Изменения в законодательстве с 13.08.2018 по 19.08.2018 (32.)
Информационное письмо МЧС России "О порядке применения отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности"
МЧС России в связи с обращениями граждан и организаций разъясняет ряд положений требований пожарной безопасности
В частности, указывается, что в соответствии с пунктом 4.3.3 свода правил СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:
на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;
на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Указанное требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
Одновременно сообщается, что ширина эвакуационного пути определяется в свету, по минимальному расстоянию между смежными дверными полотнами, расположенными в одном уровне, либо между дверным полотном и ограждающими конструкциями эвакуационных коридоров.
Также указывается, что в соответствии с пунктом 4.2.7 свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток в зданиях высотой более 15 м, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
При этом установка армированного стекла во всех дверях здания не требуется, а только в случаях, предусмотренных сводом правил, в том числе в дверях, ведущих на эвакуационную лестничную клетку. Кроме того, указанные двери могут быть глухими.
Двери, заполнение по проекту которых армированным стеклом не предусмотрено, устанавливать в указанном исполнении не требуется.
Также взамен армированного стекла допускается предусматривать и иные типы заполнения проемов, обеспечивающие в случае пожара травмобезопасность, в том числе отсутствие осколков при их разрушении, а также дымогазонепроницаемость.
Оплата за работу в выходные, праздники и ночью: учтите подход Роструда Документы: Информация Роструда ( https://онлайнинспекция.рф/questions/view/99808 )
Информация Роструда ( https://онлайнинспекция.рф/questions/view/99956 )
Информация Роструда ( https://онлайнинспекция.рф/questions/view/99775 )
Информация Роструда ( https://онлайнинспекция.рф/questions/view/100087 )
При повышенной оплате труда за выходные, праздники, сверхурочную работу и работу в ночные часы нужно брать в расчет не только тарифную часть зарплаты, но и компенсационные, стимулирующие выплаты, которые включены в систему оплаты труда. Так чиновники отвечают на портале Роструда.
Почему чиновники так решили
В обосновании приведена ссылка на постановление Конституционного суда, которое касалось оплаты работы в выходные и праздники гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. Однако Роструд считает, что подход един для всех работников и работодателей и касается не только двойной оплаты выходных и праздничных дней, но и повышенной оплаты за сверхурочную работу и работу в ночные часы (https://онлайнинспекция.рф/questions/view/99956).
Какие выплаты нужно учитывать
На портале разъяснено, что нужно учесть:
- трудовые премии (https://онлайнинспекция.рф/questions/view/99808). При этом в одном из ответов чиновники уточняли, что речь идет только о ежемесячных премиях, размер которых заранее определен (https://онлайнинспекция.рф/questions/view/99775);
- доплату за работу в условиях ненормированного рабочего дня (https://онлайнинспекция.рф/questions/view/100087).
По остальным компенсационным и стимулирующим выплатам разъяснений пока нет. Также не ясно, какую долю этих выплат нужно добавлять к тарифной части зарплаты.
Как только появятся официальные письма ведомств, мы сразу сообщим.
Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 304-ФЗ
С 14 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 304-ФЗ), которым увеличивается срок применения к работникам дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Согласно Федеральному закону № 304-ФЗ дисциплинарное взыскание по данным основаниям не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Ранее в отношении вынесения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения действовал общий срок применения дисциплинарных взысканий - не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Поставщик не подписал протокол разногласий - договор не заключен Документ: Постановление АС Московского округа от 04.07.2018 по делу N А40-9483/2015
Покупатель подписал договор и направил поставщику протокол разногласий. Последний оставил его без внимания, но потребовал неустойку за неоплату товара, который к тому моменту уже был в месте его передачи.
Отсудить неустойку у поставщика не получилось. Договор признали незаключенным. Суды посчитали: раз не подписан протокол, то стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям договора. Акцепт оферты (подписание договора) должен быть полным и безоговорочным. Акцепт на иных условиях считается новой офертой. Направление протокола - это отказ от нее поставщика и новая оферта покупателя.
Кроме того, факт приемки товара признали недоказанным: акты приема-передачи и товарные накладные подписаны не были. Товар в место передачи был доставлен по договору с другим контрагентом поставщика.
Таким образом, покупатель вообще не обязан оплачивать товар и тем более не должен платить неустойку за его неоплату.
С 14 августа будут арестовывать имущество юрлиц, которые дают взятки Документ: Федеральный закон от 03.08.2018 N 298-ФЗ (вступает в силу 14 августа 2018 года)
Арест станет гарантией того, что с "взяткодателя" можно будет взыскать штраф. Речь идет о случае, когда в отношении юрлица ведут дело о незаконном вознаграждении от его имени.
Имуществом нельзя будет распоряжаться, а при необходимости могут ограничить владение и пользование.
Стоимость имущества, на которое может быть наложен арест, не превысит максимальный размер штрафа за указанное правонарушение. Деньги на банковских счетах и во вкладах арестуют, только если другого имущества у юрлица нет.
Решение об аресте примет судья, у которого в производстве находится дело об административном правонарушении. Защитник или законный представитель юрлица смогут подать мотивированное заявление об отмене ареста.
Можно уволить беременную по истечении срока трудового договора, если она не просит его продлить Документ: Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 28.05.2018 по делу N 33-3098/2018
Сотрудница не подавала письменное заявление о продлении договора и не представила до увольнения справку о беременности. Суд поддержал работодателя, который расторг трудовой договор.
К аналогичным выводам приходил Нижегородский областной суд.
Вместе с тем нужно учитывать, что есть и противоположная практика. Например, Мосгорсуд и Санкт-Петербургский городской суд признавали увольнение беременной незаконным. Причем не имело значения, знал ли работодатель о положении сотрудницы и просила ли она продлить договор.
Чтобы минимизировать риски, работодателю стоит перед увольнением сообщать сотрудницам о порядке продления договора в случае беременности. Иногда и на это суд обращает внимание.
Проверьте, действителен ли больничный лист работника Документы: Информация ФСС РФ (https://xn--q1aah.xn--p1ai/ru/fund/activity/31406/92551/index.shtml)
Запрос в медицинскую организацию о поддельном листке нетрудоспособности
ФСС снова обновил информацию о бланках больничных, которые считает недействительными. Эти документы были похищены из медорганизаций либо утеряны медработниками. Недействительный документ можно определить по первым девяти знакам, указанным в номере больничного.
Такие больничные не нужно принимать и оплачивать. Об их выявлении ведомство рекомендует сообщать в свое отделение ФСС.
Фонд также напомнил, что работники могут представить и поддельный больничный лист. Как правило, он отличается по фактуре, цвету, рисунку водяного знака (либо знак совсем отсутствует). По возникновении сомнений в подлинности бланка также следует обратиться в территориальный ФСС.
При сокращении сотрудник выбирал для перевода должности "не по плечу" - можно его уволить Документы: Апелляционное определение Московского городского суда от 10.07.2018 N 33-30499/2018
Работодатель предложил для перевода максимально широкий перечень вакансий. Все должности, которые выбирал сотрудник, требовали более высокой квалификации, чем у него.
Сотрудника сократили. Мосгорсуд признал увольнение законным. Он подчеркнул, что предложение вакансий, включая не соответствующие квалификации, не вводит работника в заблуждение, а дает возможность самостоятельно оценить себя и выбрать подходящее место.
Ранее в практике Мосгорсуда встречался иной подход. Однако теперь он уже не в первый раз встает на сторону работодателя. Так было, например, и в 2016 году.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ПРОЕКТЫ
Проект Приказа Минфина России "О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
Минфин России подготовил проект с новыми требованиями к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений
Основные изменения в проекте коснулись планирования доходов от платной деятельности.
Согласно проекту план ФХД (далее - План) составляется на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) и утверждается на срок действия закона (решения) о бюджете.
При наличии необходимости принятия учреждением обязательств, срок выполнения которых превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показатели Плана в соответствии с порядком органа-учредителя могут утверждаться на период, превышающий указанный срок.
В случае изменения подведомственности учреждения в течение текущего финансового года План подлежит приведению в соответствие с порядком органа-учредителя, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя после изменения подведомственности учреждения.
Как и ранее План составляется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей по поступлениям и выплатам, являющихся неотъемлемой частью Плана.
Предполагается, что новый порядок будет применяться при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения начиная с плана на 2019 год.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ЗАКУПКИ
Суды: нельзя взыскать пени по госконтракту, если установлены нереальные сроки его исполнения Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.07.2018 по делу N А58-1850/2017
Заказчик установил в госконтракте сроки проведения строительно-монтажных работ общей продолжительностью пять месяцев. Подрядчик выполнил работы с существенной просрочкой. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать пени.
Судебные эксперты заключили: сроки, отведенные подрядчику, не соответствуют строительным нормам, правилам и проекту строительства.
Суд первой инстанции решил, что нет оснований для взыскания пеней. Положения контракта о сроках его исполнения признали несправедливыми и недействительными. При этом контракт не признали незаключенным, поскольку обязательства по нему были полностью исполнены.
Последующие инстанции поддержали эту позицию.
Растет число банков, которые могут выдавать гарантии для госзакупок по новым правилам Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (уточненные данные Банка России на 13.08.2018) ( https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/ #)
Минфин постоянно обновляет перечень банков, в которых можно оформить гарантию для обеспечения исполнения контракта или заявки. За полтора месяца список стал больше почти на 20 кредитных организаций. Напомним, требования к таким банкам изменились с 1 июня.
Готовы ко всему: госзаказчикам стоит оформлять не меньше двух электронных подписей Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.07.2018 по делу N А19-21253/2017
Электронная подпись была только у руководителя заказчика, но его внезапно уволили. Из-за этого заказчик не смог подписать госконтракт и отменил закупку, хотя победителя уже выбрали.
Контрольный орган признал отмену закупки нарушением. Суды второй и третьей инстанции его поддержали. Закон N 44-ФЗ устанавливает срок для отмены закупки. Его можно не соблюдать только в случае, если возникли обстоятельства непреодолимой силы.
Суды пояснили, что увольнение гендиректора форс-мажором не является. Предприятие должно было предвидеть, что электронная подпись может понадобиться и тогда, когда гендиректор будет отсутствовать (например, из-за болезни, отпуска, командировки).
Техзадание в госзакупках: крайние значения показателей не должны противоречить ГОСТ Документ: Решение Омского УФАС России от 09.07.2018 N 03-10.1/214-2018
Заказчик указал начало диапазона "св. 5 (3)". В ГОСТ было указано "от 5 (3)". По мнению Омского УФАС, заказчик допустил нарушение - неправомерно исключил из диапазона показатель "5 (3)".
Позицию о том, что крайние значения диапазонных показателей должны совпадать со значениями в ГОСТ, занимали и другие контрольные органы: Краснодарское УФАС, Санкт-Петербургское УФАС, Самарское УФАС.
Аналогичный подход встречается в судебной практике.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Губернатора Вологодской области от 01.08.2018 N 28
"О внесении изменения в постановление Губернатора области от 11 апреля 2016 года N 3"
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Вологодской области от 11 апреля 2016 года N 3 "О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области", в новой редакции изложен перечень должностей государственной гражданской службы области руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной государственной власти области, должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Указанные изменения вступают в силу с 30 ноября 2018 года.