| 1. Основные (исходные понятия) |
| Концепции прогнозирования −определенный способ трактовки наиболее вероятных социально-экономических процессов в обществе и стратегии их развития. Различают «генетическую» и «телеологическую» концепции прогнозирования. Генетическая концепция основывается на том, что все явления и их развитие находятся во власти естественных сил. Этапы развития общества, согласно данной теории, копируют волнообразные циклы естественных природных явлений. Телеологическая концепция предусматривает жесткое регулирование всего общества со стороны государства. Согласно телеологической концепции, план имел директивный и централизованный характер. |
| Прогностика −научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов |
| Прогноз −научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) альтернативных путях и сроках их осуществления. Примечания. 1. Когда этот объект рассматривается одновременно с «прогнозным фоном», то в этом случае его называют «объектом прогнозирования» и говорят о «прогнозах объекта прогнозирования» и «прогнозах прогнозного фона» этого объекта. 2. В качестве объектов прогнозирования могут выступать процессы, явления, события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека. 3. В зависимости от природы объекта различают социальные, научно-технические, экономические, военно-политические и другие объекты прогнозирования. |
| Прогнозирование −процесс разработки прогнозов |
| Прием прогнозирования− одна или несколько математических или логических операций, направленных на получение конкретного результата в процессе разработки прогноза. Примечание. В качестве приема могут выступать вычисление средневзвешенного значения оценок компетентности экспертов, определение компетентности эксперта, сглаживание и выравнивание динамического ряда и т.д. |
| Метод прогнозирования− способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогнозов. Примечание. Методы прогнозирования являются основанием для методик прогнозирования. |
| Методика прогнозирования− совокупность специальных правил и приемов (одного или нескольких методов) разработки конкретных прогнозов |
| Прогнозирующая система− система методов прогнозирования и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования. Примечания. 1. Средствами реализации являются экспертная группа, организационные мероприятия, технические средства и т.д. 2. Прогнозирующие системы могут быть автоматизированными и неавтоматизированными; дискретными и непрерывными; системами на межотраслевом, отраслевом, подотраслевом уровнях, а также на уровне предприятий, учреждений и уровне технологический процессов. |
| Прогнозный фон − совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогноза. |
| Научное предвидение− опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. |
| План − комплекс мероприятий по достижению определенной цели, поставленного прогноза. |
| Планирование−процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. |
| Основные отличия прогноза и плана: 1. Прогноз может существовать самостоятельно, а план всегда базируется на прогнозе (например, прогноз погоды, демографический прогноз и т.п.). 2. Прогноз многовариантен (т.е. составляется в нескольких вариантах), а план одновариантен. 3. Прогноз носит вероятностный характер, план – директивный. |
| Эксперт– в переводе с латинского означает «опытный». В характеристике эксперта важное место занимает уровень и качество его образования, жизненный и профессиональный опыт. Основные требования к эксперту: • определенный практический и исследовательский опыт; • высокий уровень общей эрудиции; • способность адекватно отображать тенденции прогнозируемого объекта; • наличие психологической установки на будущее; • отсутствие заинтересованности в конкретных результатах прогноза. |
| 2. Виды планирования |
| Директивное планирование− форма (вид) государственного планирования, представляющая собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий. Отдельные элементы директивного планирования входят в состав элементов рыночной системы, которые в определенных условиях могут использоваться не только государством, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и сферы применения директивного планирования должны строго оговариваться. |
| Индикативное планирование− средство реализации социально-экономической политики государства, основной метод его воздействия на ход функционирования рыночной экономики. Оно обеспечивает решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров, характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. Индикативное планирование, как один из видов (форм) государственного планирования, является наиболее приемлемой для условий рыночной экономики формой планирования макро-экономического развития. Индикативный план не имеет директивного характера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер. |
| Стратегическое планирование− ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития государства. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться. Стратегическое планирование представляет собой постановку стратегических целей и четкое предвидение детальных событий во внешней экономической деятельности объекта на перспективу. Это планирование основывается на краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозах вероятного изменения рыночной среды. Обычно такое планирование включает разработку следующих основных вопросов: организации прогнозирования, внутренней координации, распределения ресурсов и адаптации к внешней среде. |
| 3. Виды прогнозов Все прогнозы делят на шесть основных видов: экономические, демографические, прогнозы природных запасов, прогнозы социального развития (социальные прогнозы), военно-политические, научно-технические. |
| Экономические прогнозы− изучают перспективное развитие производительных сил и производственных отношений, производительность труда, прогнозирование использования и воспроизводства трудовых ресурсов и основных фондов, объема и состава инвестиций и их эффективности, темпы экономического роста, развития отраслей и народнохозяйственных комплексов, составление прогнозов динамики, объема, состава и качества выпускаемой продукции. |
| Демографические прогнозы− охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Изучают показатели потребностей и уровня жизни, здоровья человека и общества, прогнозирование состава семей и половозрастной структуры населения, а также составление прогнозов рождаемости, смертности. Следует отметить, что на основе демографических прогнозов планы не составляются. |
| Прогнозы природных запасов− характеризуют вовлечение природных запасов в хозяйственный оборот и охватывают все виды общественного воспроизводства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир. Изучают состояние, перспективное развитие и воспроизводство природных ресурсов. Составляются прогнозы состояния окружающей среды и различные экологические прогнозы. |
| Прогнозы социального развития− разрабатываются в нескольких вариантах: • прогнозы потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров; • прогнозы розничного товарооборота; • прогнозы развития отраслей непроизводственной сферы (общее и профессиональное образование, культура и искусство, здравоохранение) и др. |
| Научно-технические прогнозы− рассматривают достижения НТП, оказывающие существенное влияние на размещение производства и природных факторов. Выделяют следующие виды научно-технических прогнозов: • прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности; • прогнозы фундаментальных и прикладных исследований; • прогнозы развития и использования достижений НТП в народном хозяйстве; • прогнозы определения последствий НТП и др. |
| 4. Экономические прогнозы Могут быть дифференцированы по следующим основным направлениям: 1) по масштабности объекта прогнозирования; 2) по времени осуществления; 3) по цели прогнозирования; 4) по способу представления информации; 5) по характеру прогнозирования; 6) по прогнозируемому периоду (горизонту прогнозирования) |
| По масштабности объекта прогнозирования |
| Глобальные прогнозы − рассматривают наиболее общие тенденции и закономерности развития экономики в мировом масштабе. |
| Макро-прогнозы − служат для прогнозирования общих тенденций на уровне страны в целом. |
| Структурные прогнозы −служат для предсказания развития комплексов народного хозяйства в разрезе республик, регионов, их отдельных социальных и производственных сфер. |
| Региональные −предсказывают развитие отдельных регионов страны. |
| Прогнозирование народнохозяйственных комплексов −предвидение их технической, технологической и организационной взаимосвязи. |
| Отраслевые прогнозы −составляются по отраслям народного хозяйства. |
| Микро-прогнозы −составляются по предприятиям и видам продукции. |
| По времени осуществления |
| Прогнозирование в реальном масштабе времени−проводится относительно объектов, которые быстро меняют свои характеристики, вследствие чего необходимо не допустить выхода объекта из области управляемых или допустимых состояний с вероятностью не менее заданной. |
| Этапный прогноз− предполагает принятие прогнозных решений в течение одного этапа жизненного цикла, а реализацию – в течение другого этапа. Решение в бизнес-плане о каналах реализации товарной продукции принимается до ее производства, а реализуется продукция по окончании определенного цикла производства. |
| Неопределенный по времени− составляется без указания конкретного срока. |
| По цели прогнозирования |
| Прогнозы на основании творческого видения будущего− базируется на «утопическом» или «антиутопическом» описании будущего. Это, как правило, качественный прогноз, основанный на прогрессивных научных теориях. |
| Поисковый прогноз− прогноз, содержанием которого является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем. |
| Нормативный (целевой) прогноз− Прогноз, содержанием которого является определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. |
| Комбинированный прогноз− составляется с использованием поисковых и нормативных методов прогнозирования. |
| По способу представления информации |
| Интервальный прогноз− прогноз, результат которого представлен в виде доверительного интервала характеристики объекта прогнозирования для заданной вероятности осуществления прогноза. |
| Точечный прогноз− прогноз, результат которого представлен в виде единственного значения характеристики объекта прогнозирования без указания доверительного интервала. |
| По характеру прогнозирования |
| Вариантный прогноз− связан с неопределенностью внешней среды, а поэтому предполагает разработку нескольких вариантов развития предприятия, региона. |
| Инвариантный прогноз− разрабатывается в одном варианте, т.е. рассчитан на достаточно высокую степень определенности внешней среды. |
| Пассивные прогнозы− предполагают, что регион, предприятие не могут активно воздействовать на свое будущее, т.е. у предприятия, региона нет возможностей воздействовать на внешнюю среду. |
| Активные прогнозы− предполагают самые активные воздействия предприятия, региона на внешнюю среду. |
| Пессимистический прогноз− предполагает, что объект прогнозирования развивается в самых неблагоприятных условиях как внешних, так и внутренних. Прогноз составляется самый худший. |
| Оптимистический прогноз− предполагает, что объект прогнозирования – предприятие, регион развивается в самых благоприятных условиях и прогноз составляется наилучший. |
| Оптимальный прогноз− при составлении прогнозов предполагается, что условия наиболее приближены к действительности и составляется на основе оптимистических и пессимистических прогнозов. |
| По прогнозируемому периоду (горизонту прогнозирования) |
| Оперативный прогноз− прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения до 1 месяца. |
| Краткосрочный прогноз− прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года. |
| Среднесрочный прогноз− прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения от 1 года до 5 лет. |
| Долгосрочный прогноз– прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения от 5 до 15 лет. |
| 5. Принципы разработки прогнозов и планов |
| Системность прогнозирования− принцип прогнозирования, требующий взаимоувязанности и соподчиненности прогнозов объекта прогнозирования и прогнозного фона и их элементов, т.е. при прогнозировании отдельного экономического параметра необходимо максимально учесть всю совокупность экономических и социальных факторов, которые могут оказывать влияние на прогнозируемый объект. |
| Научная обоснованность− означает, что в социально-экономических прогнозах всех уровней всесторонний учет требований объективных экономических законов должен базироваться на применении научного инструментария, глубоком изучении достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов. Прогнозирование должно строиться на широком использовании методик и моделей как условия научного формирования прогнозов отдельных блоков комплексной системы, их обоснованности, действенности своевременности. |
| Согласованность− предполагает согласование показателей прогнозов, различающихся по масштабности (микро- и макропрогнозы), прогнозируемому периоду (оперативные и кратко-, средне- и долгосрочные). |
| Вариантность прогнозирования− заключается в разработке нескольких наиболее вероятных вариантов развития событий в условиях неопределенности будущей среды для объекта. |
| Непрерывность прогнозирования− предполагает непрерывную работу над всеми видами прогнозов во времени, т.е. на основе оперативных прогнозов уточняются краткосрочные, на основе краткосрочных – среднесрочные, а на основе среднесрочных – долгосрочные. |
| Принцип верифицируемости− принцип прогнозирования, требующий определения достоверности, точности и обоснованности прогнозов. |
| Принцип рентабельности прогнозирования− затраты на проводимые многочисленные прогнозные расчеты не должны быть большими, т.е. для заказчика они должны быть экономически выгодными. |
| 6. Методы прогнозирования Все методы прогнозирования по степени формализации делятся на две основные группы: интуитивные (или методы экспертных оценок, эвристические) и формализованные |
| Интуитивные методы или методы экспертных оценок |
| Выступают как научный инструмент решения сложных неформализуемых проблем (объект не поддается математическому описанию или формализации), позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем независимо от информационного обеспечения. При этом обобщенное мнение экспертов принимается как решение проблемы. Наиболее часто эти методы используются при рассмотрении социальных вопросов, где невозможно выработать формализованную прогностическую модель. Интуитивные методы применяются в основном в следующих случаях: • объект, экономическое явление не поддается формализации; • отсутствует достаточно представительная статистическая выборка, которая позволяет сделать выводы; • нет необходимых средств для проведения формализованных исследований; • отсутствуют вычислительная техника, программное обеспечение, квалифицированные кадры; • возникли экстремальные ситуации, когда требуется принятие быстрых решений. |
| Методы индивидуальных экспертных оценок.Предполагается, что каждый эксперт дает свою личную оценку вероятности события: |
| Интервью− частная беседа организатора прогнозной деятельности с экспертом. Организатор заранее разрабатывает программу в виде вопросов по перспективному развитию прогнозируемого объекта. Эксперт экспромтом должен дать заключение по самым разным вопросам. |
| Аналитические записки− при использовании этого метода эксперт индивидуально проводит все необходимые на его взгляд разработки по анализу и прогнозированию объекта. Он может иметь доступ к необходимой информации, справочной литературе, результатам различных исследований. Свои результаты в виде основных доказательных выводов эксперт направляет организатору разработки прогнозов. |
| Построение сценариев.Сценарий – описание возможной последовательности событий, который связывают настоящее и будущее. Подготовка сценария обычно поручается высококвалифицированному эксперту, который в свою очередь использует метод объединения независимых прогнозов и метод согласования мнения экспертов. Для объективного прогноза необходимо иметь несколько сценариев развития событий (оптимистический, пессимистический, средний). Как правило, сценарий разрабатывается для долгосрочного планирования. |
| Методы коллективных экспертных оценок.Их можно назвать комплексными методами прогнозирования, поскольку они включают: • подготовку и сбор индивидуальных экспертных оценок; • статистические методы обработки полученных материалов. |
| Метод «мозговой атаки»− для данного метода характерна коллективная регенерация идей и творческое решение проблем. «Мозговая атака» представляет собой свободный неструктурированный процесс регенерирования любых идей по выбранной теме, которые спонтанно высказываются участниками встречи. Оптимальное число участников – 6-12 человек, и желательно, чтобы в качестве экспертов выступали люди, имеющие различные профессии и специальности. Время на одного человека – 1-2 минуты, количество раз неограничено. Основное требование – четкая, сжатая постановка вопросов и такие же ответы. Продолжительность работы от 20 минут до 1 часа. |
| Метод комиссий («круглого стола»)− назначается или выбирается комиссия, которая наделяется правом предварительного или окончательного заключения, т.е. комиссия организует «круглый стол», в рамках которого будут согласовываться мнения экспертов с целью выработки единого мнения. |
| Метод «Дельфи».Суть метода – проведение экспертных анкетных опросов в специально выбранной области знаний. Полученные анкетные данные подвергаются статистический обработке, в результате которой формируется диапазон мнений экспертов, отражающий их коллективное мнение по избранной проблеме. Процедура предполагает проведение 3-4 опросов до получения наиболее узкого диапазона мнений. |
| Метод «дерева целей» − может оперировать качественной и количественной информацией. Метод позволяет разбивать основную задачу на подзадачи и создавать систему «взвешенных» по экспертным оценкам связей. Построение «дерева целей» требует решения задач: • прогнозирование объекта как системы; • разработка сценария достижения конечной цели; • обоснование коэффициентов относительной важности. |
| Матричный метод− используется в случае экспертного прогнозирования больших систем. Тогда возникает необходимость согласования прогнозов отдельных компонентов, установления и прогнозирования основных связей между ними, т.е. события в системе имеют перекрестное влияние, которое необходимо выявить. Характер влияния может быть определен как негативный, нейтральный и позитивный. Интенсивность воздействия может определяться в процентах, баллах (10-бальная шкала) и т.д. При прогнозировании обязательным является учет влияния более раннего события на более поздние. |
| Формализованные методы.Базируются на математической теории, обеспечивающей повышение достоверности и точности прогноза, значительно сокращает сроки, позволяет обеспечить деятельность по обработке информации и оценке полученных результатов. |
| Экстраполяция.В широком смысле экстраполяция – это метод научного исследования, который заключается в распространении выводов, полученных из наблюдений над одной частью явления на другую его часть. В узком смысле экстраполяция – это нахождение по ряду данных функции других ее значений, находящихся вне этого ряда. |
| Метод скользящей средней.Сглаживание ряда динамики с помощью скользящей средней заключается в том, что вычисляется средний уровень из определенных чисел первых по порядку уровней ряда, затем - средний уровень из такого же числа уровней, начиная со второго, далее - начиная с третьего и т.д. |
| Структурные модели.Строятся на основе мер близости. С помощью мер близости можно выделять качественно однородные группы на основе большего числа признаков. В структурном прогнозировании широко используются методы прогнозного графа и дерева целей. |
| Сетевое моделирование.В основу метода положено построение сетевого графика, который имеет много разновидностей. На сетевых графиках каждый вид работы изображается стрелкой (дугой), которая соединяет начальное и конечное события. События изображают кружками. При построении сетевых графиков соблюдаются следующие условия: нумерацию событий делают так, чтобы стрелки (дуги) имели направление от события с меньшим номером к событию с большим номером; должна быть единственная начальная и единственная конечная вершины; дуги должны иметь направление слева направо; любая пара событий соединяется только одной стрелкой. Важнейшим элементом сетевого графика является путь – непрерывная последовательность работ. Длина пути равна сумме продолжительностей составляющих его работ. |
| Имитационные модели. Множество экономических объектов в силу своей внутренней структурной сложности не могут быть адекватно описаны с помощью статистических и экономико-математических моделей. В связи с этим в прогнозировании используются имитационные модели, которые наряду со статистическими, математическими моделями включают и словесное описание объекта, графические зависимости, сетевые модели и т.д. При описании имитационной модели прогнозист по своему усмотрению произвольно выбирает методы прогнозирования. |
| Статистическое моделирование.Широко используется в прогнозировании. Различают статистические модели на основе одного уравнения регрессии и на основе системы уравнений регрессии. Варианты прогнозов можно рассматривать по одному уравнению, а можно – по множеству. Однако увеличение количества уравнений не сопровождается повышением качества прогнозов. При построении статистических моделей следует: • уточнить качественные взаимосвязи исследуемого показателя в зависимости от совокупности условий; тщательно отобрать качественные факторы, аргументы, имеющие количественное выражение; • предложить наиболее вероятный характер связей между зависимыми показателями и отобранными факторами, аргументами; • учесть при отборе факторов сопоставимую размерность статистических рядов и определить допустимые параметры корреляционного уравнения; • провести техническую проверку по существу сформированных статистических данных; • подобрать наиболее приемлемое математическое уравнение для выражения взаимосвязей. |
| Экономико-математические модели. Детерминированные - решаются с помощью симплекс – метода. Линейно – динамические – строятся на базе линейных моделей и имеют блочно-диагональную структуру. В нелинейных моделях используются как линейные отношения, так и зависимости любого вида. В стохастических моделях часть или все параметры задаются случайными величинами. |
| Функции и этапы (стадии) прогнозирования.Различают пять функций прогнозирования: 1) научный анализ; 2) исследование объективных связей; 3) оценка объекта прогнозирования; 4) выявление объективных альтернатив; 5) накопление научного материала для обоснования выбора определенного решения. |
| 1. Научный анализ − анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Осуществляется по трем стадиям (этапам): • ретроспекция - этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На стадии ретроспекции происходят сбор, хранение и обработка информации, определение источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и предоставления ретроспективной информации, уточнение и окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования; |
| • диагноз - этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На стадии диагноза проводится анализ объекта прогнозирования, который лежит в основе прогнозной модели. Этот анализ заканчивается не только разработкой модели прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования; • проспекция - этап, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности и обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования. На данной стадии выявляется недостающая информация, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией. |
| 2. Исследование объективных связей.Осуществляется в процессе разработки механизма использования экономических законов, являющихся отражением существенных причинно-следственных связей явлений, выражающих их повторяемость в определенных условиях. |
| 3. Оценка объекта прогнозирования.Базируется на сочетании аспектов детерминированности и неопределенности. При абсолютном детерминизме исчезает возможность альтернативного выбора решений. При абсолютной неопределенности конкретное представление будущего невозможно. Поэтому при отсутствии одного из аспектов, прогнозирование теряет смысл. |
| 7. Параметры прогнозов |
| Период упреждения − промежуток времени, на который разрабатывается прогноз. |
| Точность прогноза − оценка доверительного интервала прогноза для заданной вероятности его осуществления. |
| Достоверность и точность прогноза −имеет целью создание реальной, теоретически реализуемой модели прогноза, достаточную достоверность получаемых результатов и сравнительно точное отображение прогнозируемой действительности. Для повышения точности прогнозов необходимы многочисленные, многофакторные экспериментальные расчеты, которые максимально подтверждают соответствие выбранных экономических, математических моделей, алгоритмов и программ содержанию анализируемых и прогнозируемых процессов. |