Бюджет и его составные части

Лекция 3 Бюджетная политика государства

(КОНСПЕКТ)

Вопросы:

Бюджетная система и ее принципы

Бюджет и его составные части

Бюджетная система и ее принципы

Бюджет является центральным звеном финансовой системы государства и выражает систему экономических отношений между бюджетами разных уровней.

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Функции бюджетов:

• Распределительная — проявляется через формирование и использование централизованного фонда денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления;
• Контрольная — действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением бюджетных средств;
• Регулирующая — государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя бюджетные средства на необходимые цели.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении называется бюджетный процесс.

Бюджетное устройство — это принципы, определяющие организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, формирование и использование бюджетных средств.

Бюджетная система РФ основана на следующих принципах:

• Принцип единства — единство правовой базы денежной системы;
• Принцип самостоятельности бюджета: а) наличие собственных источников доходов всех уровней; б) самостоятельное распределение расходов бюджетов;
• Принцип полноты отражения доходов и расходов — все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах всех уровней в полном объеме;
• Принцип сбалансированности бюджета — объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать объему доходов бюджета, то есть дефицит должен быть минимальным;
• Принцип гласности — обязательное опубликование в печати, полнота информации в СМИ;
• Принцип достоверности бюджета — реальность расчетов доходов и расходов;

Основой бюджетного устройства является бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

• Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
• Местные бюджеты.

Бюджет и его составные части

Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств государства для обеспечения его функций.

Понятие «бюджет» имеет несколько характеристик: экономическую, социальную и юридическую.

Экономическая характеристика бюджета заключается в системе финансовых отношений между государством, органами самоуправления, экономическими субъектами и населением по вопросам жизнеобеспечения деятельности государства в целом.

Социальная характеристика бюджета направленностью использования бюджетных средств.

С юридической точки зрения бюджет – это документ, принимающий форму закона, на основании которого формируются и расходуются фонды денежных средств на выполнение общегосударственных функций.

Ежегодно Госдума принимает Федеральный закон о государственном бюджете на предстоящий год.

Государственный бюджет — это финансовая программа деятельности государства, важнейший финансовый документ страны.

Бюджет – это баланс доходов и расходов.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке.

Состав доходов бюджета:

• Налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательством налоги и сборы;
• Неналоговые доходы: доходы от использования государственного и муниципального имущества; от международной торговли, доходы от деятельности Центрального банка и др.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Основные направления расходования средств бюджета:

• Государственное и муниципальное управление;
• Национальная оборона;
• Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;
• Поддержка отраслей материального производства;
• Научно-технический прогресс (НТП);
• Социальная защита населения;
• Охрана окружающей среды и природных ресурсов;
• Обслуживание и погашение государственных долгов.

Если запланированные доходы государственного бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит.

Если запланированные расходы бюджета превышают доходы, то это называется бюджетный дефицит.