Билет 11
Генуэзская конференция 1922 г. Договор в Рапаяло. Подписание мирных договоров независимо от их недостатков и урегулирования основных противоречий между государствами-победителями способствовали стабилизации международных отношений. В 20-е годы был предпринят ряд шагов преодоления наиболее уязвимых мест Версальско-Вашингтонской системы.
Одной из слабостей Версальско-Вашингтонской системы было исключение из него России. Попытка изолировать Россию из-за приверженности ее лидеров к идее мировой революции не имела успеха, а только вносила деструктивный элемент в международных отношениях. В начале 20-х годов, когда стало ясно, что большевики утвердились у власти, а планы мировой революции невыполнимы, делегация России была приглашена на Генуэзскую конференцию в 1922 г. На ней была предпринята попытка выработать общие условия для нормализации отношений с Советской Россией и другими советскими республиками. Но противоречия по вопросам выплаты долгов преодолеть не удалось. Страны Антанты выставили счет в размере 18 млрд. руб. В ответ Советская Россия предъявила счет на 39 млрд. руб. за ущерб от интервенции стран Антанты. Делегация России категорически отказывалась платить долги Временного правительства.
Оказавшись на конференции в критическом положении, Россия и Германия в местечке Рапалло был заключен договор о восстановлении дипломатических отношений. Этот договор положил начало длительному и плодотворному сотрудничеству между Россией и Германией в 20-е годы в экономической, политической и военной сферах. Также он стал своеобразным прорывом на дипломатическом фронте, который вывел Россию из международной изоляции.
С 1924 г. начинается волна дипломатических признаний со стороны других стран Запада, которые были обеспокоены возможностью создания сильного советско-германского антиверсальського блока. Исключение составляли лишь США. Однако отношения между Западом и СССР были неравноправными, что породило недоверие советского руководства к Западу и способствовало сближению России с Германией и Турцией.
Также в 20-е годы были смягчены условия мира для побежденных стран, и прежде всего для Германии.
Наиболее острым оставался вопрос о репарациях. Установлен в 1921 г. объем (123 млрд. марок) был не по силам Германии. Франция требовала платить, несмотря ни на что, и, чтобы заставить Германию к этому, оккупировала вместе с Бельгией в 1923 p. Рурскую область, где была сосредоточена тяжелая промышленность Германии.
Возникл международный кризис. Англия и США не поддержали действия Франции, которая была вынуждена вывести свои войска и согласиться на пересмотр репарационных обязательств Германии.
В 1924 г. был принят план американского банкира Дауэса, согласно которому общая сумма репараций не сокращалось, но ежегодные платежи уменьшались. За 6 лет действия этого плана Германия уплатила 7,5 млрд. марок. План предусматривал предоставление Германии английских и американских кредитов в сумме 2 млрд. долларов. Реализация плана Дауэса способствовала восстановлению германской экономики.
В 1929 г. был принят новый план американского предпринимателя и банкира Юнга, по которому объемы репараций уменьшались до 113,9 млрд. марок, а ежегодные платежи устанавливались в размере 2,5 млрд. марок. Выплаты были растянуты на 55 лет.
Становление новой системы европейской безопасности. Неудача Франции в Рурском конфликте изменила акценты в ее внешней политике. На передний план выходит идея исторического примирения с новой Германией в контексте утверждения в Европе более равноправных и мирных отношений. Главными пропагандистами этой идеи стали министры иностранных дел Франции и Германии А. Бриан и Г. Штреземан.
Франция пыталась поддерживать традиционную систему военно-политических союзов, главным звеном которых стала Малая Антанта в Восточной Европе в составе Чехословакии, Румынии и Югославии (1920-1938 pp.).
В октябре 1925 г. состоялась Локарнское конференция, которая установила новую систему европейской безопасности. ее основой стал Рейнский гарантийный пакт, согласно которому Франция, Германия и Бельгия брали на себя обязательство уважать существующие границы и не нападать друг на друга. Это было первое признание Германии как равноправного партнера. Спорные вопросы предполагалось решать в соответствии с арбитражным соглашением, заключенным между Германией, Францией и Бельгией.
Франция подписала также договор с Польшей и Чехословакии ной, в котором содержалось обязательство, что Франция окажет им помощь в случае агрессии Германии. Но действия Франции ставились в зависимость от решения Лиги наций. К тому же ни один документ не гарантировал, что восточные границы Германии должны быть неизменными. С Польшей и Чехословакией заключалась лишь арбитражное Соглашение.
В 1926 г. Германия была принята в Лигу наций как постоянный член Совета. Тем самым ей предоставили статус великой державы. А Британия становилась главным арбитром.
В 20-е годы был сделан большой шаг в развитии международного права. Впервые широко и на международном уровне обсуждалась проблема разоружения. Правда, она была обречена на неудачу, так как Версальско-Вашингтонская система установила неравенство в вооружении и все переговоры фактически велись с целью закрепления такого положения.
Вместе с тем удалось подписать в 1925 г. Женевскую конвенцию о запрете использования химического оружия, от которой в годы Первой мировой войны погибло 40 тыс. человек. Также были подписаны конвенции о запрещении использования варварских систем оружия (пули "дум-дум", со смещенным центром тяжести и т.д.) и о правах военнопленных.
Наряду с установлением относительной стабильности в Европе, произошло обострение отношений с Советским Союзом.
СССР был обвинен во вмешательстве во внутренние дела Китая в 1925-1927 pp. и Великобритании ("Письмо Коминтерна" и поддержка советскими профсоюзами бастующих английских шахтеров). В 1927 г. Великобритания разорвала дипломатические отношения и аннулировала торговое соглашение с СССР. Но распространение конфликта была предотвращена. Франция и особенно Германия не поддержали Великобританию.
По инициативе министра иностранных дел Франции Бриана и государственного секретаря США Келлога в Париже 27 августа 1928 15 государств подписали пакт Бриана-Келлога:
1. Высокие договаривающиеся стороны в лице своих народов торжественно заявляют, что они осуждают использование войны для разрешения международных споров и отказываются от нее как от инструмента государственной политики в их взаимоотношениях.
2. Высокие договаривающиеся стороны признают, что для урегулирования всех споров или конфликтов, которые могут возникнуть между ними, независимо от их характера или причин, они будут стремиться прибегать только к мирным средствам.
3. Впоследствии к этому пакту присоединились почти все европейские государства, включая СССР.