Использование международных механизмов
Для защиты трудовых и профсоюзных прав
Ст. 11. Свобода собраний и объединения
1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объ-
единения с другими, включая право создавать профессиональные союзы
и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме
тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом
обществе в интересах национальной безопасности и общественного
порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для
охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других
лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений
на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных
сил, полиции или административных органов государства.
Ст. 11 Конвенции защищает права физических и юридических лиц, членов проф-
союза, объединений, а также самих профсоюзов.
Право вступать в профсоюз
Право лица на вступление в профсоюз для защиты своих интересов не может
быть истолковано как право присоединиться к профсоюзу по своему выбору без
учета устава профсоюза. Следовательно, профсоюз не обязан принимать в члены
прав 17 любого (Cheall v. the United Kingdom, no. 10550/83, Commission decision of 13 May
1985, Decisions and Reports 42, p. 178; Associated Society of Locomotive Engineers and
Firemen (ASLEF) v. the United Kingdom, no. 11002/05, § 39, ECHR 2007–II).
Право не быть принуждаемым к вступлению в профсоюз
Нарушением свободы объединения будут случаи принуждения к вступлению в
профсоюз, если это является условием приема на работу (Sørensen and Rasmussen
v. Denmark [GC], nos. 52562/99 and 52620/99, § 59, ECHR 2006–I), связано с угрозой
увольнения, влекущей потерю средств к существованию (Young, James and Webster
v. the United Kingdom, judgment of 13 August 1981, Series A, no. 44, § 55), с лишением
права заниматься какой-либо деятельностью (Sigurður A. Sigurjónsson v. Iceland,
judgment of 30 June 1993, Series A, no. 264, § 35), а также если вступление в профсоюз противоречит убеждениям лица.
Право создавать профсоюз
Права на объединение в профсоюз возникает с момента принятия решения о его
создании, определения целей и задач, внутренней структуры, порядка деятельно-
сти и пр. В соответствии со ст. 11 Конвенции государственная регистрация не явля-
ется обязательным признаком объединения. Таким образом, его права начинают
защищаться Конвенцией с момента принятия решения о создании.
Право сохранять членство в профсоюзе
Свобода объединения может быть нарушена, если, например, работодатель создает такие условия, в которых членство в профсоюзе становится обременительным для работника и он вынужденно выходит из профсоюза. Примером может быть дело, в котором работодатель стал заключать со всеми работниками, которые не являются членами профсоюза, трудовые договоры с условием о повышенной заработной плате (Wilson, National Union of Journalists and Others v. the United
Kingdom, nos. 30668/96, 30671/96 and 30678/96, § 48, ECHR 2002–V).
Право на забастовку, участие в публичных акциях
Конвенция не гарантирует право на забастовку как таковое. Европейский суд допускает, что в законодательстве может быть установлен запрет на проведение забастовок для отдельных категорий лиц. Что касается забастовок государственных служащих, запрет на их проведение не должен распространяться на все виды государственной службы (Enerji Yapı-Yol Sen v. Turkey, no. 68959/01, 21 April 2009).
Право профсоюза принимать устав и осуществлять управление
Своими делами (Associated Society of Locomotive Engineers and Firemen
(ASLEF) v. the United Kingdom, no. 11002/05, § 38, ECHR 2007–III), право
Создавать объединения профсоюзов, право вступать в объединения
Профсоюзов, право принимать в члены профсоюза
Все они упоминаются в практике Суда и находятся под защитой Конвенции.
Право вступать в профсоюз не является абсолютным, при определенных обстоятельствах оно может противоречить интересам этой организации. При приеме новых членов должны быть соблюдены нормы устава профсоюза. Профсоюз может отказать в приеме лицам, политические взгляды которых противоречат профсоюзным (Associated Society of Locomotive Engineers and Firemen (ASLEF) v. the
United Kingdom, no. 11002/05, § 43, ECHR 2007–III).
Право исключать из членов профсоюза
В соответствии с практикой Европейского суда решение об исключении из профсо-
юза должно быть принято на основании устава профсоюза, при этом нормы устава
не должны быть дискреционными. При принятии решения об исключении должны
быть учтены интересы лица, которого исключают из профсоюза (Associated Society
of Locomotive Engineers and Firemen (ASLEF) v. the United Kingdom, no. 11002/05, §
38, ECHR 2007–III).