Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на 4 группы:
а) нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;
б) правоприменительные акты;
в) правотолкующие (интерпритационные) акты;
г) прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).
Акты толкования – один из видов правовых актов. Их функциональное знание состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И, хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкующими актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика – без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а отдельных случаях оказался бы искаженным, так как если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это является нарушением законности в правоприменительной деятельности.
Интерпритационные акты, как виды правовых актов, имеют свои особенности, которые заключаются в следующем:
1) они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
2) они не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих правовых норм; не являются источником и формой права;
3) не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы, имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой юридической нормы;
4) Содержат указания ан то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;
5) Носят подзаконный, но обязательный характер, обладают государственной обязанностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно властных полномочий;
|
|
6) адресуются, как правило, к должностным лицам и органами, применяющим право, а не субъектами, действия которых регламентируются нормой права;
7) Их цель – толковать, разъяснять право.
Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения.
Акт толкования – это официально юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права.
Акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям.
1. По внешней форме они могут быть письменные и устные.
Письменные акты толкования имеют внутреннюю и внешнюю структуру, реквизиты, кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, портативному акту) относится, когда вступил в действие. Они могут иметь форму указов, приказов, постановлений, инструкций.
2. По юридической значимости различают акты нормативного и казуального толкования.
Акт нормативного толкования распространяют свои действия на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение, когда используется толкуемая норма. В этом смысле они носят общеобязательный характер. Такими актами являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и акты разъяснения Конституционного Суда.
Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными. Такими актами являются разъяснения судов и административных органов по конкретным делам.
|
|
В теории права акты нормативного толкования рассматриваются как правоположения, акты казуального разъяснения – как прецеденты толкования. Правоположения имеют уточняющий характер, прецеденты толкования служат в качестве образца при разъяснении аналогичных дел.
3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего.
По видам государственных органов интерпретационные акты можно классифицировать на:
- акты законодательных ( представительных ) органов;
- акты исполнительных органов;
- акты судебных приставов;
- акты органов прокуратуры;
- и т.д.
4. В зависимости от субъекта, издавшего акты толкования, ониподразделяются на аутентичные и легальные.
Если акт принимает и толкует один и тот же субъект (например, Государственная Дума), то это аутентичное (авторское) толкование.
Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальное толкование.
5. По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования.
Акты официального толкования это акты, издаваемые компетентными государственными органами. К ним относятся указы, разъяснения, постановления государственных органов, обязательные для правоприменительных органов.
Актами неофициального толкования являются юридические учебники, монографии, комментарии кодексов и другие акты доктринального толкования. Все виды неофициального толкования не имеют юридической силы, их практическая значимость определяется авторитетом лица, давшего разъяснение, и убедительностью аргументации.
6. По юридической природе выделяются акты правотворчества и акты правоприменения.
Акты правотворчества – это правовые акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования. Такими являются указы, постановления, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные нормативные акты.
Акты правоприменения – это правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных нормативных актов.
7. Также интепретационные акты можно квалифицировать по отраслям права: конституционно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые и другие.