Динамичные условия современного развития общества нередко наталкиваются на проблемы, которые являются зеркальным отражением его стремления к созданию более совершенных эффективных моделей существования. Одной из таких проблем являются злоупотребления при использовании средств ЭВМ, информационных технологий.
Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что несанкционированные вмешательства в деятельность автоматизированных систем управления и контроля различных объектов способны вызвать тяжкие и необратимые последствия, связанные не только с имущественным ущербом, но и с физическим вредом людям.
В современной литературе широко описываются разные случаи проникновения хакеров не только в финансовые струю; но и в суперсекретные базы данных военных ведомств и ядер объектов. Введение в Уголовный кодекс ст. 272-274 свидетельствует о стремлении законодателя не только обеспечить уголовно-правовое регулирование новой сферы общественных отношений, но и путем угрозы уголовным наказанием максимально снизить негативные издержки неправомерного или недобросовестного обращения с ЭВМ и компьютерной информацией.
Представляется, что использовать термин «компьютерные преступления» в отношении деяний, предусмотренных гл. 28 УК, не совсем корректно.
Термин «компьютерные преступления» означает совершение деяний, в которых компьютер выступает в качестве предмета посягательства, а также когда он является техническим средством совершения преступления. Как предмет посягательства компьютер является предметом преступлений против собственности, и его хищение, уничтожение или повреждение квалифицируются по ст. 158-168 УК.
Информационная структура (программа, информация), которая содержится в компьютере, не может являться предметом преступлений против собственности, так как машинная информация не отвечает одному из основных критериев предмета этих преступлений - она не обладает физическим признаком (не объективирована в конкретно осязаемой форме). Поэтому ее нельзя похитить, повредить или уничтожить как другое имущество. Единственно, она может выступать в качестве объекта авторского права, и в этом случае ответственность наступает по ст. 146 УК (нарушение авторских и смежных прав).
Компьютер как техническое средство совершения преступления рассматривается в одном ряду с такими средствами, как оружие, автомобиль либо любое иное техническое приспособление.[14]
В этом смысле его использование имеет прикладное значение, например, для облегчения хищения, сокрытия налогов и т.д. Такие действия в настоящее время по УК РФ не рассматриваются в качестве самостоятельных преступлений, а являются способом совершения иных преступлений, квалифицируемых по другим статьям УК РФ.
Особенность деяний, предусмотренных гл. 28 УК, заключается в том, что предметом этих посягательств являются информация, содержащаяся в компьютере, и компьютер как носитель информации. Ущерб в этих случаях причиняется отношениям, обеспечивающим безопасное производство, хранение, использование или распространение информации и информационных ресурсов либо их защиту. Причинение такого ущерба осуществляется с помощью компьютера как средства (инструмента) совершения преступления. Поэтому более точным является наименование преступлений, предусмотренных в гл. 28 УК, в соответствии с ее названием «Преступления в сфере компьютерной информации».[15]
Видовым объектом данных преступлений выступают отношения по безопасному производству, хранению, использованию или распространению информации и информационных ресурсов либо их защиты.
Предмет соответствующих преступлений компьютерная информация. В праве под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, содержащиеся в информационных системах. Однако при этом необходимо одно уточнение. УК говорит не о любой, а именно о компьютерной информации, и поэтому речь идет только о той информации, которая неотделима от ЭВМ. ЭВМ представляет собой совокупность аппаратно-технических средств и средств программирования, позволяющую производить операции над символьной и образной информацией. Система ЭВМ это упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих как единое целое ЭВМ, обеспечивающих выполнение определенной функции. Сеть ЭВМ представляет собой совокупность двух или более соединенных каналом связи и имеющих программное обеспечение, позволяющее осуществлять эту связь. Она может быть локальной (в пределах одного учреждения), региональной или международной (например, Internet). Компьютерная информация может находиться или на машинном носителе (магнитном диске, являющемся либо составной частью ЭВМ, либо принадлежностью её периферийного устройства, магнитной ленте, перфокарте, дискете (компактные переносные магнитные диски), магнитно-оптическом диске (CD-ROMe) или непосредственно в ЭВМ (в постоянном и оперативном запоминающих устройствах), либо в системе ЭВМ или их сети.
Как предмет преступления информация может быть двух видов. В ст. 272 и 274 УК речь идет об охраняемой законом компьютерной информации. В ст. 273 УК предметом является общедоступная информация.[16]
Охраняемая законом информация это информация ограниченного доступа, специальный правовой статус которой устанавливается законами или иными нормативными актами. Степень и уровень защиты информации такого рода устанавливаются ни основании федеральных законов уполномоченными органами в отношении персональных данных либо собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом в отношении конфиденциальной документированной информации. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г[17]. В этот перечень входят:
- сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих к распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;
- сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);
- сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);
- сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);
- сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Вместе с тем это не означает абсолютную закрытость перечисленных данных. В некоторых случаях законодательством устанавливаются исключения. Так, перечень сведений, которые не могут и признаваться коммерческой тайной, установлен постановлением «жительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 г. № 35. Второй вид информации это информация общего пользования, предназначенная для пользования неограниченным кругом лиц. Для преступления, предусмотренного ст. 273 УК, предметом является информация как первого, так и второго вида. По характеристике объективной стороны неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК), а также создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК) совершаются только путем активных действий, время как нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы или их сети (ст. 274 УК) как путем активных действий, и бездействием. При этом преступления, предусмотренные ст. 272 и 274 УК, предполагают не только совершение общественно опасного деяния, но и наступление общественно опасны следствий, а также установление причинной связи между деянием и последствием. Отсутствие реальных последствий в таких случаях обусловливает квалификацию содеянного как покушение и преступление. Однако покушение на преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 273 и 274 УК, невозможно. Способ, место, время и обстановка как дополнительные признаки на квалификацию не влияют, но могут учитываться при назначении наказания.
Характер субъективного отношения к содеянному в ст. 272 УК по большей части законодателем не определяется. Однако не означает, что преступления в сфере компьютерной информации могут совершаться и с неосторожной, и с умышленной формами вины. За исключением ч. 2 ст. 273 и 274 УК, где прямо оговаривается неосторожное отношение к наступившим тяжким ни следствиям, в остальных случаях эти преступления совершаю и только умышленно. Мотивы и цели, которыми руководствуются виновные лица, могут быть различными и для квалификации преступления не имеют. Это могут быть хулиганские или корыстные побуждения, месть и т.п.
Специальные признаки субъекта описываются законодательством лишь в ч. 2 ст. 272 УК и ч. 1 ст. 274 УК. В остальных случаях это может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-лет возраста.
Таким образом, преступления в сфере компьютерной информации можно определить как умышленные общественно опасные деяния (действие или бездействие), причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда общественным отношениям, регламентирующим безопасное производственное хранение, использование или распространение информации и информационных ресурсов либо их защиту.[18]