Денежная система - это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законом. Современные денежные системы в различных странах, несмотря на свои особенности, имеют много общего.
Денежная система включает в себя следующие элементы:
- денежная единица - единица денежного счета, которая служит для соизмерения и выражения цен товаров. Наименование денежной единицы и ее частей возникает исторически, но полностью зависит от государства;
- масштаб цен - средство выражения стоимости в денежных единицах, базирующееся на фиксированном государством весовом количестве денежного металла в денежной единице;
- виды денег, являющихся законным платежным средством, - кредитные и бумажные деньги, разменные монеты. Виды денег определяются специальными законами государства или актами правительства;
- эмиссионную систему - законодательно установленный порядок выпуска денег в обращение. Порядок наличной и безналичной (депозитной) эмиссии и обращения денежных знаков - эти процессы регулируются внутренним законодательством страны с учетом экономического и валютного положения;
- валютный курс - соотношение между денежными единицами (валютами) разных стран, определяемое в основном их покупательной способностью. Он характеризует «цену» денежной единицы одной страны, выраженную в денежных единицах других стран;
- регламентация безналичного денежного оборота - путем установления государством порядка функционирования денег, зачисленных на счета;
- правила вывоза и ввоза национальной валюты и организации международных расчетов - ориентированы для обслуживания оборота внутри страны;
- государственный аппарат, осуществляющий регулирование денежного обращения.
Государственным органом, осуществляющим денежно-кредитное и валютное регулирование, обычно выступает центральный (национальный) банк страны - Центральный Банк РФ (Банк России).
Современной денежной системе РФ присущи следующие характерные черты: во-первых, преобладание в денежном обращении безналичного оборота; во-вторых, усиление государственного регулирования денежного обращения; в-третьих, отмена официального золотого содержания; в-четвертых, переход к неразменным на золото кредитным деньгам; в-пятых, выпуск в обращение банком не только в порядке кредитования, но для покрытия расходов государства.
Правовые основы функционирования денежной системы России определены в Федеральном законе о Центральном Банке РФ (Банке России) от 12 апреля 1995 г.
Согласно ч. 1 ст. 75 Конституции денежной единицей в Российской Федерации и статье 10 ФЗ «О центральном банке РСФСР» официальный денежной единицей в нашей стране (валютой) является рубль. Рубль является единственным платежным средством на территории РСФСР. В Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» понятием «валюта Российской Федерации» охватываются: 1) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банкнот Центрального банка РФ и монеты; 2) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных организациях в Российской Федерации; 3) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных организациях за пределами РФ на основании соглашения, заключенного Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты РФ в качестве законного платежного средства.
Введение на территории РФ других денежных единиц запрещено». Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами Законом не установлено. Фиксированный масштаб цен, таким образом, отсутствует и устанавливается государством. Официальный курс рубля к иностранным валютам определяется ЦБ РФ и публикуется в печати.
Обращения наличных денег начинаются с их эмиссии.
Эмиссия – это выпуск дополнительных денежных знаков и является частью понятия «выпуск денег в обращение». Эмиссия денег в обращении существует практически одинаково при любой модели экономике - децентрализована в РФ (ЦБ, расчетно-кассовый центр). Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых, общий размер эмиссии принимает совет директоров Центрального банка РФ в соответствии с законом о ЦБ РФ. Банк России отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране. Наличные деньги выпускаются в виде банковских билетов (банкнот) и металлических монет. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России по согласованию с законодательными органами власти. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации. О выпуске новых денежных знаков Банк России предварительно информирует Правительство страны. Банкноты и монеты обязательны к их приему по их нарицательной стоимости на всей территории во все виды платежей для зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для переводов. Срок изъятия старых банкнот не должен быть меньше одного года, но и не более пяти лет. При обмене не допускается какое-либо ограничение сумм и субъектов обмена. Банкноты и монеты могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного платежного средства). Подделка и незаконное изготовление денег преследуются по закону. Ответственность за покупюрный состав денег, необходимый для бесперебойного проведения расчетов наличными деньгами на территории страны, в обращении возлагается на ЦБ. Расчеты на территории производятся в валюте РФ, т.е. в рублях, за исключением случаев предусмотренных соответствующими законодательными актами.
Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами Банка России. К этим активам относятся золотой запас, иностранная валюта, государственные ценные бумаги, резервы кредитных организаций, находящихся на счета в ЦБ РФ.
Налично-денежный оборот включает движение всей налично-денежной массы (банкнот и металлических монет) за определенный период времени
Наличные деньги используются для кругооборота товаров и услуг и для расчетов, не связанных непосредственно с движением товаров и услуг, например, выплата заработной платы, пособий, пенсий, стипендий, при оплате ценных бумаг и выплат по ним доходов и т.д.
В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на Банк России возложены следующие обязанности:
- прогнозирование и организации производства, перевозка, хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов; (ст. 24-29 ФЗ «О центральном банке РСФСР»)
- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
- определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения; (ст. 12 ФЗ «О центральном банке РСФСР»)
- разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.
Для осуществления кассового обслуживания кредитных организаций, а также других юридических лиц на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры при главном территориальном управлении ЦБ РФ. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче наличных денег, а также резервные фонды банкнот и монет. Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах Банка России. Эти фонды имеют важное значение для организации и регулирования кассовых ресурсов. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и при превышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды.