Тема №2: Государственное регулирование транспортной деятельности.
1. Понятие и формы государственного регулирования транспортной деятельности.
2. Лицензирование на транспорте.
3. Сертификация транспортной деятельности.
(1) Понятие и формы государственного регулирования транспортной деятельности.
Государственное регулирование транспортной деятельности представляет собой сложный комплекс мер направленных на обеспечение необходимого уровня транспортного обслуживания во всех регионах и отрасли экономики.
Выделяют 4 основных формы государственного регулирования транспортной деятельности:
1. Программирование.
2. Нормативное регулирование.
3. Контроль.
4. Управление.
Программирование ТД – это определено компетентными государственными органами в установленном законе, порядке или самими транспортными организациями основных целей, направлений, приоритетов и показателей экономического и социального развития транспорта в целом и его отдельных видов.
Нормативное регулирование ТД – представляет собой установленные компетентными органами правил, которым регулируют ТД.
Контроль в отрасли транспорта – это осуществление компетентными государственными органами проверки степени соответствия направления и результатов деятельности субъектов транспортных правоотношений требованиям законодательства и иным обязательным требованиям, касающимся осуществления транспортной деятельности.
Управление в отрасли транспорта – это принятие компетентными государственными органами в установленном законе порядке решений по оперативным вопросам транспортной деятельности (лицензирование отдельных видов ТД, государственная регистрация транспортных средств и т.д.).
(2) Лицензирование на транспорте.
Закон Украины «о лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 января 2000 г.
В ст. 9 указывается, что деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов воздушным, речным, морским, авто и ж/д транспортом отнесено к такой деятельности, которая подлежит обязательному лицензированию.
Главная цель внедрения лицензирования в сфере транспорта объединяет в себе 2 основных задачи:
1) Регулирование рынка транспортных услуг.
2) Обеспечение безопасности транспортной деятельности.
(3) Сертификация транспортной деятельности.
Сертификационная деятельность на транспорте является одним из способов государственного регулирования транспортной деятельности и направлена на реализацию мер по обеспечению безопасности предоставления транспортных услуг.
Сертификационная деятельность – это деятельность по сертификации определенных видов транспортной продукции, процессов, услуг, которая предусматривает взаимодействие органов сертификации и участников транспортных отношений по вопросам получения сертификатов продления сроков их действия, аннулирования и т. д., а также контроля за соблюдением законодательства о сертификации.
Тема №3: Субъекты транспортного права.
1. Понятие и классификация транспортных правоотношений
2. Понятие и виды субъектов ТП.
3. Правовые положения потребителей транспортных услуг.
(1) Понятие и виды субъектов ТП.
Транспортные правоотношения можно определить, как урегулированные нормами транспортного права общественные отношения, возникающие между участниками этих отношений наделенными субъективными правами и юридическими обязанностями в связи с удовлетворением их потребностей в перевозках.
Классификация транспортных правоотношений:
1. В зависимости от количества субъектов транспортные правоотношения делятся на:
1) Простые, т.е. такие которые возникают между 2 субъектами (например: договор перевозки пассажиров).
2) Сложные, возникают между 3 и больше субъектами (например: договор перевозки груза, сторонами которого выступает грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель).
2. В зависимости от волеизъявления сторон транспортные правоотношения делятся на:
1) Договорные, для возникновения, которых необходимо волеизъявление всех сторон (например: договор перевозки пассажиров или грузов).
2) Управленческие, для возникновения, которых достаточно желание только одной стороны (установление тарифов и сборов Мин. Инфраструктуры).
3. По распределению прав и обязанностей между субъектами ТПО:
1) Односторонние, в которых каждая сторона имеет либо права, либо обязанности (выполнение приказов Мин. Инфраструктуры).
2) Двухсторонние, в которых каждая сторона имеет как права, так и обязанности (пассажир).
В состав транспортных правоотношений входит:
1) Содержание ТПО;
2) Субъекты ТПО;
3) Объекты ТПО.
Содержание ТПО – это зафиксированные в нормах ТП субъективные права и юридические обязанности их участников.
Объекты ТПО – это материальные, духовные и иные социальные блага, которые предназначены для удовлетворения интересов и потребностей физических и юридических лиц и по поводу которых они вступают в ТПО и осуществляют свои субъективные права и юридические обязанности.
Объекты ТПО делятся на:
- объекты транспортировки;
- транспортные средства.
К объектам транспортировки можно отнести:
1) Груз – любые товары или предметы, которые перевозятся на транспортном средстве.
2) Багаж – любой предмет, который перевозится перевозчиком по договору перевозки, кроме предметов, относящихся к грузам и перевозимых по договору груза, а также живых существ.
3) Грузо-багаж – груз, который перевозится в пассажирских и почтово-багажных поездах. Понятие используется только в ж/д транспорте.
4) Почта – совокупность почтовых отправлений и закрытых почтовых вещей.
Субъектами транспортных правоотношений являются участники этих отношений, которые имеют субъективные права и выполняют юридические обязанности в данной сфере.
Субъектами ТПО могут быть:
1) Органы государственной власти и органы местного самоуправления (Вер. Рада, Каб. Мин., Мин. Инфраструктуры и т. д.).
2) Физические лица (граждан Украины, иностранцы и лица без гражданства).
3) Юридические лица (государственные, коллективные, частные, национальные, иностранные и смешанные).
(2) Правовые положения потребителей транспортных услуг.
Под потребителями транспортных услуг понимают физические и юридические лица, которые принимают участие в транспортных общественных отношениях, пользуются определенными транспортными услугами для удовлетворения своих потребностей и являются носителями соответствующих субъективных прав и юридических обязанностей.
В качестве потребителей транспортных услуг выступают:
1) Грузоотправитель – указанное в документе на перевозку груза любое юридическое или физическое лицо, которое доверяют груз транспортной организации для перевозки.
2) Грузополучатель – указанное в документе на перевозку груза юридическое или физическое лицо, которое по поручению грузоотправителя получают груз от транспортной организации.
3) Пассажиры – физическое лицо, которое пользуется любым видом транспорта, на основании особого проездного документа или является членом организованной группы лиц, которое проезжает на основании приобретенного группового проездного документа.
4) Отправитель и получатель почты.
Осуществление прав и обязанностей потребителей транспортных услуг начинается с момента заключения соответствующего договора перевозки, который подтверждается документом выданным транспортным предприятием или уполномоченной им организацией или лицом.
Документом подтверждающим наличие договора перевозки выступает:
1) Проездной билет, при перевозки пассажира.
2) Багажная квитанция при перевозки вещей пассажиров как багажа.
3) Грузобагажная квитанция, при перевозки грузобагажа.
4) Комплект провозных документов при перевозки груза. Такими провозными документами выступают: накладная, коносамент, авто транспортная накладная, грузовая квитанция и т. д.