Положения об охране земель от загрязнений и других вредных воздействий закреплены во множестве правовых актов, например в Земельном кодексе, в ст. 13 определено содержание охраны земель, в ФЗ «Об охране окружающей среде» и других НПА.
Основной массив требований, предъявляемых к регулированию состояния почв, закреплен в устанавливаемых государством нормативах и стандартах.
Все нормативы можно разделить на три группы: санитарно-гигиенические, промышленные/производственные/ экологические нормативы, а так же комплексные или вспомогательные, которые по сути включат предыдущие две группы нормативов и преследуют цель единства употребляемой терминологии, в деятельности данных структур и в правовом регулировании.
Санитарно-гигиенические нормативы качества почв. Качество почвы определяется ее санитарным состоянием, под которым понимается совокупность физико-химических и биологических свойств почвы, определяющих степень безопасности для человека. Таким образом, санитарное состояние почвы отражает уровень ее загрязнения, который определяется для населенных мест, территорий курортных зон и отдельных учреждений. По механизму воздействия загрязнения почвы подразделяются на химические, физические и биологические. Опасность всех вышеуказанных видов загрязнения определяется уровнем возможного отрицательного воздействия почвы через контактирующие среды (вода, воздух, пищевые продукты) на человека, а также на биологическую активность процессов самоочищения почвы. Для ограничения негативного воздействия загрязненных почв на организм человека возникла необходимость выделения и обоснования гигиенического критерия качества почв. В данный момент такие требования установлены в САНпин 2.1.7.1287-03. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. В данном документе установлены критерии определения качества почты. Например, Классы опасности химических загрязняющих веществ:
|
|
| Классы опасности | Химическое загрязняющее вещество |
| Мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк, фтор, 3,4 - бенз(а)пирен | |
| Бор, кобальт, никель, молибден, медь, сурьма, хром | |
| Барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций, ацетофенон |
Оценка степени эпидемической опасности почвы
| Категория загрязнения почв | Индекс БГКП | Индекс энтерококков | Патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы | Яйца геогель- минтов, экз./кг | Личинки-Ли куколки-К мух, экз. в почве с площадью 20 х 20 см | |||||||
| Чистая | 1-10 | 1-10 | ||||||||||
| Умеренно опасная | 10-100 | 10-100 | до 10 | Л до 10 К - отс. | ||||||||
| Опасная | 100-1000 | 100-1000 | до 100 | Л до 100 К до 10 | ||||||||
| Чрезвычайно опасная | 1000 и выше | 1000 и выше | >100 | Л>100 К>10 | ||||||||
В связи со степень загрязнения почв Санпин так же определяет Рекомендации по использованию почв, в зависимости от степени их загрязнения.
| Категории загрязнения почв | Рекомендации по использованию почв |
| Чистая | Использование без ограничений |
| Допустимая | Использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска |
| Умеренно опасная | Использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2 м |
| Опасная | Ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м. При наличии эпидемиологической опасности - использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем |
| Чрезвычайно опасная | Вывоз и утилизация на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности - использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем |
В п. 3.2 определены требования к почве на территориях жилой застройки, в соответствии с которыми не допускается:
|
|
· - по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;
· - по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;
· - по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний(геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты),кишечных, патогенных, простейших;
· - по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух;
· - по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы).
Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории "чистая".
|
|
ГН 2.1.7.2041-06 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве, ГН 2.1.7.2511-09 Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почвеи ГН 1.2.3111-13 Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень) так же при установлении качества почв необходимо руководствоваться данными гигиеническими нормативами.
В области стандартизации одним из центральных межгосударственный стандарт ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы (ССОП). Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения.
В соответствии с пунктом 1.2 Охрана почв от загрязнения должна осуществляться с учетом следующих требований:
· определение норм, сроков и техники внесения удобрений, химических мелиорантов и других средств химизации с учетом данных агрохимического обследования почв, прогнозов появления вредителей и болезней, фактического засорения посевов;
· использование в качестве удобрений и химических мелиорантов отходов промышленности и жилищно-коммунального хозяйства после детального изучения их химического состава, не допуская внесения в почву отходов, содержащих тяжелые металлы и другие токсичные элементы и соединения;
· включение в проекты на новые предприятия и технологические линии очистных сооружений от всех загрязняющих почву компонентов;
· утилизация и захоронение выбросов, сбросов, отходов, стоков и осадков сточных вод с соблюдением мер по предотвращению загрязнения почв;
· транспортирование и хранение пестицидов в соответствии с ГОСТ 14189-81
2.3. Почвы, отнесенные к категории загрязненных, должны находиться под постоянным контролем внутриведомственных и государственных служб контроля. Почвы выводятся из этой категории и постоянный контроль заменяется на периодический, когда количество в них загрязняющих веществ становится ниже допустимого уровня.
2.4. Особое внимание следует уделять почвам, прилегающим к предприятиям и объектам промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйств, транспорта, которые по характеру своей деятельности могут загрязнять почву посредством выбросов, сбросов, отходов, стоков и осадков сточных вод.
2.5. При проведении контроля за загрязнением почв следует учитывать класс опасности химических веществ по ГОСТ 17.4.1.02-83, степень опасности патогенных и условно-патогенных организмов и соблюдать следующие требования:
1. использовать физико-химические и биологические методы, позволяющие получить достоверную качественную и количественную информацию о наличии загрязнителей в почве. Пределы обнаружения контролируемых веществ должны быть не выше нормативов допустимого количества этих веществ в почве;
2. регистрировать в журналах качественный и количественный состав, объемы и даты выбросов, сбросов, отходов, стоков и осадков сточных вод; применение средств химизации с указанием объема и ассортимента фактически применяемых химических веществ, размеров обрабатываемой территории, способов и даты их внесения;
3. определять количество загрязняющих веществ, способных придавать почве фитотоксические свойства, а также оказывать отрицательное воздействие на качество почвы и растительной продукции в почвах, предназначенных для возделывания сельскохозяйственных культур в условиях защищенного грунта.