Анализ процесса реализации политики
Определен ли при формировании политики орган (организация), ответственный за реализацию? Если да - его характеристики, если нет - кто, по мысли авторов политики, должен реализовать политику?
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах предусматривает кардинальную перестройку системы администрирования государства. В соответствии с этой концепцией ответственность за реализацию административной реформы возлагается на Правительственную комиссию по проведению административной реформы, образованную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451.
Для достижения целей административной реформы на Правительственную комиссию по проведению административной реформы была возложена ответственность за решение следующих задач:
· внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
· разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
· оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
· повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
· модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
· формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
Каковы основные требования к реализации
Основные требования к реализации любого мероприятия, в том числе административной реформы прежде всего заключаются в целях которые необходимо достичь. Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах являются:
· повышение качества и доступности государственных услуг;
· ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
· повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
На основе поставленных целей был разработан перечень мероприятий в хронологической последовательности, реализация которых приведет в конечном итоге к перестройке существующей системы государственного управления.
Безусловны при реализации поставленных целей, кроме самого главного требования – их достижения – выдвигается ряд дополнительных требований с целью оптимизировать деятельность всех субъектов задействованных в проведении реформы, минимизировать затраты связанные с ее реализацией, а также сбалансированного использования ресурсной базы на всех этапах реформы.
Основные требования, поставленные к механизму реализации административной реформы исходя из Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах можно сформулировать следующим образом:
· всеобъемлемость процессов преобразования, которая, в полной мере затрагивает различные органы государственной власти всех ветвей;
· комплексность преобразований и их неотъемлемость, т.е. неразрывность во времени проведения;
· оптимальное распределение имеющихся в наличии финансовых, информационных, нормативных, кадровых ресурсов с целью получения максимального эффекта от их использования, а также обеспечение их целенаправленного использования и недопустимость отступления от основных целей административной реформы;
· оперативность проведения, а также оперативность на реагирования непредвиденных отклонений от нормального протекания реформирования (форс-мажорные ситуации);
· соизмеримость результатов, а также достижение определенных показателей достижения целей административной реформы определенных Приложении к Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах.
Таким образом, комплекс проводимых мероприятий по реализации административной реформы предусматривает прежде всего достижение поставленных в самой Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах целей, но с учетом адекватности затраченных ресурсов и полученных результатов.