Общие положения
1.1. Настоящий Регламент работы контрактной службы ФГБУ «Наука» (далее – Регламент) определяет порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с подразделениями – администраторами расходов бюджетных средств, комиссиями по осуществлению закупок в целях обеспечения планирования и осуществления ФГБУ «Наука» закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Планирование закупок
2.1. Планирование закупок осуществляется исходя из Планов на соответствующий период, содержащих перечень мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), утвержденных Руководителем организации, соответствующих предложений научно-технических (экспертных) советов по отраслям промышленности, а также потребностей в товарах, работах услугах, необходимых для выполнения функций ФГБУ «Наука» посредством формирования, утверждения и ведения:
– планов закупок;
– планов-графиков.
3. При планировании закупок должны обеспечиваться:
– своевременное удовлетворение нужд ФГБУ «Наука» в товарах, работах, услугах;
– достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд.
Формирование Плана закупок
3.1. План закупок формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и утверждается Руководителем организации.
3.2. Руководитель контрактной службы обеспечивает утверждение Плана закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до ФГБУ «Наука» объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.3. Контрактная служба ФГБУ «Наука»осуществляет формирование, утверждение и ведение Плана закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе, обеспечивает подготовку подразделениями-администраторами расходов бюджетных средств (далее - Администраторы расходов) обоснования закупок при формировании Плана закупок.
Формирование Плана-графика закупок
4.1. План-график закупок формируется ежегодно на один год и утверждается Руководителем организации.
4.2. Контрактная служба в срок до 15 сентября текущего года предоставляет Администраторам расходов форму Перечня закупок на плановый период и инструкции по его подготовке.
4.3. В Перечень закупок на плановый период Администратором расходов включаются сведения о закупках Администратора расходов, предусмотренных Планом закупок на плановый период, сформированным в соответствии с разделом 2 настоящего Регламента. До 1 января 2019 года в План-график закупок включаются сведения о закупках Администратора расходов, предусмотренных утвержденными Руководителем организации Планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, Планом по прикладным научным исследованиям и разработкам (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) на соответствующий финансовый год в ФГБУ «Наука».
4.4. В отношении каждой закупки, предусмотренной Перечнем закупок на плановый период, Администратор расходов, в том числе, приводит следующую информацию:
– наименование и описание объекта закупки с указанием минимально необходимых требований, предъявляемых к объекту закупки, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта. Описание объекта закупки должно формироваться на основании положений соответствующих предложений научно-технических (экспертных) советов по отраслям промышленности и быть составлено с учетом требований статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
– копии источников информации необходимых и достаточных Контрактной службе ФГБУ «Наука» для подготовки обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
– количество, планируемые сроки, периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
– размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
– предусмотренные частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
– предполагаемая дата начала закупки;
– информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
– информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
– информация о запретах на допуск товаров (работ, услуг), а также ограничения и условия допуска товаров (работ, услуг) для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
– предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ).
4.5. Информация, предусмотренная пунктом 4.4. настоящего Регламента, должна соответствовать положениям Организационно-управленческого плана на плановый период, утвержденного курирующим Администратора расходов заместителем Руководителя организации.
4.6. Перечень закупок на плановый период, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.7. настоящего Регламента, формируется Администратором расходов, в установленном порядке согласовывается курирующим заместителем Руководителя организации после согласования с соответствующими подразделениями ФГБУ «Наука»:
– в части закупок в сфере оборонно-промышленного комплекса, в области науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, а также в части федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ (в том числе по Федеральной адресной инвестиционной программе) и проектов в установленной сфере деятельности ФГБУ «Наука»;
– в части отраслевых государственных программ сферы ведения ФГБУ «Наука», государственных программ на соответствующий год и плановый период;
– в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе прикладных экономических исследований по вопросам, находящимся в компетенции подразделения;
– в части закупок, связанных с развитием отраслевой деятельности ФГБУ «Наука» в части информационных технологий, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, входящих в сферу деятельности подразделения, в части закупок средств вычислительной техники, общесистемного и прикладного программного обеспечения ФГБУ «Наука»;
– в части закупок, относящихся к вопросам, входящим в сферу деятельности юридического подразделения;
– в части лимитов бюджетных обязательств и соответствия кодов бюджетной классификации утвержденной бюджетной росписи;
– Контрактная служба ФГБУ «Наука» – в части соответствия плану закупок, организационно-управленческому плану, а также наличия информации, необходимой для формирования плана-графика закупок.
4.7. Перечень закупок на плановый период, осуществляемых Административным подразделением и подразделением реализаций конвенционных обязательств, формируется Администратором расходов, в установленном порядке согласовывается курирующим заместителем Руководителя организации после согласования с подразделением бюджетной политики и финансов в части лимитов бюджетных обязательств и соответствия кодов бюджетной классификации утвержденной бюджетной росписи, а также с Контрактной службой в части соответствия Плану закупок, Организационно-управленческому плану, а также наличия информации, необходимой для формирования Плана-графика закупок.
4.8. Перечень закупок на плановый период, согласованный в порядке, установленном пунктом 4.6. настоящего Регламента, предоставляется Администратором расходов на утверждение Руководителю организации не позднее 20 дней с момента утверждения закона о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.
4.9. Не позднее трех рабочих дней со дня утверждения Руководителем организации Перечня закупок на плановый период Администратор расходов в срок до 30 ноября соответствующего года представляет указанный документ в Контрактую службу ФГБУ «Наука» и копию в бюджетное подразделение.
4.10. Контрактная служба на основании Перечней закупок на плановый период, предоставленных в соответствии с пунктом 4.8. настоящего Регламента, формирует План-график закупок, в том числе, в отношении каждой закупки, предусмотренной соответствующим Перечнем закупок на плановый период:
– определяет способ определения поставщика (подрядчика) исполнителя;
– формирует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
– указывает информацию о банковском или казначейском сопровождении контракта;
– указывает информацию об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги (номер и дата протокола);
– указывает информацию об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
4.11. План-график закупок, сформированный в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Регламента, утверждается Руководителем организации после согласования Руководителем Контрактной службы ФГБУ «Наука» в течение 10 рабочих дней после получения ФГБУ «Наука» объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.
4.12. План-график закупок размещается в единой информационной в течение 3 рабочих дней после его утверждения.
4.13. При необходимости внесения изменений в План-график закупок, Администратор расходов формирует изменения в Перечень закупок на плановый период и согласовывает изменения в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Регламента, и, после утверждения изменений Руководителем организации, представляет указанный документ в Контрактую службу ФГБУ «Наука», а копию в подразделение бюджетной политики и финансов.
4.14. Контрактная служба на основании изменений в Перечень закупок на плановый период, предоставленных в соответствии с пунктом 4.10. настоящего Регламента, формирует изменения Плана-графика закупок и после утверждения Руководителем Контрактной службы ФГБУ «Наука» в течение 3 рабочих дней размещает такие изменения в единой информационной системе.
Формирование Графика проведения процедур закупок
5.1. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения Плана-графика закупок Администраторы расходов формируют Графики закупок подразделений, которые после утверждения курирующим Администратора расходов заместителем Руководителя организации передаются в Контрактную службу ФГБУ «Наука».
5.2. Контрактная служба ФГБУ «Наука» составляет График проведения процедур закупок на основании Графиков закупок подразделений с учетом временных, кадровых и материально-технических ресурсов, необходимых для осуществления закупок и передает составленный документ на утверждение Руководителю Контрактной службы ФГБУ «Наука».
5.3. Организация работы в ФГБУ «Наука»по осуществлению закупок за счет средств федерального бюджета осуществляется в строгом соответствии с Графиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя).