темы "Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания ".
| Тема | Всероссийский центр |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | охраны труда |
| Стр. | Раздел | Код |
| Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 8.3 |
< ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
þ РАБОТОДАТЕЛЬ обязан:
u обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет (ст. 228 ТК РФ).
|
По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо повлекший его смерть, оформляется Акт о несчастном случае на производстве;
u собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные сроки документы, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ)
þ Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими расследование:
| Постановление Минтруда России от 24.10.02 № 73 Приложение 1 Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. |
è как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению «Актом о несчастном случае на производстве»:
| форма Н-1 | по форме 2 | Приложение 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 №73 |
| форма Н - 1ПС (профессиональные спортсмены) | по форме 3 |
è как несчастный случай не связанные с производством, оформляются Актом произвольной формы, которые:
ü хранятся у работодателя в течение 45 лет;
ü копии актов и материалов расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.
| Всероссийский центр охраны труда | Тема | |||
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | ||||
| Код | Раздел | Стр. | ||
| 8.3 | Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | |||
þ В акте формы Н-1 излагаются:
· обстоятельства и причины несчастного случая;
· лица, допустившие нарушения
· установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов;
· мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая.
Содержание акта должно строго соответствовать выводам комиссии.
þ Акт формы Н-1
u составляется комиссией:
ü в 2-х экземплярах (на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ):
Þ работодатель обязан один экземпляр выдать пострадавшему (родственникам, доверенному лицу) в 3-х дневный срок после утверждения акта;
Þ второй экземпляр вместе с копиями материалов расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим учет несчастного случая;
ü в 3-х экземплярах при несчастном случае с застрахованным:
Þ третий экземпляр акта с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика;
ü при групповом несчастном случае на производстве акт формы Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно:
u подписывается всеми членами комиссии.
В случае разногласий между членами комиссии в ходе расследования (о его причинах, квалификации, учете и т.д.) решение принимается большинством голосов, при этом в акте члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписываются с изложением своего особого мнения;
u утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным;
u заверяется печатью организации.
При отсутствии у работодателя - физического лица печати подпись заверяется в установленном порядке.
| Тема | Всероссийский центр |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | охраны труда |
| Стр. | Раздел | Код |
| Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 8.3 |
|
þ В акте формы Н-1 (пункт 10) указывается степень вины пострадавшего в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа, в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью.
|
þ При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется «Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)» по форме 4, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73, в 2-х экземплярах.
Исключения: несчастные случаи, происшедшие:
• с профессиональными спортсменами;
• в результате аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные процессы.
þ Председатель комиссии (государственный инспектор труда, проводивший расследование) направляет работодателю для рассмотрения оформленные в установленном порядке акты вместе с материалами расследования.
þ Копии оформленных актов и материалов расследования направляются:
ü работодателю по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего -при несчастных случаях, происшедших с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю; при выполнении работ по совместительству; при прохождении студентами производственной практики в организации;
ü работодателю, на территории которого произошел несчастный случай - при несчастном случае на территории организации с работниками сторонних организаций или работниками, выполняющими работы на выделенном участке; при прохождении студентами производственной практики.
| Всероссийский центр охраны труда | Тема |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания |
| Код | Раздел | Стр. |
| 8.3 | Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний |
|
|
þ Оформленный «Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая несчастного случая со смертельным исходом)» с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) Акта формы Н-1 в трехдневный срок после их предоставления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда) в прокуратуру.
Копии указанных документов также направляются:
Þ в государственную инспекцию труда;
Þ в территориальный орган соответствующегофедерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им объектах);
Þ при страховом случае в исполнительный орган страховщика (оригинал акта формы Н-1);
Þ в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда России;
Þ в органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии).
þ По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить
«Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах» по форме 8 Приложения 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 №73:
Þ в исполнительный орган страховщика (о всех страховых случаях);
Þ в соответствующую государственную инспекцию труда;
Þ в соответствующий территориальный органфедерального надзора (в необходимых случаях).
þ Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, регистрируется работодателем в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве" по форме 9 Приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.02 г. г. № 73.
Несчастные случаи, происшедшие с застрахованными работниками, регистрируются исполнительным органом страховщика (по месту регистрации страхователя).
Групповые несчастные случаи на производстве, тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются государственными инспекциями труда
| Тема | Всероссийский центр |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | охраны труда |
| Стр. | Раздел | Код |
| Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 8.3 |
| ГИТ |
|
þ Государственный инспектор по охране труда вправе:
Ø обязать работодателя внести в акт формы Н-1 изменения и дополнения в случае, если акт составлен с нарушением установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая;
Ø проводить дополнительное расследование несчастного случая, по результатам которого оформляется Акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдается Предписание, обязательное для исполнения работодателем. При этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу.
| Заключение государственного инспектора труда |
|
þ Акты формы Н-1 по несчастным случаям, расследование которых проводилось без образования комиссии (смотри Раздел 8.1), оформляются работодателем на основании и в соответствии
«Заключением государственного инспектора труда», о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись вместо
подписей членов комиссии.
«Заключение государственного инспектора труда» по форме 5
предусмотрено Приложением 1 к Постановлению Минтруда России
от 24.10.02 № 73.
þ Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, было установлено, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, в этом случае государственный инспектор труда:
Ø направляет в суд Акт о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования для установления характера правоотношений сторон договора;
Ø принимает решение об окончательном оформлении этого случая в зависимости от судебного решения.
þ Результаты расследования случаев исчезновения работников оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия и вместе с материалами расследования направляются в прокуратуру, а копии - в государственную инспекцию труда.
Решение о квалификации и оформлении такого происшествия как несчастного случая на производстве принимается государственной инспекцией труда после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.
| Всероссийский центр охраны труда | Тема |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания |
| Код | Раздел | Стр. |
| 8.3 | Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний |
|
þ Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления Акта формы Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом.
В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда.
Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию ц учёт несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя.
< ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О СЛУЧАЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ
| Приложение к Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний УТВЕРЖДАЮ Гл. врач центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора _______(адм.территория) _______ (Ф.И.О., подпись) «____» _____________год Печать АКТ о случае профессионального заболевания от «____» _________ года |
Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.
þ Акт о случае профессионального заболевания:
u составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для:
=> работника,
=> работодателя,
=> центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
=> центра профессиональной патологии,
=> страховщика;
u подписывается членами комиссии,
u утверждается главным врачом Центра госсанэпиднадзора;
u заверяется печатью.
| Тема | Всероссийский центр |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | охраны труда |
| Стр. | Раздел | Код |
| Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 8.3 |
þ В акте о случае профессионального заболевания:
|
| Растворители могут попасть в мозг как через легкие, так и через кожу. |
|
u излагаются обстоятельстве и причины профессионального заболевания;
|
u указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов;
u указываются меры по устранению причин возникновения и предупреждения профессиональных заболеваний;
u в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного. содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень вины пострадавшего (в процентах).
| Всероссийский центр охраны труда | Тема |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания |
| Код | Раздел | Стр. |
| 8.3 | Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний |
þ Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в Центре госсанэпиднадзора и в организации, где проводилось расследование этого случая.
В случае ликвидации организации акт передается для хранения в Центр госсанэпиднадзора.
þ Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются:
ü органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
ü Центром профессиональной патологии Минздрава России;
ü федеральной инспекцией труда;
ü страховщиком;
ü судом.
þ Профессиональное заболевание учитывается Центром госсанэпиднадзора, проводившим расследование.
þ Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием отражается в статистическом отчете (Постановление Госкомстата России от 20.10.00 г. № 102, форма № 7 - травматизм).
|
< ФОРМЫСТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Состояние охраны труда в организациях отражают две формы статистической отчетности:
u форма № 1-т (условия труда) - характеризует условия труда.
В форме № 1-т (условия тру да) приводится списочная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (повышенный уровень шума, вибрации, повышенная запыленность, загазованность, тяжелый физический труд и т.д.). В этой форме также приведены данные о списочной численности работников, которым за работу в неблагоприятных условиях труда установлено право на государственную пенсию на льготных условиях, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, повышенные тарифные ставки и доплаты за условия и интенсивность труда.
Представляется ежегодно до 10 января;
| Тема | Всероссийский центр |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | охраны труда |
| Стр. | Раздел | Код |
| Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 8.3 |
u форма № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях за 20 г.» - годовая форма федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.
Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статического наблюдения за травматизмом на производстве.
|
Эту форму представляют юридические лица, их обособленные подразделения (по перечню, установленному органами государственной статистики) органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом государственной статистики в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики.
Форма № 7 - травматизм:
ü отражает сведения о пострадавших при несчастных случаях на производстве в соответствии с Актомформы Н-1 и Сообщением о последствияхнесчастного случая на производстве и принятыхмерах;
ü учитывает численность лиц с впервыеустановленным профессиональным заболеванием;
ü учитывает денежную сумму, израсходованную на мероприятия по охране труда.
Представляется ежегодно до 25 января.
< ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
|
Эффективность работы по охране труда определяют
по наличию несчастных случаев (в том числе тяжелых
несчастных случаев, несчастных случаев со
смертельным исходом), а также путем сравнения
относительных показателей травматизма и
профессиональной заболеваемости в данном году в
сравнении с предшествующими годами в организации
и регионе.
| Всероссийский центр охраны труда | Тема |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания |
| Код | Раздел | Стр. |
| 8.3 | Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний |
þ Коэффициент частоты травматизма - количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за отчетный период. Определяется по формуле:
Кч=Т:Р х 1000,
| где | Т | - | количество несчастных случаев, включенных в отчет, |
| Р | - | среднесписочное количество работающих за отчетный период. |
Кч показывает насколько часто происходят несчастные случаи в данной организации, однако он не отражает «тяжести» повреждений.
þ Коэффициент тяжести травматизма - число дней временной нетрудоспособности, приходящейся на один несчастный случай. Определяется по формуле:
Кт=Д:Т,
| где | Д | - | общее количество дней временной нетрудоспособности по всем несчастным случаям. |
þ Коэффициент смертности. Определяется по формуле:
Ксм=Тсм: Т х1000,
| где | Тсм | - | количество несчастных случаев со смертельным исходом. |
þ Коэффициент профессиональной заболеваемости - количество случаев хронических заболеваний за год, приходящихся на 10000 работающих. Определяется по формуле:
Кхрон = Тхрон.: Р х 10000,
| где | Тхрон. | - | количество впервые установленных случаев хронических профессиональных заболеваний за отчетный период. |
| Тема | Всероссийский центр |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания | охраны труда |
| Стр. | Раздел | Код |
| Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний | 8.3 |
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Как оформляется несчастный случай, при котором пострадали два работника: один получил травму, относящуюся к категории «легкая», другой - «тяжелая»?
а) Комиссия составляет «Акт о расследовании группового несчастного случая» и на каждого пострадавшего отдельно акт формы Н-1.
б) Составляются два акта: «Акт формы Н-1», в котором перечисляются все пострадавшие, и «Акт о расследовании группового несчастного случая».
в) Составляется только «Акт о расследовании группового несчастного случая».
2. Кем утверждается Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1?
а) Председателем комиссии.
б) Работодателем или лицом, им уполномоченным.
в) Государственным инспектором труда.
3. Что обязан сделать работодатель по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего?
а) Направить «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах» в государственную инспекцию труда, в отделение ФСС России, а в соответствующих случаях - в территориальный орган государственного надзора.
б) Обеспечить учет потерь, понесенных организацией в результате несчастного случая.
в) Возместить ущерб, нанесенный здоровью пострадавшего.
4. Какие несчастные случаи, произошедшие на производстве, включаются в отчет по форме № 7-травматизм?
а) Случаи, повлекшие потерю трудоспособности на срок не менее трех рабочих дней.
б) Случаи, повлекшие потерю трудоспособности на срок не менее одного дня, или перевод работника на основании медицинского заключения на другую работу, или смерть.
5. Что определяет относительный показатель - коэффициент тяжести травматизма?
а) Кт показывает, насколько часто происходят несчастные случаи в организации.
б) Кт показывает число дней временной нетрудоспособности, приходящейся на один несчастный случай.
в) Кт определяет долю случаев со смертельным исходом в общем количестве несчастных случаев.
| Всероссийский центр охраны труда | Тема |
| Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания |