Эпоха Н.С. Хрущева (1954 – 1964)
В сентябре 1953 г. Никита Сергеевич Хрущев стал Первым секретарем ЦК КПСС, еще больше укрепив свои позиции. В январе 1955 г. Н. Хрущев, опираясь на своих выдвиженцев в партаппарате, обвинил Г. Маленкова в организации «Ленинградского дела», а В. Молотова - в просталинской позиции во взаимоотношениях с Югославией и отстранил их от должностей, соответственно предсовмина и министра иностранных дел.
Были предприняты шаги, направленные против злоупотреблений прошлых лет. Личный секретариат Сталина был распущен. Прошла реабилитация по «делу врачей», было пересмотрено «ленинградское дело». Уже 27 марта 1953 г. Верховный Совет СССР объявил амнистию для всех заключенных, чей срок не превышал 5 лет. Не подпадали под него политические заключенные. Из тюрем и ссылок стали возвращаться люди. Их вхождение в нормальную жизнь было очень непростым: клеймо «врага народа» - пусть и бывшего - рождало чувство неполноценности у одних, недоверия - у других. Тысячи людей оказались на положении внутренних «изгоев» а сама амнистия часто выглядела не как восстановление справедливости, а как подарок судьбы. И все-таки сам факт возвращения живых, восстановления честного имени погибших имел особый общественный резонанс. Страна взяла курс на социальную переориентацию экономики.
Планы руководителей быстро воплощались в конкретные решения. Постановления августовской (1953 г.) сессии Верховного Совета, конкретизированные сентябрьским (1953 г.) пленумом ЦК, предусматривали снижение сельхозналога (на 1954 г. - в 2,5 раза), списание недоимок по сельхозналогу за прошлые годы, увеличение размеров приусадебных хозяйств колхозников, повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию, расширение возможностей для развития колхозного рынка.
Но эти решения по сельскому хозяйству имели и серьезное упущение: они обошли зерновую проблему. В этом вопросе инициативу на себя взял Н. С. Хрущев. Расширение посевных площадей, освоение целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала составляли значительную часть его программы, принятия которой Хрущев добился на февральском (1954 г.) пленуме ЦК. За последующие три года сотнями тысяч мобилизованных, в первую очередь комсомольцев, были освоены 37 млн га, что составило 30 процентов всех обрабатываемых в то время земель СССР. В рекордном урожае зерновых 1956 г. (125 млн т.) доля целинного хлеба составила 50 процентов. Это был выдающийся подвиг советского народа.
ХХ съезд КПСС и его последствия. Мощный импульс и новое качество процессам политического и духовно-нравственного порядка придали решения XX съезда партии, поднявшие вопрос о Сталине и его времени. В докладе Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях», зачитанном 25 февраля 1956 г. на закрытом заседании съезда, впервые было сказано об отступлении Сталина от принципов внутрипартийной демократии, о нарушениях законности, порочных методах партийного и государственного руководства. Негативные явления прошлого увязывались с определяющим влиянием недостатков характера («злой воли») Сталина, что не позволило вникнуть в глубь явления, - культа личности.
Конечно, Н. Хрущев сам имел самое непосредственное отношение к массовым репрессиям на Украине и в Москве. Но кто его в них мог открыто обвинить? Только коллеги по партийному руководству: В. Молотов, К. Ворошилов, Л. Каганович, Н. Булганин, Г. Маленков и др. - сами бывшие инициаторами репрессий. Но они сидели в президиуме съезда и молчали, ведь Н. Хрущев не назвал в своем докладе их имена.
Прозвучавшие на съезде оценки прошлого стали для современников потрясением. Особенно ошеломили факты, цифры, имена незаконно репрессированных, оболганных, преданных забвению. В общественном сознании зрел перелом. Не случайно 1956 г. зафиксирован в нем рубежной вехой. Система страха была разрушена, казавшаяся незыблемой вера в то, что сверху все видней, была сильно поколеблена. В результате «смятения умов» одни приобретали стимул к развитию мысли, другие «теряли точку опоры». Началась реабилитация жертв сталинских репрессий. С 1954 г. по 1981 г. было реабилитировано более 737 тыс. человек. Тело И. Сталина было вынесено из Мавзолея.
Собственно процесс реабилитации начался сразу же после смерти Сталина. В 1953—1955 гг. были пересмотрены основные политические дела послевоенного времени. Были ликвидированы «особые совещания» и другие внесудебные карательные органы, созданные в 1930-х гг., восстановлен в своих правах прокурорский надзор. В значительной степени был обновлен кадровый состав органов госбезопасности, МВД, суда и прокуратуры: на работу туда пришла большая группа номенклатурных работников из партийного и комсомольского аппарата. В уголовном законодательстве было упразднено понятие «враг народа». Специальные комиссии были направлены в лагеря, где в спешном порядке реабилитировались и освобождались сотни тысяч людей. Началась реабилитация и возвращение к местам постоянного проживания незаконно депортированных народов Северного Кавказа и других регионов.
XX съезд дал перспективный толчок активизации социальной базы «цивилизации» в советских послевоенных условиях. Возможна она была лишь на основе корректировки ценностных ориентиров общества в постсталинский период, определенных изменений в ментальности советского народа. Причем социальная цивилизационная база 50-х - начала 60-х гг. отягчалась пестротой, немногочисленностью, преобладанием романтических воззрений у ее приверженцев в отличие от представителей традиционного "почвенного" советского уклада. К «цивилизации» можно отнести в этот период неформальные организации интеллигенции, критическая позиция части представителей которой послужила в 1960-е годы основой для диссидентского и национального движения на окраинах. Активизации «цивилизации» способствовали и либеральные реформы Н.С.Хрущева.
Однако по мере того, как проходил шок XX съезда и в обществе росло желание поручить ответы на многочисленные вопросы, в партии усилилось сопротивление десталинизации. Большинство партработников, сделавших карьеру при Сталине, понимали, что процесс десталинизации будет трудно удержать в рамках разоблачений, сделанных на съезде. Каждый из них боялся, что однажды у него спросят, какую роль, активную или пассивную, он играл в чистках и «культе».
Но наступление консервативных сил, происшедшее после тяжелого кризиса, потрясшего в октябре-ноябре 1956 г. Польшу и Венгрию и поставившего под угрозу единство «социалистического лагеря», не увенчалось успехом. Конец 1956 г. прошел в бурных дискуссиях, а в мае 1957 г. Хрущев добился крупной победы: по его предложению Верховный Совет проголосовал за создание совнархозов и ликвидацию десяти промышленных министерств.
Действия Н. Хрущева и сосредоточение огромной власти в его руках напугали «сталинскую гвардию». Его призывы к дальнейшей децентрализации привели к созыву 18 июня 1957 г. Президиума ЦК партии, на котором семь из одиннадцати его членов потребовали отставки Хрущева. Оставшись в меньшинстве, последний сослался на ленинские принципы демократического централизма и потребовал, чтобы конфликт в Президиуме был передан на рассмотрение ЦК. Благодаря решающей поддержке министра обороны Г. К. Жукова, который организовал доставку военными самолетами разбросанных по всей стране членов ЦК, Центральный Комитет смог собраться уже 22 июня и поддержать Хрущева. После нескольких дней дебатов ЦК отменил голосование Президиума и осудил «фракционную деятельность антипартийной группы» во главе с В. М. Молотовым, Л. М. Кагановичем, Г. М. Маленковым.
Июньский кризис 1957 г., завершившийся важным успехом на пути десталинизации, узаконил разрыв с прежней политической практикой. Несмотря на тяжесть обвинений, побежденные не были лишены ни жизни, ни свободы (Г. М. Маленков стал директором электростанции в Сибири, В. М. Молотов направлен послом в Монголию, а Л. М. Каганович был назначен управляющим трестом Союзасбест в Свердловской области).
Укрепление личной власти Н.С.Хрущева и усиление сопротивления реформам
Процесс централизации власти в руках Н. Хрущева завершился в марте 1958 г., когда к своему посту Первого секретаря ЦК он добавил еще и пост Предсовмина. Но перед этим, в октябре 1957 г. неожиданно был снят с должности министра обороны маршал Г. Жуков. Эта акция имела целью обезопасить Н. Хрущева от наиболее вероятного соперника, имевшего огромную популярность в армии и Необходимо подчеркнуть, что общество было готово к реформам и ждало от них либерализации всех сфер своей жизни. В реформах был заинтересован и новый лидер, считавший, что социализм должен принести всему советскому народу среди народа.
Однако Н. Хрущев проводил свои реформы в рамках коммунистической парадигмы, что предопределило их крайне противоречивый характер. На ход реформ оказали влияние личная импульсивность нового советского лидера, его «слабость» к лести, чем весьма успешно пользовалось хрущевское окружение.
В ходе реформы системы управления экономикой, начатой в 1954 г., было упразднено 200 главков, отделов, министерств, других управленческих структур. К 1956 г. центр передал в ведение союзных республик около 15 тысяч промышленных предприятий. В 1957 г. начались ликвидация союзных министерств и создание территориальных органов управления экономикой - совнархозов, которых к 1962 г. было образовано 47. Принятые меры повысили заинтересованность регионов, сократили транспортные расходы и число предприятий-дублеров. Что в целом способствовало развитию промышленности, темпы роста продукции которой в 1956 - 1958 гг. составили 10-15 проц. в год против 7,6 проц. по плану. В 1956-1960 гг. в строй было введено 4800 крупных промышленных предприятий.
Вместе с тем, проведенная реформа управления всего лишь сократила возможности центральной власти. Административное вмешательство в экономику продолжалось. Продолжала существовать и уравнительная система оплаты труда, что снижало заинтересованность людей в его конечных результатах. Главная ставка по-прежнему делалась на тяжелую промышленность.
Волюнтаризм в управлении экономикой продолжал оставаться преобладающей характеристикой. На одной из встреч с технической интеллигенцией Н.Хрущев прямо заявил: «Мы вас выслушали. Но кто будет решать? Народ. А народ это кто? Это партия, а партия - это мы. Значит, я буду решать».
Военная политика. В 1950-е годы началась реорганизация Вооруженных Сил СССР, вызванная военно-технической революцией. Сущность ее заключалась в резком скачкообразном переходе к ракетно-ядерным средствам борьбы с соответствующими им новыми способами достижения стратегических целей войны. Указанные преобразования существенным образом изменили соотношение между профилями воинской деятельности в пользу инженерно-технического состава.
Начиная с XX съезда КПСС стало очевидным стремление советских руководителей привести внешнюю политику в большее соответствие с новыми реалиями современного мира. США, западным странам было предложено прекратить гонку вооружений и созвать Всемирную конференцию по этому вопросу. Со своей стороны СССР провел две крупные акции: резко, более чем в два раза была сокращена численность Вооруженных Сил, доведенная к концу 1960 г. примерно до 2,5 млн. человек, и весной 1958 г. прекращено испытание термоядерного оружия.
Важной вехой стало подписание в Москве в августе 1963 г. между основными ядерными странами договора о запрещении ядерных испытаний в трех сферах: в атмосфере, в космосе, под водой. Это свидетельствовало о том, что при наличии доброй воли разных государств можно урегулировать самые сложные вопросы. Вскоре к договору присоединилось около 100 стран. Вместе с тем, в это же время в январе 1960 г. на сессии Верховного Совета СССР было объявлено о решении создать Ракетные войска стратегического назначения (РВСН).
Укреплению позиций консерватизма способствовали и усиливавшиеся элементы хрущевского волюнтаризма во внешнеполитической области. Они привели к возникновению в 1962 г. «карибского кризиса». Вызван он был принятым решением советского руководства создать на Кубе ракетно-ядерную базу как средство давления на США и как ответ на это - установлением блокады Кубы американцами с воздуха и моря. В боевую готовность были приведены вооруженные силы США, НАТО, СССР и Организации Варшавского Договора. Мир, тем самым, ставился у порога третьей мировой войны. Ценой больших усилий руководителям СССР и США, осознавшим опасность предпринятых предвоенных шагов, удалось разрешить конфликт политическими средствами.
Одновременно резко усилилась конфронтация СССР со своим соседом - Китаем. Здесь разоблачение культа личности Сталина вызвало растущий протест руководства китайской компартии. Все это имело далеко идущие последствия. Ухудшение советско-китайских отношений стало основой раскола мировой системы социализма и международного коммунистического движения.
Укрепление личной власти Хрущева. С 1958 г. Н. С. Хрущев стал совмещать пост Первого секретаря ЦК КПСС с должностью Председателя Совета Министров СССР. Это вело к расширению волюнтаристских тенденций и внутри страны. Наглядным подтверждением этого стала политика «прыжка вперед», связанного с выдвижением хрущевского лозунга «Догнать и перегнать Америку». В 1957-1959 гг. была проведена серия «кампаний»: «кукурузная лихорадка», «мясная кампания» в Рязани, «молочные рекорды». Произошло новое укрупнение колхозов (с 83 тыс. в 1955 г. до 45 тыс. в 1960 г.), отрицательным образом повлиявшее на сельскохозяйственное производство.
Скороспелые инициативы Хрущева в глазах общественного мнения компенсировались принятыми в 1955-1959 гг. многочисленными мерами по улучшению условий жизни населения, главным образом, городского. Были повышены минимальная зарплата и размер пенсий. Снижены пенсионный возраст и продолжительность рабочей недели. Широкое развитие получило жилищное строительство. За 10 лет, с 1955 по 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80 процентов (преимущественно, за счет малоэтажных панельных домов - т.н. «хрущевок»).
Произошли изменения в советской национальной государственности. В феврале 1957 г. были восстановлены автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов, упраздненные в период сталинских репрессий. Одновременно Верховный Совет СССР передал в ведение союзных республик вопросы административно-территориального устройства, законодательства и судопроизводства, принятия гражданского, уголовного и процессуального кодексов.
Подчеркивая важность сделанного, сегодня можно констатировать, что принятые волюнтаристские решения Хрущева о передаче Крыма из состава РСФСР в состав Украины (1954 г.), о расширении территории Чечни за счет ряда районов Ставропольского края, привели к серьезным политическим катаклизмам в 90-х годах XX столетия.