Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Экологическая безопасность – это состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего, его прав на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую среду. В то же время экологическая безопасность – это достижение условий и уровня сбалансированного сосуществования окружающей природной среды и хозяйственной деятельности человека, когда уровень нагрузки на среду не превышает ее способности к восстановлению; это система регулирования, комплекс упреждающих мероприятий, направленных на недопущение развития чрезвычайных ситуаций не только в пределах антропогенной деятельности, но и в условиях предсказуемости развития экстремальных ситуаций в самой природной среде. Понятие «экологическая безопасность» включает в себя определение терминов «окружающая среда» и «опасность ». Окружающая среда – совокупность на данный момент абиотической, биотической и социальной сред, способных совместно, прямо или косвенно, немедленно или отдаленно, воздействовать на население и хозяйство, на флору и фауну, и др.
Опасность – возможность осуществления некоторых условий технического, природного, экономического или социального характера, при наличии которых могут наступить неблагоприятные события и процессы. Опасность – это ситуация, постоянно присутствующая в окружающей среде, способная в определенных условиях привести к реализации в ней нежелательного события (возникновению опасного фактора). Принято выделять виды опасных факторов:
– экологические – обусловлены причинами природного характера, неблагоприятными для жизни человека, животных, растений; климатическими условиями, а также функциональными характеристиками экосистем, природными бедствиями и катастрофами и т. д.;
– социально-экономические – обусловлены недостаточно развитыми социальными структурами, неэффективным кредитно-финансовым механизмом и т. д.;
– антропогенные – обусловлены хозяйственной деятельностью человека: чрезмерным вовлечением природных ресурсов в хозяйственный оборот, необоснованным отчуждением земель под хозяйственную деятельность и иными негативными процессами, актами и решениями;
– военные факторы – обусловлены работой ВПК.
Основными причинами экологической опасности в ДНР являются технологический и экологический кризисы.
Технологический кризис. Со вступлением человечества в эпоху НТП, стремительного роста техносферы частота и масштабность ущерба от технологических катастроф стали сопоставимы с аналогичными показателями стихийных бедствий.
Эти катастрофы могут вызвать негативные последствия, затрагивающие территории соседних государств и распространяющиеся по всей планете в целом.
Однако существует понятие «тихих» техногенных катастроф, которые могут незаметно наносить ущерб компонентам окружающей среды (ежедневные выбросы, сбросы, размещение отходов производства и потребления от предприятий - природопользователей).
В ДНР есть города и промышленные центры с превышением ПДК в 10 раз. Например, величина риска заболеваний нервной системы в зонах экологического неблагополучия превышает 60 %. В «металлургических» городах и других крупных индустриальных центрах наблюдаются патологии опорно-двигательного аппарата и зубов.
Таких городов достаточно много, что подтверждает экологическую опасность для населения, страны и угрозу для генофонда.
Для ликвидации угрозы техногенных катастроф требуется скорейшая организация международной системы технологической безопасности, направленная на внедрение не только ресурсосберегающих, но и малоотходных процессов производства.
Экологический кризис. Экологический кризис является глобальной проблемой, которая была порождена всеми противоестественными взаимоотношениями общества и природы.
Решение проблемы должно быть направлено на восстановление баланса, что представляет собой чрезвычайно сложную в глобальном отношении задачу, пока еще не до конца осознанную человеком. Одним из комплексных универсальных инструментов является государство, которое должно быть основателем и главным инициатором функционирования гражданских и общественных организаций в деле защиты общества.
Таким образом, формулировка понятия объектов экологической безопасности включает в себя 3 составляющих:
– гео – геологический и географический компоненты, распространяющие уровень защиты на установленную в зависимости от уровня объекта протяженность по земной поверхности и на определенные ресурсы, имеющие принадлежность к земной коре;
– социо – компонент, относимый к существованию, деятельности и взаимоотношениям, возникающим в человеческом обществе;
– эко – компонент, включающий в себя все организмы на данном участке, взаимодействующие с физической средой.
Система экологической безопасности – совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками. Система объектов экологической безопасности имеет свою иерархию, подразделяясь на уровни (рис. 1).
Глобальный
Национальный
Региональный
Местный
Отдельное предприятие
Человек (личность)
Глобальным объектом экологической безопасности является человек, самое ценное, уязвимое, но и наиболее опасное для себя и среды обитания существо.
В основе управления экологической безопасностью лежат следующие принципы:
– принцип платности - становление платности пользования природными ресурсами;
– принцип научной обоснованности - управления экологической безопасностью и охраной окружающей среды означает разумное, основанное на научных исследованиях, сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;
– принцип экономической ответственности- находит свое выражение в обязанности природопользователей возмещать ущерб, причиняемый природной среде, здоровью людей и имуществу физических и юридических лиц в результате совершения экологических правонарушений.
– принцип комплексности - стремление к многоцелевому использованию ресурсов, развитию малоотходных и безотходных производств, глубокой переработке сырья.
– принцип хозяйственного расчета - увязка экологизации производства на каждом конкретном предприятии с его экономической эффективностью, прибыльностью
Основные принципы обеспечения экологической безопасности:
– социо-экономическое развитие общества, в ходе которого обеспечивается возрастающее качество жизни людей при сокращении или стабилизации отрицательного воздействия на природу, соблюдаются законы развития биосферы, природно-климатических зон;
– соблюдение установленных государством допустимых уровней воздействия на природную среду и человека;
– неистощительное природопользование, при котором ресурсное обеспечение в равной степени удовлетворяет интересы будущих и ныне живущих поколений;
– обязательность компенсации нанесенного здоровью человека и природной среде ущерба, взаимная ответственность административно-территориальных образований за состояние окружающей среды и трансграничный перенос поллютантов;
– своевременное выявление и восстановление нарушенных территорий (акваторий), экосистем и природных комплексов;
– сохранение биологического разнообразия;
– действие международного права, выполнение многосторонних договоров, регламентирующих природопользование и качество жизни населения.
3.МЕХАНИЗМЫОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Региональный уровень обеспечения экологической безопасности
Понятие «экологическая безопасность региона» подразумевает безопасность совокупности естественных и искусственных экологических систем.
К угрозам экологической безопасности на региональном уровне относятся:
– неуклонный рост числа экологических правонарушений и преступлений, обусловленный низкой эффективностью функционирования национальной природоохранной системы;
– высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в большинстве городских агломераций, превышающий по многим загрязняющим веществам санитарно-гигиенические нормативы;
– высокая энергоемкость и ресурсоемкость многих отраслей экономики, обусловливающая значительное воздействие на окружающую среду по всем звеньям технологических цепочек;
– неудовлетворительное качество воды в большинстве поверхностных водоемов, обусловленное сбросами неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод различного происхождения;
– нерациональное использование водных ресурсов, а также значительные потери в системах водоснабжения, являющиеся причиной возникновения дефицита питьевой воды и снижения ее качества даже в регионах с достаточным количеством водных ресурсов;
– неудовлетворительное состояние больших площадей земель сельскохозяйственного назначения, а также земель урбанизированных территорий, обусловленное неорганизованными строительными работами, химическим загрязнением и эрозией;
– большие объемы отходов производства и потребления, в том числе опасных химических и радиоактивных отходов, размещенные по всей территории
– наличие разнообразных объектов прошлого (накопленного) экологического ущерба, возникших в результате функционирования предприятий различных отраслей экономики;
– устаревшая и экологически неэффективная техническая и технологическая база в большинстве отраслей экономики, изношенность основных производственных фондов;
– снижение биологического разнообразия в наземных и водных экосистемах, потери генофонда растительных и животных сообществ;
– недостаточно эффективная организация работ по сохранению природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях.
Обеспечение экологической безопасности региона – это сложный механизм, состоящий из следующих основных элементов:
Правовой блок. Действуют нормативные правовые акты, такие как закон «Об охране окружающей среды», «Водный кодекс», «Земельный кодекс».
Административный блок. Принимают участие государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации и научно-исследовательские учреждения.
ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ.
Экологическая безопасность на локальном уровне - промышленных объектах.
На локальном уровне обеспечение экологической безопасности базируется на производственном экологическом контроле объектов, оказывающих негативное воздействие на все компоненты окружающей среды в виду того, что эксплуатация предприятий и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.