Лекция № 12. Общественно-политические перспективы развития. Молодежная политика в РК и определение пути духовного обновления
1. Политическая система современного Казахстана. Развитие политических партий современного Казахстна
2. Развитие гражданского общества и его политических институтов.
3. Информационная политика РК, развитие СМИ.
Политическая система современного Казахстана. Развитие политических партий современного Казахстна
Важнейшие задачи политической реформы в РК – создание правового государства и гражданского общества, высшей ценностью которых являются права и свободы человека.
В политических реформах в Республике Казахстан за годы независимости можно выделить несколько этапов: 1991-1993 годы; 1993-1995 годы;1995-1999 годы; 1999-2001 годы; 2001-2017. Первые два этапа отражают эволюцию конституционного строя РК, формы правления от парламентской к полупрезидентской и президентской республике, становление государственности нового Казахстана в постсоветский период.
Третий этап характеризовался закреплением основ конституционного строя, определяемых в ныне действующей Конституции, утверждением блока конституционных законов. Четвертый и современный этап политических реформ, отражает актуализацию дальнейших преобразований в политической сфере. Так, в ежегодном послании народу Казахстана в октябре 2000 года Президент Н. Назарбаев отметил отставание темпов политической реформы от масштабов экономических преобразований.
Основные направления политических реформ, ориентированных на развитие демократизации, были представлены в ежегодных Посланиях главы государства народу Казахстана 1998 и 2000 годов. Повестка дня демократизации политической системы казахстанского общества включала:
- укрепление независимости судебной системы, правовую реформу;
- расширение полномочий представительных органов власти;
- расширение выборности и совершенствование выборного законодательства;
- укрепление институтов гражданского общества.
Государство является правовым, если в нем существует независимая судебная власть. В русле демократических преобразований – расширение функций Парламента. Поэтапная демократизация нашего общества невозможна без свободных средств массовой информации как одного из основных институтов демократического государства.
Процесс трансформации политической системы Казахстана в своем развитии прошел следующие этапы:
1990-1993 гг. - в общественную жизнь республики внедрялись либерально – демократические традиции;
1993-1995 гг. - приняты новые Конституции РК, создан ряд институтов гражданского общества, Ассамблея народа Казахстана;
1995-1998 гг. - перераспределены властные полномочия, впервые избран двухпалатный парламент, что обусловило начало политических преобразований;
1998 – по настоящее время - происходит дальнейшая демократизация Казахстана в соответствии с традициями и принципами западных демократий.
Основные направления программы политических реформ были определены в выступлениях Главы государства в 2005-2006 гг. и включают следующие положения:
- выборность акимов;
- расширение состава Парламента и его полномочий;
- расширение функций местной представительной власти;
- реформа судебной системы;
- масштабная борьба с коррупцией.
В Казахстане достигнут определенный уровень модернизации политической системы:
- последовательно происходит развитие демократических институтов; регулярно проводятся свободные демократические выборы;
- осуществлен принцип разделения ветвей власти;
- существует политический плюрализм и многопартийность;
- заложены основы независимой судебной системы;
- отсутствует цензура;
-созданы и функционируют негосударственные средства массовой информации.
Таким образом, в результате последовательных политических реформ в Казахстане на нынешнем этапе сложился тип политической системы, для которого характерны следующие черты:
- в государственном устройстве реально утвердился принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;
- завершен переход к проведению всеобщих выборов Главы государства и представительных органов;
- законодательно закреплено политическое многообразие, положено начало становлению многопартийности;
- активно функционируют негосударственные СМИ;
- продолжается процесс создания неправительственных организаций;
-законодательно закреплено и осуществляется на практике равноправие всех этнических групп населения;
- сформирована база рыночной экономики.
В марте 2017 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в конституцию Республики Казахстан», предусматривающий перераспределение полномочий между ветвями власти. Поправки, вошедшие в закон, направлены на повышение роли парламента. Документ расширяет роль мажилиса при формировании правительства, а также усиливает контрольные полномочия парламента за деятельностью кабинета министров.
Документ, в частности, предполагает, что полномочия по утверждению государственных программ передаются от президента к правительству. Глава государства также передает правительству право утверждать единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Документы, вместе с тем, должны быть согласованы с президентом.
Кроме того, конституция дополняется правом президента в интересах защиты прав и свобод граждан, обеспечения национальной безопасности и суверенитета обращаться в Конституционный совет для рассмотрения вступившего в силу закона на соответствие конституции. За парламентом республики также закрепляется определение, которое звучит как высший представительный орган республики, осуществляющий «законодательную власть», а не «законодательные функции», как было ранее.
Правительство Казахстана в равной степени становится ответственно перед президентом республики и парламентом. Глава кабинета министров теперь должен докладывать об основных направлениях деятельности не только президенту, но и парламенту. Кроме того, правительство будет слагать свои полномочия не перед вновь избранным президентом, а перед вновь избранным мажилисом.
Конституция Республики Казахстан гарантирует права партий, движений, ассоциаций, за исключением тех, чья деятельность направлена на «насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни». Вмешательство государства в дела партий и общественных объединений не допускается.
Согласно последней редакции Закона Республики Казахстан «О политических партиях» политическая партия должна иметь не менее 40 000 членов.
1) Партия «Нұр Отан»
2) Политическая партия «Бірлік»
3) Демократическая партия Казахстана «Ақ жол»
4) Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл»
5) Коммунистическая Народная партия Казахстана
6) Общенациональная социал-демократическая партия
«Нур Отан» – самая многочисленная партия Республики Казахстан, численность которой составляет более 600 000 человек. Партия была учреждена в 1999 году. Сегодня она имеет региональные представительства во всех областях Казахстана, а также в Алма-Ате и Астане и имеет 82,15 % голосов в парламенте Казахстана (по данным внеочередных парламентских выборов 2016 года). Социальная база партии – работники бюджетной сферы, студенты, представители культуры и искусства, малого и среднего бизнеса. Приоритетными направлениями в работе партии являются разъяснение стратегии «Казахстан-2050», активизация работы в регионах, повышение активности партии, обеспечение широкого участия граждан в политике и усиление взаимодействия с некоммерческими организациями. Лидер партии – Нурсултан Назарбаев. Партия активно сотрудничает с российской «Единой Россией». Имеется молодежная организация «Жас Отан».
ДПК «Ак жол» позиционирует себя в качестве конструктивной оппозиции. По данным Центральной избирательной комиссии Казахстана, численность партии составляет 175 862 человека. В качестве партийной идеологии выступает либерализм. На выборах 2016 года партия «Ак жол» получила 7,18 % голосов. Девиз партии – «Независимость. Демократия. Свобода. Справедливость». Председателем партии является Перуашев Азат Турлыбекулы.
Коммунистическая народная партия Казахстана. Партия возникла в результате раскола Коммунистической партии Казахстана. Учредительный съезд партии состоялся в 2004 году, а идея создания принадлежала 12 членам Центрального Комитета Компартии Казахстана. На сегодняшний день численность партии превышает 90 000 человек, а на последних выборах партии удалось набрать 7,14% голосов избирателей. В своей деятельности КНПК ориентируется на коммунистические идеалы, главной целью заявляя движение к обществу подлинного народовластия, социальной справедливости и процветающей экономики. Лидер партии – Ахметбеков Жамбыл Аужанович.