Регулирование экспорта объектов культурного достояния в ЕС.
Одной из задач общей торговой политики ЕС, как и во всех экономически развитых странах, является контроль над объемом импорта и максимизация объема экспорта. Вторая составляющая реализуется с помощью положений регламента № 2603/69, принятого еще в 1969 г. и устанавливающего общие правила экспорта товаров из ЕС. Что касается тарифного регулирования экспорта товаров, ЕС последовательно проводит политику отказа от экспортных пошлин, что полностью соответствует целям и принципам ГАТТ.
Регламент подтверждает компетенцию государств-членов вводить ограничения на экспорт по соображениям общественной морали, публичной политики, общественной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и растений, охраны национальных культурных, исторических и археологических ценностей, защиты интеллектуальной собственности.
Если этого требуют интересы ЕС, Совет может принять решение о введении количественных ограничений на экспорт товаров. Количественные ограничения могут быть введены только в отношении экспорта в отдельные третьи страны либо в отношении экспорта из отдельных регионов Союза. Для определения количественных пределов экспорта принимаются во внимание обычные объемы экспорта товара, существовавшие до возникновения критической ситуации. При этом установленные количественные пределы не должны быть более высокими, чем это необходимо для реализации целей количественных ограничений.
Специальные правила регулирования экспорта существуют в ЕС для некоторых категорий товаров, таких как продукты питания (регламент № 3448/93), культурные ценности (регламент № 116/2009), опасные химические вещества (регламент № 689/2009) и товары двойного назначения (регламент № 428/2009).
под термином "товары культурного назначения" понимаются следующие объекты:
1.Археологические объекты древнее 100 лет, являющиеся
результатом:
- раскопок или находок на земле или под водой
- археологических исследований
- археологических коллекций
2. Элементы, составляющие неотъемлемую часть художественных, исторических или религиозных ранее разделенных памятников, созданных более 100 лет назад.
3. Картины и изображения, отличные от включенных в категории 4 или 5, полностью выполненные вручную на любом материале.
4. Акварели, гуаши и пастели, полностью выполненные вручную на любом материале, созданные более 50 лет назад и не принадлежащие их создателям.
5. Мозаики из любого материала, полностью выполненные вручную, отличные от входящих в категории 1 и 2, и рисунки, выполненные в любой технике полностью вручную на любом материале, созданные более 50 лет назад и не принадлежащие их создателям.
6. Гравюры, эстампы, шелкографии и литографии сделанные с оригинальных штампов вместе с самими печатными формами, созданные более 50 лет назад и не принадлежащие их создателям.
7. Изваяния или скульптуры и их копии, выполненные в той же технике, что и оригинал (5), отличные от входящих в категорию 1.
8. Фотографии, фильмы и их негативы, созданные более 50 лет назад и не принадлежащие их создателям.
9. Инкунабулы и манускрипты, включая карты и нотные записи, по отдельности или в коллекциях созданные более 50 лет назад и не принадлежащие их создателям.
10. Книги, напечатанные более 100 лет назад, по отдельности или в коллекциях
11. Карты, напечатанные более 200 лет назад
12. Архивы и их естественные элементы всякого рода, созданные более 50 лет назад
13. a) Коллекции и образцы зоологических, ботанических, минералогических или анатомических коллекций
b) Коллекции, представляющие исторический палеонтологический, этнографический или нумизматический интерес
14. Транспортные средства, произведенные более чем 75 лет назад
15. Любые другие антикварные объекты,
a) Произведенные от 50 до 100 лет назад
Игрушки и игры
Изделия из стекла
Ювелирные изделия из золота и серебра
Мебель
Оптическая, фотографическая и кинематографическая аппаратура
Музыкальные инструменты
Часы различных видов и их части
Изделия из дерева
Керамика
Гобелены
Ковры
Обои
Оружие
b) Произведенные более 100 лет назад
Статья 2.
Экспортные лицензии
1. Экспорт товаров культурного назначения за пределы таможенной территории Сообщества подлежит лицензированию.
2. Экспортная лицензия выдается по запросу заинтересованного лица:
a) компетентным органом власти государства-члена, на чьей территории правомерно и определенно находится данный товар культурного назначения к моменту до 1 января 1993 года.
b) или, в случае, если он был помещен на территорию государства-члена после указанной даты, компетентным органом власти государства-члена, на чьей территории также правомерно и определенно находится данный объект, переданный другим государством-членом или импортированный из третьей страны или вновь ввезенный из третьей страны после законной передачи государством-членом этой стране.
Тем не менее, без ущерба положениям параграфа 4 государство -член, соответствующее положениям, изложенным в пунктах "a" или "b" подпараграфа 1, вправе не требовать предоставления экспортных лицензий в отношении товаров культурного назначения, если они представляют незначительный археологический или научный интерес, в случае, если они не являются непосредственным результатом раскопок, находок или археологических исследований, проводимых на территории государства-члена, и правомерно находятся на рынке.
В выдаче экспортной лицензии может быть отказано, если данные товары культурного назначения являются объектом регулирования законодательства, защищающего национальные сокровища, представляющие художественную, историческую или археологическую ценность в заинтересованном государстве-члене.
В случае необходимости орган власти, указанный в пункте "b" подпараграфа 1, должен связаться с компетентным органом власти государства-члена, из которого поступил данный объект культурного наследия и, в частности, с компетентным органом власти в понимании Директивы Совета N 93/7/ЕЕС от 15 марта 1993 о возврате объектов культурного наследия, незаконно вывезенных с территории государства-члена
3. Экспортная лицензия обладает юридической силой на всей территории Сообщества.
4. Без ущерба положениям параграфа 1, 2 и 3 непосредственный экспорт с таможенной территории Сообщества национальных сокровищ, представляющих художественную, историческую или археологическую ценность, и не являющихся товарами культурного назначения в понимании данного Регламента, регулируется национальными правом государства-члена, осуществляющего экспорт.
Понятие услуг и основные принципы регулирования международной торговли услугами в праве ВТО.
Генеральное соглашение по торговле услугами регулирует международную торговлю услугами. ГАТС состоит из 29 статей и 8 приложений, касающихся конкретных секторов услуг. Как собственно текст ГАТС, так и его 8 приложений имеют обязательную юридическую силу для стран-участниц ВТО. Основу ГАТС составляют принятые в ходе Уругвайского раунда переговоров и впоследствии действующие обязательства общего характера (горизонтальные обязательства), которые распространяются на всех членов ВТО; специфические обязательства (секторальные), которые применяются только к определенным режимам предоставления услуг; дополнительные обязательства, охватывающие ряд конкретных секторов с указанием оговоренных ограничений.
По своей структуре ГАТС состоит из основных концепций, принципов и правил, применяемых к тем мерам, которые влияют на торговлю услугами, приложения, которые определяют принципы и правила для специфических секторов и специфических обязательств по либерализации торговли в секторах и подсекторах услуг, указанных в национальных Перечнях каждой их стран-участниц.
Предметом ГАТС являются меры, оказывающие воздействие на торговлю услугам осуществляемые центральными, региональными и местными органами власти, а также неправительственными учреждениями, через которые осуществляется юрисдикция правительства (статья I ГАТС).
ГАТС включает все виды услуг и любые отраслевые направления торговли услугами, исключая услуги, поставка которых вызвана выполнением правительством функций управления. ГАТС регулирует как трансграничную торговлю услугами, так и торговлю ими в пределах национальной территории.
ГАТС определяет торговлю услугами как их трансграничный обмен, как их потребление в пределах национальной территории, как их поставки путем так называемого «коммерческого присутствия» на территории других стран. И, наконец, как поставку услуг путем перемещения физических лиц, производящих и продающих услуги, находясь на территории иностранных государств.
Основные принципы ГАТС: национальный режим (иностранные поставщики услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и национальные); режим наибольшего благоприятствования (предполагающий одинаковый режим для всех и отсутствие каких-либо дискриминаций между участниками Соглашения; гласность (вся информация, законы, административные распоряжения, касающиеся регулирования торговли услугами должны публиковаться); постепенная либерализация путем переговоров в рамках всей торговли услугами.
ГАТС предоставляет возможность корректировать уровень и структуру принимаемых страной-участницей ВТО обязательств с учетом ее экономических задач и влияния мер национального регулирования на внутренний рынок услуг. Конкретные обязательства могут приниматься в отношении любого из четырех способов поставки услуг, предусмотренных ГАТС. ГАТС предусматривает следующие способы поставки услуг:
1 способ - трансграничная поставка;
2 способ - потребление услуг за рубежом;
3 способ - коммерческое присутствие;
4 способ - перемещение физических лиц.
В отношении того или иного сектора услуг и способа предоставления услуг соответствующее обязательство может изменяться в диапазоне от предоставления свободной конкуренции до запрета любой степени доступа на рынок и установления национального режима.