Современное международное публичное право существенно отличается от классического по субъектам, содержанию и территориальной сфере действия. Субъектом классического международного права признавались только цивилизованные европейские народы и государства. Весь афро-азиатский регион находился вне сферы регулирования международного права. Колонии и протектораты рассматривались как легальные формы эксплуатации слаборазвитых народов, а война считалась правомерным средством разрешения международных споров.
Сущность современного международного публичного права выражается в его общедемократичности, универсальности, антидискриминационности.
К функциям современного международного публичного права относятся:
поддержание и обеспечение международного мира и безопасности;
регулирование сотрудничества государств в политических, экономических и социальных областях;
международная защита прав человека.
В настоящее время роль международного публичного права значительно усиливается. В современном взаимозависимом мире, где интеграционные процессы стали объективной необходимостью, односторонние действия государства, не учитывающие интересы других стран, способны поставить под угрозу существование человечества в целом. Под влиянием научно-технического прогресса непрерывно расширяются и углубляются международные отношения, усиливаются процессы интернационализации мирового хозяйства, растет взаимозависимость государств. Возникли качественно новые международные проблемы: проблемы охраны окружающей среды, энергетическая, сырьевая, продовольственная, борьба с организованной преступностью и международным терроризмом. Все эти проблемы требую согласованных усилий всех государств.
Все это повышает роль международных отношений в жизни человеческого общества. Соответственно возрастает и роль международного публичного права. Развитие международных отношений способствует появлению и формированию новых отраслей международного права. В свою очередь международное публичное право оказывает все усиливающееся влияние на международные отношения, на всю международную систему в целом. Примером здесь может быть, становление отрасли международного экономического права непосредственно влияет на укрепление международной экономической безопасности всех стран.
Задача
Правительство государства А распространило в средствах массовой информации своей страны сведения о том, что оно назначило г-на Х своим Чрезвычайным и Полномочным Послом в государстве В. МИД государства В заявил в этой связи протест, поскольку правительство государства В не давало своего предварительного согласия на упомянутое назначение. Правомерен ли протест? Каков порядок назначения посла?
Решение:
На мой взгляд протест государства В является правомерным, поскольку из содержания статьи 4 и 13 Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. правительство государства В должно было дать свое согласие. ¹
Право принять или не принять какое-либо лицо в качестве главы дипломатического представительства иностранного государства – суверенное право государства. Поэтому общепризнанной нормой в международном праве является получение агремана. Агреман – согласие правительства или министерства иностранных дел принимающего государства на назначение определенного лица в качестве главы дипломатического представительства (п. 1 ст.4). ² Если правительство принимающего государства дает согласие на назначение указанного лица, то оно рассматривается как persona grata (желательное лицо), если же получен отказ по каким-то мотивам неприемлемо для правительства принимающей страны, оно считается persona non grata (нежелательное лицо).
Глава дипломатического представительства перед отъездом в страну своего назначения получает верительную грамоту. Верительная грамота – это документ, удостоверяющий особый статус посла как представителя главы аккредитующего государства. Она подписывается главой государства и скрепляется подписью министра иностранных дел аккредитующего государства. По прибытии в страну назначения глава дипломатического представительства (посол или посланник) лично вручает верительную грамоту главе государства, а поверенный в делах – министру иностранных дел.
Глава представительства считается приступившим к исполнению своих функций в государстве пребывания либо с момента вручения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министру иностранных дел государства пребывания (п. 1 ст. 13).¹
Таким образом, в соответствии с ст. 4 п. 1 и ст. 13 п. 1 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. протест государства В правомерен.
Заключение
Современный мир характеризуется многообразием международных отношений, регулируемых многочисленными международными договорами, которые заключаются между государствами – это составляет содержание международного публичного права. Именно международное публичное право устанавливает принципы и нормы поведения государства на международной арене. В настоящее время абсолютное большинство стран руководствуется международным публичным правом при выработке и реализации внешнеполитического курса и развития сотрудничества во всех областях с иными государствами.
В Конституции Республики Беларусь закрепляется признание приоритета «общепризнанных принципов международного права» и обеспечения «соответствия им национального законодательства» (ст. 8).¹
Литература
1. Блатова Н.Т., Мелков Г.М. Международное право в документах.: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 696 с.
2. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право: Учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2002. – 592 с.
3. Конституция Республики Беларусь 1994 г.: с изменениями и дополнениями. – Мн.: Беларусь, 2004.
4. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право: Учебник. – М.: Международные отношения, 2000. – 720 с.
5. Тихиня В.Г., Павлова Л.В. Основы международного права: Учебное пособие. – Мн.: Книжный Дом, 2006. – 320 с.