Тема 12. ТЕОРИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ
Природа внешних эффектов: издержки и выгоды, вызываемые побочными воздействиями
Прежний анализ функционирования рынков основывался на допущении, что осуществление рыночных операций не оказывает влияния на кого-либо, кроме участников этих операций, а все издержки и выгоды учтены в рыночной цене.
В действительности рыночные сделки могут сопровождаться воздействиями на лиц, не принимающих в них участия.
Перемещения (эффект перелива) части издержек или выгод к не участвующим в рыночных сделках лицам называется внешними эффектами или экстерналиями. Суть их заключается в том, что они не связаны с рыночными способами взаимодействия, и поэтому не отражается в цене благ. Они могут быть следствием как производственной деятельности, так и потребления благ.
Внешние эффекты — выраженные в форме издержек или выгод побочные воздействия, возникающие в процессе рыночных операций, но не находящие отражения в рыночных ценах.
Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают и последствия внешних воздействий. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.
Частные издержки (PC) - это связанные с непосредственным производством блага затраты участников рыночной операции. Включаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер.
Внешние издержки (EC) - это вызванные производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Не отражаясь в цене блага, они имеют внешний по отношению к ней характер.
Общественные (социальные) издержки (SC) представляют собою совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц.
PC + EC = SC
Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного некоторым увеличением производства блага (∆Q) будут представлены:
Предельными частными издержками MPC = ∆PC/∆Q
Предельными внешними издержками MEC = ∆EC/∆Q
Предельными общественными издержками MSC = ∆SC/∆Q
которые могут быть найдены как производные функций соответствующих видов издержек.
Частная выгода (PB) — это увеличение благосостояния потребителя данного блага.
Внешняя выгода (EB) — это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага.
Общественная выгода (SB) представляет совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага SB = PB + EB
Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в показателях
предельной частной выгоды MPB = ∆PB/∆Q
предельной внешней выгоды MEB = ∆EB/∆Q
предельной общественной выгоды MSB = ∆SB/∆Q
Формы проявления внешних эффектов и их последствия
Внешние воздействия могут приводить как к негативным, так и позитивным последствиям.
В зависимости от характера последствий воздействия внешние эффекты делятся на отрицательные (негативные) и положительные.
Отрицательные внешние эффекты имеют место тогда, когда деятельность экономических субъектов наносит ущерб третьим лицам, что приводит к дополнительным издержкам.
Такие издержки могут выражаться:
а) в виде прироста затрат третьих лиц ( в случае с увеличением заболеваемости населения),
б) в виде недополученного дохода (у крестьян из-за снижения их урожаев в результате воздействия загрязняющих среду факторов).
↓
Отрицательный внешний эффект — дополнительные издержки, возникающие в результате использования блага и не находящие отражения в его рыночной цене
Так как третьи лица не являются участниками рыночной сделки, то их затраты не включаются в издержки производства. Поэтому при наличии отрицательных внешних эффектов частные предельные издержки производства всегда ниже общественных предельных издержек производства.
Следствием действия отрицательного внешнего эффекта является перепроизводство блага и заниженная его цена. Так как при данном уровне спроса решения об объеме выпуска принимаются исходя из уровня издержек, то причиной перепроизводства является невключение части издержек производства в цену продукции, что равнозначно бесплатному использованию ресурсов, — чистого воздуха в данном случае.
Поэтому отрицательные внешние эффекты — это стоимость ресурсов, применяемых для производства продукции, но не находящих отражения в ее цене. Иначе говоря — это издержки производства, не находящие адекватного возмещения в процессе рыночного обмена.
Положительные внешние эффекты возникают при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на третьих лиц. Возникающий при этом выигрыш присваивается не владельцем ресурсов, обусловивших возникновение эффекта, а третьими лицами, притом бесплатно.
Положительный внешний эффект — дополнительная полезность, возникающая в результате использования блага и не находящая отражения в его рыночной цене.
Последствия положительного внешнего эффекта проявляются в завышенной цене блага и недостаточном спросе на него, что в условиях равновесия равнозначно недопроизводству (выпуск меньше оптимального) блага.
Позиционные внешние эффекты. Когда деятельность имеет соревновательный характер, уровень издержек и выгод обусловливается не ее результатами, а формируется в зависимости от достижений сторон, то есть позицией относительно друг друга. Поскольку выгоды одного участника соревнования определяются его положением относительно другого, то любое достижение одного снижает выгоды другого, заставляя последнего осуществлять дополнительные затраты для улучшения своего положения.
Это означает, что общество несет расходы, не приносящие адекватных выгод.
Предельные общественные предельные издержки оказываются выше предельных общественных выгод, следовательно, имеет место внешний эффект, выражающийся в избыточном использовании ресурсов.
Возникающие в процессе соревновательной деятельности внешние эффекты называются позиционными, так как обусловлены различиями в положении сторон.
Суть проблемы позиционных эффектов связана с тем, что нерегулируемая соревновательная деятельность всегда оборачивается неоправданными затратами.
Проявления позиционных эффектов многообразны. Особенно широко они распространены в социальной сфере. Это законодательные ограничения продолжительности рабочего дня и требования к мерам охраны труда с целью ограничения соревновательности рабочих за более высокий заработок. Это и обязательное пенсионное страхование, преследующее своей целью выравнивание дохода индивида на протяжении всей его жизни. Наряду с этим существование позиционных эффектов позволяет убедиться в необходимости в социальных институтах и глубже понять их роль в обществе.
Формально возникновение внешних эффектов связано с различиями в уровне частных и общественных издержек и выгод. Однако эти различия являются лишь следствием более глубоких причин.
Наличие предельных внешних издержек или выгод свидетельствует о возможности альтернативного использования ресурсов и благ. Чистый атмосферный воздух может потребляться населением, а может загрязняться металлургическим комбинатом, что равносильно использованию чистого воздуха.
В условиях ограниченности ресурсов это дает основания считать, что внешние эффекты возникают вследствие конкуренции между различными способами использования ресурса. Причина такой конкуренции кроется в отсутствии установленных прав собственности на данный ресурс, что позволяет использовать его бесплатно.
Если бы права собственности на ресурс были установлены, скажем, право населения на чистый воздух, то они могли бы быть проданы производителям металла. В этом случае получивший стоимостную оценку ресурс используется уже в качестве вмененного фактора производства, что приведет к росту внутренних (частных) издержек производства до уровня предельных общественных издержек.
Сходная ситуация возникает и в отношении положительных внешних эффектов. Если бы лица, приносящие дополнительную выгоду, могли получить права собственности на это, они потребовали бы плату за приносимую полезность, что означало бы уравнивание предельных частных и предельных общественных выгод. Иными словами, установление прав собственности обеспечивает трансформацию внешних предельных издержек во внутренние, чем и обеспечивается уравнивание частных и общественных издержек (выгод).
Внешние эффекты приводят к неэффективному распределению ресурсов, что проявляется в перепроизводстве или недопроизводстве благ и находит свое выражение в потерях общественной полезности.
Проблема эффективности — это вопрос об альтернативных способах использования ресурсов. В случае с внешними эффектами она возникает в связи с тем, что из-за отсутствия установленных прав собственности альтернативная стоимость одних ресурсов занижается, а других — завышается. Любой ресурс или благо используются эффективно в той степени, в какой предельные издержки их применения уравновешиваются предельными выгодами от него.