Интернирование подданных вражеских государств и политических оппонентов практиковалось во время Второй мировой войны и Великобританией, и США, и Канадой. Через год после окончания войны в союзнических лагерях для интернированных лиц на основании пунктов об «автоматическом аресте» из союзнических соглашений (например, пункта B-5 Совместной Потсдамской декларации) содержалось 300 тысяч немецких граждан.
В 2009 г. в юридическом комитете нижней палаты Конгресса США прошли слушания, посвященные малоизвестным страницам истории Второй мировой войны. Речь шла о политике интернирования и принудительного переселения лиц, чье этническое происхождение превратило их во «врагов Америки». Объявление потенциальными врагами целых категорий граждан или постоянных резидентов по этническому признаку: японцев, немцев и итальянцев было обосновано тем, что в них видели угрозу безопасности Америки, возможных шпионов и диверсантов в пользу стран гитлеровской Германии. Кроме того, правительство США планировало обменять их на американских военнопленных.
На данный момент несправедливым признано лишь интернирование примерно 110 тысяч американцев японского происхождения и граждан Японии, проживавших в США. В 1988 году президент Р.Рейган принес извинения и подписал закон о компенсациях пострадавшим – каждый получил 20 тысяч долларов. На эти цели было ассигновано 1 миллиард 200 миллионов долларов. В 1992 году президент Дж.Буш-старший подписал поправку к закону, которая предусматривала выделение дополнительно еще 400 миллионов долларов на компенсации лицам японского происхождения, ставшим жертвами «чрезмерной подозрительности». Конгресс учредил комиссию для изучения политики интернирования и переселения других категорий граждан или постоянных жителей США.
В общей сложности на соответствующих объектах в период между 1941 и 1948 годом содержались 31 285 враждебных иностранцев и членов их семей. Из них примерно 16 тысяч были японцами, почти 11 тысяч - немцами и три тысячи - итальянцами. Помимо тех, кто был интернирован, десятки тысяч были вынуждены в принудительном порядке уехать из мест, объявленных военными зонами на Восточном и Западном побережье. После задержания интернированные проходили проверку, в ходе которой устанавливалась их вина или невиновность. Разбирательство занимало от 5 до 15 минут, и у интернированных не было никакой возможности ознакомиться с обвинениями, выдвинутыми против них ФБР.
Аналогичным мерам подверглись жители стран Латинской Америки. Этнические японцы вывозились также из Перу. Около 1400 этих переселенцев оказались в Японии в результате обмена, прежде всего потому, что они попали на территорию США в качестве лиц без гражданства. Перуанские паспорта были у них изъяты при отъезде из Перу. Многие из этих людей были отобраны не на основе данных контрразведки, а чаще всего посредством облав в Лиме, в ходе которых в большинстве случаев полиция просто хватала тех, кого было легче схватить.
В США в большинстве случаев интернированию подвергались американские граждане, в основном, японцы. Это было связанно с тем, что Япония напала на США, реализуя собственные планы. Также в США опасались, что верность японцев своим национальным традициям окажется превыше лояльности стране проживания.
В США массовое интернирование начало проводиться в декабре 1941 года на основании Закона о враждебных иностранцах, который гласит, что всякий раз, когда возникает угроза войны или война уже объявлена, все граждане государства-противника, находящиеся в пределах США, подлежат задержанию, аресту и изоляции как враждебные иностранцы. ФБР начало следить за враждебными иностранцами за много месяцев до начала второй мировой войны. Свои ответы оно направило специальному подразделению Министерства юстиции. Там была создана база данных, в которой враждебные иностранцы были распределены по категориям в зависимости от того, насколько опасными считало их правительство. Иностранцы категории А считались самыми опасными и подлежали в случае войны немедленному аресту и содержанию под стражей. Списки эти составлялись на основании слухов, сведений, собранных, главным образом, через секретных осведомителей.
Чрезвычайный указ № 9066, изданный и подписанный президентом США Т.Рузвельтом 19 февраля 1942 года, уполномочивал военного министра США и командующих вооружёнными силами обозначать определенные территории США как военные зоны «из которых могут быть удалены все или некоторые гражданские лица». В результате он был применён по отношению к одной трети всей территории США и обеспечил юридические основания для перемещения граждан США, происходящих из «недружественных государств», в лагеря для интернированных.
Чрезвычайный указ № 9066 был отменён президентом Дж.Фордом 19 февраля 1976 года. Десятилетия спустя Р.Рейган признал что не было выявлено ни одного случая шпионажа или подрывной деятельности со стороны американских японцев.
В городе Монтрей-Белле в годы Второй мировой войны располагался основной концентрационный лагерь для цыган на территории Франции. «Почти в каждой цыганской семье найдется хотя бы один человек, который прошел через Монтрей-Белле», - отметил Ф.Олланд, выступая в этом городе год назад. Жертвами репрессий стали по разным оценкам от 220 тысяч до полумиллиона цыган. Некоторые из них подверглись репрессиям со стороны коллаборационистского режима Виши, который сотрудничал с нацистами. За время войны более 6 тысяч цыган побывали в концентрационных лагерях на территории Франции. Около ста человек погибли в них. Некоторые цыгане оставались в лагерях до 1946 года.
Историческим фактом является то, что мировое еврейство объявило себя участником войны против Германии. Поэтому немецкое правительство согласно международным законам имело достаточно оснований рассматривать их как потенциальных врагов и изолировать (интернировать) как враждебных «представителей народа, находящегося в состоянии войны с Германией». Правовые основания, на которых задерживали и заключали в концентрационные лагеря враждебный элемент во время Второй мировой войны, разъяснил Международный комитет Красного Креста в своем Докладе об условиях содержания в немецких концлагерях. В нем объясняется, что евреев концентрировали в лагерях как вражеских иностранцев (enemy aliens).
До начала Второй мировой войны евреи автоматически освобождались из лагерей при предоставлении эмиграционных документов. Это привело в 1939 г. к значительному уменьшению числа евреев, интернированных в концентрационных лагерях. Накануне войны общая численность всех узников немецких собирательных лагерей составляла 25 тысяч человек. МККК указывает, что евреи «были интернированы на тех же основаниях, что и арестованные или заключенные в рамках общего права по соображениям безопасности».
Такие действия немецкого правительства по отношению к евреям предпринимались в связи с тем, что мировое еврейство в 1933 г. объявило Германию экономическую войну до победного конца, а 5 сентября 1939 г. сионистский лидер Х.Вейцман, уже объявил Германии тотальную войну от имени евреев всего мира, заявив, что теперь евреи будут бороться в поддержку Великобритании. Исходя из этого в Германии евреи считались неблагонадежными гражданами. До начала активных военных действий немецкое правительство не предпринимало по отношению к ним никаких мер, однако во время войны немецкие власти решили изолировать заведомых внутренних врагов. Из трех миллионов евреев, находящихся под немецкой оккупацией, было интернировано около полутора миллионов. В некоторых странах, как в Словакии или Болгарии, например, евреи вообще не были интернированы, а другие были помещены не в лагеря, а в гетто или «закрытые города», как, например, Терезиенштадт (Teresienstadt).
Ирландская Республика являлась единственной страной Британского содружества, сохранившей нейтралитет и не вступившей в антигитлеровскую коалицию. Этот нейтралитет основывался на двух основных причинах: традиционно негативном отношении к соседней Великобритании, по мнению подавляющего большинства ирландцев, незаконно владевшей значительной частью острова, и слабостью ирландской армии, совершенно не готовой к широкомасштабным боевым действиям. С самого начала Второй мировой войны президент страны И.де Валера определил статус страны как нейтральной, но находящейся в режиме чрезвычайного положения.
Нейтралитет страны не был абсолютным - Ирландия оказывала союзникам косвенную помощь, например, взаимодействовала с их разведывательными органами, предоставляла метеорологические данные, не препятствовала вступлению своих граждан в вооруженные силы Великобритании или их выезду в Англию в качестве трудовых мигрантов. Правительство де Валера столкнулось с необходимостью размещения и охраны все увеличивавшегося числа лиц, интернированных и задержанных на территории республики. Для этой цели была выбрана военная база «Карра», находившаяся в 56 км от Дублина, на территории которого в 1940–1943 гг. содержались три категории заключенных:
- военнослужащие стран антигитлеровской коалиции, в основном летчики, сбитые над территорией Ирландии;
- немецкие военные летчики и моряки, сбитые над территорией Ирландии или подобранные в ее территориальных водах;
- арестованные члены подпольной «Ирландской республиканской армии».
Жилой барак больше напоминал гостиничный корпус, где заключенные размещались по двое в комнатах с кроватями, столом, стульями, лампами, комодом и платяным шкафом с зеркалом. Дровяное отопление поддерживало в бараке комфортную температуру, а в две душевые комнаты, находившиеся в торцах здания, с 8.00 до 21.30 подавалась горячая вода. Трехразовое питание хоть и не отличалось большим разнообразием, но было вполне сытным и калорийным. Завтрак обычно состоял из ломтиков мяса, яичницы или вареных яиц, чая и хлеба с маслом. В час дня приносили обед: мясное или рыбное блюдо с овощами, картофельное пюре и сладкий пудинг. Чай, хлеб, масло и ягодный джем служили ужином.
К услугам интернированных лиц были спортивный зал с тренажерами и небольшим бассейном, площадки для занятий играми и спортом на открытом воздухе, возможность заниматься садоводством, хоровым пением, изучением иностранного языка. После проверки военной цензурой военные летчики и моряки могли получать и отправлять корреспонденцию в любом количестве, а имевшим коротковолновые приемники не запрещалось слушать любые передачи.
Кроме того, интернированным военнослужащим еженедельно выплачивали денежное содержание: гражданам Британского содружества – в полном соответствии с их воинским жалованьем, подданным Третьего рейха – три фунта стерлингов для офицеров, и два фунта стерлингов – для нижних чинов. Денежное довольствие, во избежание использования при побеге, выплачивалось не имевшими хождение банкнотами и монетами, а специально изготовленными для этой цели монетовидными жетонами.
Таким образом, до принятия Конвенции 1949 года практически все условия, прописанные в ее Разделе III и даже более, чем прописано – соблюдались Ирландией. Это поразительнейший и беспрецедентный пример из истории Второй мировой войны. Только удаленная от военных действий Австралия в некоторой степени соблюдала схожие гуманные условия содержания интернированных.
Во время Второй мировой войны австралийские власти создали на территории страны сеть лагерей. В эти лагеря на период ведения боевых действий перемещали контингент из считавшихся неблагонадежными: жителей самой Австралии, а также неблагонадежный контингент из Британской метрополии и колоний. Впоследствии в таких лагерях размещали военнопленных, а также неблагонадежный контингент из стран, где велись военные действия при участии австралийской и британской армий.
Это особенно касалось японцев, также это относилось к итальянцам, немцам. В лагеря также попали этнические финны, венгры, бывшие жители Российской империи (всего более 30 стран), а также лица, являющиеся членами различных правых партий нацистского толка. Всего за период Второй мировой войны, через лагеря прошло более 7 тысяч жителей, из них около 1,5 тысяч граждан Британии. Условия жизни и быта граждан Австралии и Британских колоний мало отличались от жизни и быта военнопленных, часто их размещали вместе. Отличие было в том, что военнопленные не получали денежное жалование за работу.
Лагеря просуществовали до самого конца войны, последний лагерь был закрыт в январе 1947 года. После этого гражданам европейского происхождения было разрешено остаться для проживания в Австралии. Часть японцев австралийского происхождения были отправлены в Японию.
«Советским Союзом в годы Второй мировой войны было пленено и интернировано 5,5 миллионов иностранных граждан, из них около 4,5 миллионов помещены в места постоянного или временного содержания. В истории нашего государства не было прецедента пребывания на его территории такого значительного количества иностранцев – представителей почти 60 различных национальностей – на протяжении длительного времени. Для содержания военнопленных и интернированных была сформирована система органов и учреждений в составе наркомата (министерства) внутренних дел, объединенная в рамках Управления по делам военнопленных и интернированных (УПВ-ГУПВИ НКВД-МВД СССР). По своим масштабам и функциям она вполне сопоставима с ГУЛАГом. В ее подчинение входили 24 фронтовых лагеря, 72 приемных пункта, свыше 500 стационарных лагерей и специальных объектов, 214 спецгоспиталей, 421 рабочий батальон».[2]
Самым массовым видом советских репрессий на территориях проживания польского населения после их освобожденния от немецкой оккупации стало интернирование. Интернированию подверглись большинство поляков и польских граждан, задержанных в 1944–1945 гг. органами контрразведки «СМЕРШ» Наркомата обороны и внутренними войсками НКВД по охране тыла фронтов, а также органами НКВД и НКГБ Украинской, Белорусской и Литовской ССР - на территории Польши в ее нынешних границах, в западных областях Украины, Белоруссии и в Литве.
26 июля 1944 г., спустя несколько дней после начала освобождения территории Польши (западнее «линии Керзона») от немецкой оккупации и образования в Москве ПКНО, между правительством СССР и ПКНО было заключено Соглашение, согласно которому, в частности, польское гражданское население в зоне военных действий подлежало юрисдикции советского командования. Несколько позднее эта зона была определена как прифронтовая полоса глубиной в 60–100 км, а фактически она охватывала всю освобожденную территорию Польши. Соглашение стало формальным основанием для широкомасштабных репрессивных действий советских органов в Польше.
После поражения Японии в войне советские войска высадились на о.Кунашир, входящий в состав так называемых «северных территорий». Некоторым из жителей удалось сбежать на о.Хоккайдо, но многие не решились, так как по свидетельству очевидца советский командир предупредил всех: «Поступил приказ: расстрелять всех, если еще кто-нибудь покинет остров». Фактическое интернирование японцев на Кунашире длилось три года, и только в августе 1948 г. последние 1500 человек были вывезены в Японию на советском грузовом судне.