МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
По формированию сметы расходов
реализации мероприятий социально-значимых проектов
Предлагаемые методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода к составлению сметы расходов реализации мероприятий социально-значимых проектов.
Перед составлением сметы необходимо прежде всего составить подробный календарный план выполнения работ (оказания услуг) по реализации мероприятий проекта (далее – календарный план). В составе мероприятий календарного плана могут быть обозначены этапы: подготовительный, основной, заключительный.
Подготовительный этап может предусматривать формирование команды волонтеров, выпуск информационных сообщений о реализации мероприятий проекта (разработка и печать объявлений, плакатов, информирование в СМИ, разработка и печать пригласительных билетов и т.п.), приобретение материальных запасов, оборудования, сувениров и т.п.
Основной этап может предусматривать непосредственно само проведение мероприятий:
спортивные соревнования, культурно-массовые мероприятия, обучающие мероприятия и т.п. Желательно указать место проведения конкретного мероприятия;
при организации выездов за пределы города Перми необходимо указывать маршрут, например: Пермь-Соликамск–Пермь.
благоустройство территории, оборудование детских и спортивных площадок с обязательным указанием места (адреса) проведения работ. При разработке и написании проекта необходимо получить предварительное письменное согласование ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний по благоустройству придомовых территорий во избежание конфликтных ситуации в процессе реализации проекта (отказа от реализации проекта);
информирование о ходе реализации проекта, проведения отдельных мероприятий в составе проекта.
Основной этап может предусматривать деление на более мелкие этапы или проведение отдельных мероприятий.
Заключительный этап может предусматривать:
подведение итогов реализации проекта;
проведение итогового мероприятия;
информирование об итогах реализации проекта;
представление финансовой и аналитической отчетности.
Мероприятия календарного плана, требующие финансового обеспечения должны быть тесно увязаны с расчетами к смете расходов по соответствующим направлениям расходов. Так, например, в составе расчетов к смете расходов не могут быть предусмотрены расходы на организацию поездки, перевозку материалов без наличия данного мероприятия в календарном плане.
Календарный план, смета расходов, расчеты к смете расходов заполняются в электронном виде в формате Exel, с последующим выведением на бумажный носитель. Таким образом, будут сформированы следующие приложения к паспорту проекта:
Приложение № 1 к паспорту проекта - Календарный план выполнения работ (оказания услуг) по реализации мероприятий проекта «наименование проекта»,
Приложение № 2 к паспорту проекта – Смета расходов по реализации мероприятий проекта «наименование проекта» (в описательной части проекта необходимо указать пояснения к статьям сметы расходов),
Приложение № 3 к паспорту проекта – Расчеты к смете расходов.
Вначале работы с файлом «Приложение 1. 2. 3 к паспорту проекта.xlsx» для идентификации файла в электронном виде необходимо переименовать файл, путем добавления наименования организации, представляющей проект для участия в конкурсе. Новое наименование файла предлагается изложить в следующем виде, например: «ТОС СОЛНЫШКО Приложение 1. 2. 3 к паспорту проекта.xlsx». В случае, если организация представляет несколько проектов в разных номинациях, наименование организации следует дополнить ключевыми словами из наименования проекта, например: «ТОС СОЛНЫШКО С.Юбилеем любимая Пермь Приложение 1. 2. 3 к паспорту проекта.xlsx».
Убедительная просьба не менять формат шрифта, ячеек, строк в предлагаемой электронной форме. Внесение изменений повлечет увеличение времени на приведение электронного документа в соответствии с общими требованиями.
Введение информации в форму «Календарный план» (приложение № 1 к паспорту проекта):
В поле, выделенное зеленым цветом, необходимо ввести наименование проекта, например:
Такое же наименование в последующем необходимо ввести в электронной форме «Смета расходов» (приложение № 2 к проекту):
Нумерацию мероприятий проекта следует производить сплошным порядком, например:
В случае, если проектом предусматривается реализация мероприятий по этапам, необходимо вводить нумерацию с учетом деления этапа на различные мероприятия. Срок реализации мероприятий предлагается указывать в диапазоне дат, по возможности с указанием конкретных дат. Если мероприятие проводится в один календарный день, необходимо расписать время проведения мероприятий, например:
Для того, чтобы скрыть незаполненные строки в предлагаемой и последующих формах, необходимо встать курсором и нажать на левую клавишу компьютерной мышки - выделить первую строку:
Далее, не отпуская левой клавиши компьютерной мышки выделить необходимое количество строк, подлежащих скрытию:
Далее щелкнуть правой клавишей компьютерной мышки на выделенном диапазоне строк:
Появится всплывающее окно с набором функций. Левой клавишей компьютерной мышки нажать на функцию «Скрыть»:
Незаполненные строки скроются и документ приобретет законченный вид. После строки «Исполнитель:» необходимо ввести наименование организации, представляющей проект на конкурс:
Аналогично наименование организации, представляющей проект на конкурс, проставляется в формах «Расчеты к смете расходов» и «Смета расходов».
Для формирования сметы расходов по реализации мероприятий проекта, предварительно необходимо заполнить форму «Расчеты к смете расходов». Непосредственно форма «Смета расходов» будет формироваться в автоматическом режиме, итоги по основным направлениям расходов из формы «Расчеты к смете расходов» автоматически переносятся в форму «Смета расходов»:
Таким образом, введение данных в форму «Смета расходов» не требуется, за исключением оговоренных выше наименования проекта и наименования организации, представляющей проект:
Введение информации в форму «Расчеты к смете расходов» (приложение № 3 к паспорту проекта):
Введение данных в форму «Расчеты к смете расходов» начинается с заполнения информации о количестве участников проекта. Под участниками проекта понимается количество человек, которые потенциально примут участие в мероприятиях.
Планирование расходов осуществляется по определенным направлениям расходов, которые сгруппированы в такие группы как:
заработная плата;
начисления на выплаты по оплате труда;
услуги связи;
транспортные услуги;
коммунальные услуги;
арендная плата за пользование имуществом;
работы, услуги по содержанию имущества;
прочие работы, услуги;
прочие расходы;
приобретение основных средств;
приобретение материальных запасов.
Изменение, удаление наименования вышеуказанных групп расходов не допускается.
Указанные группы выделены в форме «Расчеты к смете расходов» серым цветом, надписи выделены жирным шрифтом. В графах «Запрашиваемые средства», «Привлеченные средства», «ИТОГО» введены формулы, автоматические подсчитывающие сумму расходов по включенным в конкретную группу направлениям расходов. Например: в группе «Заработная плата» автоматически подсчитывается сумма по составляющим строкам «штатные сотрудники», «внештатные сотрудники», «волонтеры»:
Все итоговые суммы, выделенные жирным шрифтом, считаются автоматически. Для получения суммы расходов по определенной строке расходов необходимо только введение данных в графах «Наименование расходов», «Единица измерения работы, услуги», «Стоимость работы, услуги, руб.», «Количество», «Период».
В графе «Наименование расходов» вводятся данные по строкам в составе какой-либо группы расходов:
В предлагаемой форме приведены наиболее часто используемые наименования направлений расходов. Допускается введение наименования других расходов, необходимых для реализации проекта. Допускается введение другой единицы измерения работы, услуги, товара в зависимости от направления расходов.
Как уже обозначалось выше, формирование суммы в графах «Запрашиваемые средства» и «Привлеченные средства» осуществляется автоматически путем ввода данных в графы «Стоимость работы, услуги, руб.», «Количество», «Период». Введенные данные перемножаются и получается финансовый результат сразу в двух графах «Запрашиваемые средства» и «Привлеченные средства».
В приведенном ниже примере по оплате труда штатных сотрудников под единицей измерения работы, услуги предлагается ставка оплаты труда в месяц. Под стоимостью работы, услуги понимается размер ставки в месяц. Под количеством понимается количество человек, занимающих указанную должность. Под периодом понимается количество месяцев реализации проекта.
Вводить в графы «Стоимость работы, услуги, руб.», «Количество», «Период» текстовые пояснения не следует, т.к. не будет производится автоматический подсчет суммы.
При этом, необходимо определится по какому источнику финансирования будет осуществляться оплата труда и другие расходы. Выбор предоставляется делать по каждому направлению расходов. Предлагается три варианта определения источника финансирования средств по каждому направлению расходов.
Вариант I: для оплаты труда руководителя проекта и бухгалтера организации предполагается запрашивать средства. В данном примере, в графе «Привлеченные средства» по строкам «руководитель проекта», «бухгалтер» необходимо ввести нулевое значение суммы (встать на соответствующую ячейку и ввести 0).
Вариант II: для оплаты труда руководителя проекта по организации экскурсий (внештатные сотрудники) планируется использовать привлеченные средства. В этом примере, в графе «Запрашиваемые средства» необходимо ввести нулевое значение суммы (встать на соответствующую ячейку и ввести 0).
После введения данных будет видно, как автоматически формируются расходы по итоговым строкам и графам. Менять итоги вручную не следует – это затруднит вашу работу по расчетам к смете расходов и приведет к неправильному формированию сметы расходов в целом по проекту.
Вариант III: для оплаты труда аниматора (внештатные сотрудники) планируется использование как запрашиваемых, так и привлеченных средств в равных частях. Вводим значения по стоимости работы, услуги, количеству часов и периоду (в данном случае в течение одного месяца). Например: 250 руб. * 20 час. * 1 мес.= 5000,00 руб. После введения данных в графы «Стоимость работы, услуги, руб.» (250), «Количество» (20), «Период» (1), сумма 5000,00 появится в двух графах «Запрашиваемые средства» и «Привлеченные средства». В этом случае в указанные графы необходимо вручную ввести сумму разделив ее пополам (2500). В графе «ИТОГО» получится необходимая сумма 5000,00.
Следует учитывать, что в Порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми на реализацию социально значимых проектов (постановление администрации города Перми от 16.12.2008 № 1214) установлено следующее требование – объем привлеченных средств на реализацию проекта должен составлять не менее 30% от общей суммы запрашиваемых средств.
В случае, если финансовое обеспечение осуществляется из двух источников в другой пропорции, например 30:70, 60:40 и т.п., необходимо проконтролировать произведение граф «Стоимость работы, услуги, руб.», «Количество», «Период» с общей суммой показателей граф «Запрашиваемые средства» и «Привлеченные средства» и общей суммой по графе «ИТОГО», например:
Финансовое обеспечение по оплате труда волонтеров осуществляется только за счет привлеченных средств. Стоимость 1 часа волонтерского труда рассчитывается исходя из величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на момент проведения расчетов, среднего количества рабочих дней в месяц, количества рабочих часов в день. Стоимость 1 часа волонтерского труда (неквалифицированного) составляет:
8185: 22,5: 8 = 45,47 руб.,
где:
8185 - величина прожиточного минимума в 3 квартале 2014 года (постановление Правительства Пермского края от 20.10.2014 № 1194-п),
22,5 - среднее количество рабочих дней в месяц,
8 - количество рабочих часов в день.
В случае, если в качестве волонтеров привлекаются квалифицированные специалисты и стоимость их труда выше приведенного размера (45,47 руб.), в паспорте проекта необходимо сделать пояснение относительно квалификации привлекаемых специалистов в качестве волонтеров.
Начисления на выплаты по оплате труда волонтеров не осуществляются в связи с тем, что не происходит реального начисления оплаты труда и выплаты денежных средств.
В составе расходов «Начисления на выплаты по оплате труда» приведен расчет отдельно по штатным сотрудникам и внештатным сотрудникам. Расчет начислений осуществляется автоматически (введены формулы). Ручной ввод данных по графам «Запрашиваемые средства» и «Привлеченные средства» в целях округления копеек до полных рублей не допускается. В случае если в организации применяется меньший процент начислений на выплаты по оплате труда, например в общественных организациях с применением труда инвалидов, необходимо произвести корректировку размера процента отчислений встав на графу «Стоимость работы, услуги, руб.» по строке «по штатным сотрудникам» и (или) «по внештатным сотрудникам» и ввести необходимое значение процента отчислений.
По остальным расходам (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги и т.п.) применяется один и тот же подход в графе «Стоимость работы, услуги, руб.» вводится стоимость за единицу услуги, работы, товара, в графе «Количество» вводится необходимое количество, в графе «Период» указывается количество месяцев реализации проекта.
При этом, количество месяцев проведения расходов по какому-либо отдельному направлению может быть меньше всего периода реализации проекта в целом. В случае, если для реализации проекта на выполнение какой-либо работы, оказания услуги заключается договор, осуществляется приобретение товара для проекта только один раз, то в графе «Период» вводится цифра 1.
По направлению расходов «Приобретение основных средств» отражается приобретение товара (оборудования) стоимостью за единицу свыше 3000,00 руб. Остальное приобретение расходных материалов (стоимость менее 3000,00 руб.) отражается по направлению расходов «Приобретение материальных запасов».
Общий объем расходов на реализацию проекта формируется по строке «ВСЕГО» в разрезе запрашиваемых и привлеченных средств, а также в целом по проекту (графа «ИТОГО»).
Скрытие не востребованных (пустых) строк описано вышев разделе «Введение информации в форму «Календарный план» (приложение № 1 к паспорту проекта)».
В случае, если требуется большее количество строк, чем приведено в типовой форме, необходимо выполнить действия по вставке дополнительных строк. Данное действие выполняется подобно действию по скрытию строк. В всплывающем окне необходимо выбрать функцию «Вставить»:
В окне «Добавление ячеек» отметить позицию «строку»:
Нажать «ОК, появится новая строка.
Рекомендуется вставлять строки между имеющимися в разделе в целях сохранения формулы подсчета итогов. Для копирования формулы в графах «Запрашиваемые средства», «Привлеченные средства», «ИТОГО», необходимо встать на вышестоящую строку и соответствующие графы, выделить их левой клавишей компьютерной мыши:
На выделенных ячейках необходимо нажать правую клавишу компьютерной мыши, появится всплывающее окно с функциями, в котором следует выбрать функцию «Копировать» путем нажатия левой клавишей компьютерной мыши.
Далее встать только на одну ячейку в новой строке по графе «Запрашиваемые средства», нажать правую клавишу компьютерной мыши, появится всплывающее окно с функциями. В разделе «Параметры вставки» нажать функцию «Вставить»:
В результате этого действия появятся нули в графах «Запрашиваемые средства», «Привлеченные средства», «ИТОГО»:
В приведенных выше примерах размер ставки, стоимости часа, работы, услуги, единицы товара является произвольной величиной и не имеет характера по обязательному применению.