Глава I. История развития уголовного законодательства о штрафах
Штраф — мера наказания, которая имеет особенную историю. Это связано с тем, что именно денежные взыскания, сначала в пользу потерпевшего (головничество, урок), а затем и в пользу княжеской власти (вира, продажа), были положены в основу русской карательной системы, первоначально носившей экономический характер.
Первые упоминания о денежных штрафах мы встречаем в договорах Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) с греками: «…если же ударит мечом или копьем, или каким-либо оружием русин грека или грек русина, то пусть за такое беззаконие заплатит по обычаю русскому 5 литров серебра…».
Наибольшее же распространение штрафы под названиями "вира" и "продажа" получили, когда власть придала силу закона большому количеству обычаев, существующих в родовом обществе, в том числе композиции — уплате денежного вознаграждения за убийство, телесные повреждения и другие преступления. В этот период (конец X — начало XI вв.) на Руси начинают развиваться феодальные отношения. В условиях образования единого государства всем ходом политического и правового развития был поставлен вопрос об унификации норм права на всей территории Древнерусского государства и ликвидации института кровной мести, пришедшего в столкновение с основными началами феодального права. Свидетельство тому мы находим в крупнейшем законодательном памятнике, своего рода кодексе древнерусского права — Русской Правде. Под преступлением в данный период понималась "обида" независимо от того, чему (жизни, здоровью, чести или имуществу) был причинен ущерб. Основная цель наказания преследовала возмещение "обиды", причем достигалась она, как правило, взиманием денежного штрафа.
С развитием феодальных отношений имущественные взыскания, в том числе штраф, отошли на второй план, уступив место смертной и торговой казни. Перемена эта была вызвана обострением классовых противоречий, стремлением господствующего класса принять все меры к охране частной собственности. В тот период основная цель наказаний заключалась в устрашении путем ликвидации "лихих" людей. Штраф же применялся, главным образом, за такие незначительные преступления, как упущение по службе, оскорбление словом или действием, клевета, побои и др. С развитием капиталистического способа, производства и разложением натурального крепостнического хозяйства возродились денежные санкции. Штраф был внесен в реестр главных наказаний Уголовного Уложения 1903 года, которое предусматривало две его разновидности:
1. денежную пеню;
2. денежное взыскание.
Широко применялся штраф и сразу после революции. В первой половине 1918 г. суды г. Москвы подвергли штрафу 54% осужденных, а во второй — 56,9%. Газета "Правда", разъясняя классовое назначение штрафа, так писала в одной из своих статей: "Налагаемый штраф должен быть таким по величине, чтобы он выполнял одновременно роль операции капитала и лишал бы наших активных противников их главного орудия борьбы с нами — капитала". И хотя Уголовный Кодекс 1922 г. предусматривал штраф исключительно как денежное взыскание, в тот период он взимался не только в твердой денежной сумме, но и в виде продовольствия, ибо в стране свирепствовал голод. В дальнейшем, в период как довоенный, так и послевоенный, роль штрафов то падала, то вновь возрастала, но незначительно, и, в сущности, их применение было довольно ограниченным.
В настоящее время штраф стал применяться широко. Он является одной из наиболее целесообразных и эффективных мер борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности, а также умышленными преступлениями корыстной направленности.
Глава II. Штраф как мера уголовного наказания
Понятие и уголовно-правовое значения штрафа
Штраф — это денежное взыскание, назначаемое судом в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом, в виде определяемой уголовным законом денежной суммы либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Сущность штрафа состоит в ущемлении имущественных интересов лица, виновного в совершении преступления.
Штраф может быть назначен почти за все преступления небольшой или средней тяжести. Причем подавляющая часть штрафных санкций предусмотрено за деяние, имеющие имущественный характер. Совершая такое преступление, виновный обычно хочет обогатиться за чужой счет, извлечь какую либо материальную выгоду. Применение штрафа не только лишает его полученной выгоды, но и в значительной степени ущемляет его собственные материальные интересы.
Эффективной мерой штраф является и при вынесении наказаний за совершение неосторожных преступлений, чаще всего тогда, когда нет необходимости лишать виновных свободы.
Таким образом, уголовно-правовое значение штрафа заключается в том, что это одна из мер уголовной ответственности, выражающаяся в определенном объеме ограничением имущественного характера.
В юридической литературе высказывались мнения, что при назначении штрафа невозможно достичь цели исправления преступника, что эта мера является лишь энергичным напоминанием виновному о необходимости впредь быть более осмотрительным и воздержанным. Но подобная позиция противоречит уголовному законодательству, в котором закреплены равные цели для всех видов наказаний, входящих в его систему. Штраф может и должен достичь цели исправления преступника. Другое дело, что способ ее достижения у штрафа весьма специфичен — непосредственное ущемление материальных прав виновного.
§2 Обстоятельства, влияющие на размер штрафа, назначаемого по приговору суда
УК РФ предусматривает более высокий размер штрафа, чем это имело место в УК РСФСР. Теперь штраф назначается в твердой денежной сумме в размере от 2500 руб. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.
Определение размера штрафа предусмотрено двумя способами:
1. в виде определенной денежной суммы;
2. в виде заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Такой имеет важное практическое значение, с тем, чтобы наказание в виде штрафа было одинаково репрессивно по отношению к различным слоям населения.
При первом способе исчисления штраф устанавливается в размере от 2500 руб. до 1 млн. руб. При таком способе исчисления штраф предназначен в основном для лиц, имеющих небольшие доходы, а также преступников, не имеющих постоянного заработка или дохода.
В месте с тем наиболее крупный размер штрафа (от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет) может назначаться только за тяжкие или особо тяжкие преступления. Это должно быть указано в соответствующих санкциях статей Особенной части уголовного кодекса.
При втором способе исчисления штраф определяется в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Этот штраф рассчитан, как правило, на хорошо обеспеченные слои населения, имеющие достаточно высокие заработки или иные доходы. Дело в том, что применение первой разновидности штрафа к этим слоям населения в силу его относительно незначительных размеров малоэффективно. Между тем размер заработка или иного дохода осужденного из состоятельных слоев населения можно в десятки раз превышать максимальный размер штрафа, определяемого в виде конкретной денежной суммы.
Наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы была возможность его реально исполнить. Иначе смысл уголовного наказания в виде штрафа потеряет свое значение.
В соответствии с принципом справедливости размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, виновного в его совершении, его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
При назначении наказания ниже низшего предела штраф в размере менее 2500 руб. назначен быть не может, так как это самый низкий размер самого мягкого наказания.
Если за преступление предусмотрен размер штрафа до определенного предела, например по ч.1 ст.256 УК РФ до 200 тыс. руб., это означает, что наказание в виде штрафа может быть назначено от 2500 руб. до 200 тыс. руб. Следовательно, при таком варианте наказания ниже низшего предела применять нельзя. Если же размер штрафа указан в пределах от и до, например, ч.2 ст.258 УК РФ от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., то наказание ниже низшего предела в виде штрафа может быть менее 100 тыс. руб., но не менее 2500 руб.
Штраф, назначенный по приговору суда в размере МРОТ, взыскивается в размерах, установленных приговором суда, вступившим в законную силу. Это правила распространяются и на приговоры, вступившие в законную силу после 11 декабря 2003 г.
За преступления, которые совершены до 11 декабря 2003 г., наказание в виде штрафа должно назначаться исходя из правил применения обратной силы закона. Если наказание, которое может быть назначено в твердой денежной сумме на момент постановления приговора, является мягче, чем в размере МРОТ, оно должно быть назначено в твердой денежной суме. Если сумма штрафа в МРОТ мягче, чем в твердой денежной сумме, она должна взыскиваться в твердой денежной сумме, но не более суммы, которая определяет размер штрафа в МРОТ на день постановления приговора.
Приведем пример из судебной практики.
При назначении штрафа суд должен учитывать тяжесть совершенного лицом преступления, а также его имущественное положение.
Так, в силу требований ч. 3 ст.46 УК Российской Федерации размер штрафа определяется судом не только с учетом тяжести совершенного преступления, но и с учетом имущественного положения осужденного.
Это требование закона не было соблюдено Петропавловск-Камчатским гарнизонным военным судом по делу Матвеева и Шевченко, осужденных за покушение на кражу имущества гражданина на сумму 3151 рубль по ст.30 и п.п. "а", "в", "г" ч.2 ст. 158 УК Российской Федерации к штрафу в размере 700 минимальных размеров оплаты труда каждый, т.е. близкому к максимальному размеру этого вида наказания.
При этом суд фактически не выполнил названных требований ст.46 УК Российской Федерации и не учел имущественное положение осужденных.
Между тем, согласно имеющимся в деле данным, основным источником существования неработающих и престарелых родителей, сестры и двоих ее малолетних детей осужденного Матвеева являлось его денежное содержание старшины контрактной службы.
Шевченко работал слесарем-трубопроводчиком в воинской части и никаких иных доходов, кроме нерегулярно выплачиваемой заработной платы, не имел.
При таких обстоятельствах Тихоокеанский флотский военный суд пришел к выводу о том, что назначенные Матвееву и Шевченко размеры штрафов явно не соответствуют их имущественному положению и существенно снизил это наказание.
Сроки уплаты штрафа
В соответствии со ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Если у него нет возможности единовременно уплатить штраф, то суд может рассрочить уплату штрафа на срок до 3 лет.
Исходя из смысла закона, такая рассрочка может быть предоставлена осужденному как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения указанного наказания. При рассрочке выплаты штрафа осужденный обязан в течении 30 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Последующая часть штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнее дня каждого последующего месяца.
Поскольку порядок выплаты штрафа с рассрочкой в стадии исполнения наказания устанавливается судом по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава-исполнителя (согласно ч.2 ст.31 УИК РФ), представляется, что сроки выплаты могут быть установлены не обязательно с ежемесячной выплатой частей не уплаченного штрафа, а например, не позднее последнего дня месяца, которым заканчивается квартал, или не позднее последнего дня марта, июня, августа и декабря текущего года.
Важно, чтобы уплата штрафа при его рассрочке не продолжалась более указанных в законе трех лет.
Не исключено, что осужденный выплатит штраф ранее установленного судом срока. В этом случае, судебный пристав-исполнитель в связи с фактическим исполнением исполнительного документа должен вынести постановление об его окончании.
Для осужденного этот документ является важным, поскольку с момента исполнения наказания не связанным с лишением свободы начинает исчисляться годичный срок для погашения судимости.
При уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется наказанием, установленным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, по которой штраф был назначен. Например, по ч.2 ст.158 УК РФ помимо штрафа может быть назначено наказание в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от 1 года до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет. Если осужденный, которому за преступление предусмотренное ч.2 ст.158 УК РФ, было назначено наказание в виде штрафа, от уплаты которого он злостно уклоняется, это наказание ему может быть заменено любым иным из указанных в санкции ч.2 ст.158 УК РФ видом наказания, в том числе и лишением свободы сроком до 5 лет.
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, признается осужденный, который в установленные сроки не уплатил штраф или часть штрафа при рассрочке его уплаты. При указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты штрафа, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. Какой из видов наказания будет назначен в качестве замены штрафа, определяет суд при вынесении определения (постановления).
Какого-либо письменного напоминания осужденному о том, что он нарушает сроки уплаты штрафа, судебный пристав-исполнитель не делает, а только должен выждать не менее 10 дней, в течении которых осужденный может объяснить причину нарушения срока уплаты штрафа.
Если штраф назначен в качестве дополнительного наказания и осужденный злостно уклоняется от его уплаты, штраф взыскивается в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
Осужденный, место нахождения которого неизвестно, может быть объявлен в розыск. Он может быть задержан без судебного решения на срок до 48 часов, а по судебному решению это задержание может быть продлено до 30 суток. Такая необходимость может возникнуть, например, при задержании лица в не территории исполнения судебного решения и его этапирования и привода в суд для решения вопроса о замене штрафа другим видом наказания.