В зависимости от различной продолжительности поиска работы выделяются следующие формы безработицы: 1)фрикционная -это текущая, краткосрочная как правило от недели до месяца. Сюда относятся: вновь вышедшие на рынок труда; меняющие работу по собственному, не по собственному желанию; вышедшие на рынок труда после перерыва. Фрикционная- это неизбежная и желательная безработица.
2)структурная- это обесценивание специальностей и квалификации в результате НТП. Это неизбежная и удовлетворительная безработица по времени занимает больший период(6-12 мес). Для предприятия является большой проблемой из-за времени и финансовых затрат. Финансовые затраты необходимы для модернизации производства и переобучение работников. Структурная приносит производителям больше проблем чем фрикционная.
3)Особый вид- естественная безработица. Естественная- это сумма фрикционной и структурной. Она является полезной безработицей т.к. является резервом рабочей силы. Эти работники способны быстро переместиться в другие отрасли или регионы. Факторы естественной безработицы: 1) инвестиционная политика государства; 2) политика занятости; 3) уровень и качество жизни населения; 4) уровень денежных накоплений у населения; 5) способность и желание работников повышать свою квалификацию, получать новые знания и навыки к труду; 6) уровень пособия по безработице. Достоинства естественной безработицы: 1)Рост качества рабочей силы; 2) Мобильность рабочей силы (означает что рабочая сила подвижна).
Промышленный цикл создает условия для циклической безработицы. Циклическая безработица это массовые увольнения в следствии разорения предприятий. Циклическая безработица вызывается кризисным спадом производства на уровне всего национального хозяйства. При этой безработице переезд в другие регионы и переобучение не помогает. Циклическая безработица охватывает 2 фазы: 1)кризис; 2) застой. По длительности она самая длительная и болезненная(2 года).
Циклическая безработица имеет отрицательные последствия:I) Закон Оукена доказывает что циклическая безработица вызывает недопроизводство ВНП: 1) рост циклической безработицы на 1% означает недопроизводство ВНП на 2.5 %; 2)чтобы удержать безработицу на прежнем уровне необходим ежегодный рост ВНП на 2,5-3 %. 3%- возникает из-за прироста населения; 3) сокращение циклической безработицы идет за счет роста ВНП в соотношении 2:1 меньше 1-2% ВНП.
II) Циклическая безработица снижает уровень жизни населения. Подсчитано что если циклическая безработица длиться более 2-х лет, то каждая 5-я семья снижает свои доходы до прожиточного минимума.
III) Социальные последствия(или социальная патология). При сохранении циклической безработицы в виде роста на 1% в обществе образуются следующие показатели: общая смертность растет на 2% в год; число самоубийств- на 4%; рост заключенных- на 4%; рост психически больных на 4%; рост убийств на 6%.
Циклическая безработица неравномерно воздействует на отдельные слои населения. Хуже всего приходиться молодым и пожилым. Молодежь без работы представляет собой активную, неуправляемую силу.
Государственная политика занятости создается специально для погашения негативных последствий циклической безработицы. Гос. политика занятости- это совокупность мер правительства, направленных на сокращение уровня безработицы.
Меры политики занятости: 1) законодательные меры: снижение пенсионного возраста, возможность досрочного выхода на пенсию, правовые нормы трудоустройства наиболее уязвимых групп населения(молодежь и пенсионеры). Законодательные меры направлены на сокращение предложения труда.
2)организационные меры- это ликвидация барьеров препятствующих региональной и отраслевой миграции.
3)экономические меры-это сокращение безработицы с помощью государственных мер субсидирования.
Цели политики занятости: 1) не допускать нарастания социальной напряженности в обществе; 2) предупредить социальный взрыв; 3) создать систему социальных амортизаторов- это система, помогающая безработному населению уменьшать, сглаживать уровень дохода.
Типы политики занятости: 1) активная политика- это конкретные действия правительства, направленные на сокращение уровня безработицы. Сюда относятся: создание рабочих мест; обучение, подготовка и переподготовка по профессиям в которых нуждается экономика; активный поиск и подбор соответствующих должностей; организация рабочих мест через систему общественных работ; организация сезонных работ.
2)пассивная политика- это ряд мер, направленных на повешение благосостояния не работающих. Сюда относятся: выплата пособий по безработице; доплаты на иждивенцев; бесплатное питание; наделение материальным имуществом.(Проблемы рыбы и удочки)
Методы политики занятости: 1) Прямые - это такие способы, которые направлены на непосредственно регион или конкретную группу безработных. К прямым относятся: развитие системы производственного оборудования или переподготовки; стимулирование производства в отсталых депрессивных районах; организация сезонных работ; организация работ в моногородах.
2) Косвенные методы- это использование разных видов государственной политики:1) финансовой;2)фискальной- уменьшение налогов; 3) амортизационная- снижение амортизационных сроков для более быстрого обновления основного капитала.
К настоящему времени сформировались следующие модели политики занятости:1) американская модель- государство организует множество рабочих мест с низкой производительностью труда и низкой оплатой. В штатах появился слой "новые" и "бедные"; 2) шведская модель- государство организует множество рабочих мест за счет госбюджета; 3) европейская или немецкая модель- государство организует высокопроизводительную и высокооплачиваемую работу, при этом множество работников должны быть удовлетворены. Безработица высокая, но всем безработным государство платит высокие пособия; 4) японская модель- особенность: пожизненный наем, уровень зарплаты зависит от стажа и квалификации. Пожизненный наем означает что работника не увольняют при любом спаде, его просто переводят на другое место и на другую должность. Японские работники отличаются высокой трудоспособностью, мобильностью и активностью; 5) Российская модель. Особенности: низкая мобильность(очень трудно население переезжает с места на место: жилищная проблема и прописка); высокий уровень скрытой безработицы; высокая дифференциация безработицы по регионам.
Опыт проведения политики занятости выявил следующие закономерности: 1) прямая зависимость между величиной пособия по безработице и уровнем безработицы;2) уровень безработицы обратнопропорционален активности профсоюзов; 3)уровень безработицы обратнопропорционален количеству и качеству программ по безработице.