Общая характеристика составов административных правонарушений в области дорожного движения. Квалификация правонарушений, предусмотренных ст. ст.8.22, 8.23, 11.22, 12.1, 12.3, 12.7, 12.8, 12.9, 12.24, 12.26, 12.29, 12.37.
Тема 10.1.7. Производство по делам об административных правонарушениях. Полномочия служб и подразделений полиции по охране общественного порядка по его осуществлению
Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Права и обязанности сотрудников полиции в производстве по делам об административных правонарушениях.
Тема 10.1.8. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и иные меры административного принуждения, применяемые сотрудниками полиции в связи с административными правонарушениями
Понятие и цели мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых сотрудниками полицией. Основания, условия, цели и порядок применения сотрудниками полиции конкретных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Иные меры административного принуждения, применяемые сотрудниками полиции в связи с административными правонарушениями. Основания и цели: проверки документов; направления (доставления) в медицинские учреждения лиц для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств; проверки мест хранения оружия; вхождения в служебные и жилые помещения.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской (далее – СЗ РФ). – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. – 1996.– № 34.– Ст. 4029.
4. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.
5. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 711.
6. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3177.
7. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
8. Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3735.
9. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
10. О порядке отбывания административного ареста: Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. – 2013. – № 17. – Ст. 2034.
11. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 // ВСНД и ВС РФ.– 1992. – № 17. – Ст. 888.
12. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской (далее – СЗ РФ). – 2009. – № 4. – Ст. 445.
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
14. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. – 1996.– № 34.– Ст. 4029.
15. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.
16. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 711.
17. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3177.
18. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
19. Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3735.
20. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
21. О порядке отбывания административного ареста: Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. – 2013. – № 17. – Ст. 2034.
22. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 // ВСНД и ВС РФ.– 1992. – № 17. – Ст. 888.
23. О Правилах дорожного движения Российской Федерации: постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 47. – Ст. 4531.
24. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации вместе с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему: постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 // СЗ РФ.– 1998.– № 32. – Ст. 3878.
25. О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшего использования которых призвано нецелесообразным: постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 647 // СЗ РФ.– 1999. – № 27. – Ст. 3360.
26. О реализации конфискованного, арестованного и иного имущества, обращенного в собственность государства: постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. № 260 // СЗ РФ. – 2002. – № 17. – Ст. 1677.
27. Об утверждении Правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ при невозможности установления приглашающей стороны: постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 769 // СЗ РФ. – 2002.– № 43. – Ст. 4295.
28. Об утверждении Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц: постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 805 // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4584.
29. О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных правонарушениях и оплате их труда: постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 140 // СЗ РФ. – 2003.– № 10.– Ст. 905.
30. Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627 // СЗ РФ. – 2003.– № 42.– Ст. 4077.
31. Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче: постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. № 694 // СЗ РФ. – 2003. – № 47.– Ст. 4545.
32. О мерах по реализации ст. 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вместе с Правилами реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки: постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 367 // СЗ РФ.– 2007.– № 25.– Ст. 3031.
33. Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 г. № 552 // СЗ РФ. – 2007. – № 35. – Ст. 4308.
34. Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 // СЗ РФ. – 2008.– № 27.– Ст. 3280.
35. Об утверждении Правил перемещения транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, на специализированную стоянку, а также его хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортного средства и обеспечения запрещения его эксплуатации: постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1496 // СЗ РФ. – 2013. – № 2. – Ст. 101.
36. О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2013 г. № 430 // СЗ РФ. – 2013. – № 22. – Ст. 2814.
37. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 20 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8.
38. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (далее – БВС РФ). – 2005. – № 6.
39. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 // БВС РФ. – 2006. – № 12.
40. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 52 // БВС РФ. – 2008. – № 2.
41. О мерах по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 вместе с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее – БНА ФОИВ). – 1999.– № 32.
42. Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннорлетних: приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845.
43. Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода: приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 // БНА ФОИВ. – 2003. – № 47.
44. О реализации постановления Правительства Российской Федерации от
18 декабря 2003 г. № 759: приказ МВД России от 19 марта 2004 г. № 187 // БНА ФОИВ. – 2004. – № 16.
45. Об утверждении Регламента взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации: приказ МВД России № 879, Минздравсоцразвития России № 746 от
3 ноября 2006 г. // БНА ФОИВ. – 2006. – № 51.
46. Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов: приказ Минюста России от 27 декабря 2006 г. № 384 // Российская газета. – 2007. – № 14.
47. Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотра: приказ Минтранса России от 25 июля 2007 г. № 104 // Российская газета. – 2007. – № 180.
48. Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: приказ Минздравсоцразвития от 24 апреля 2008 г. № 194н // Российская газета. – 2008. – № 188.
49. Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: приказ МВД России от 4 августа 2008 г. № 676 // Российская газета. – 2008. – № 178.
50. Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства: приказ ФСБ России от 23 декабря 2008 г. № 631 // Российская газета. – 2009. – № 30.
51. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от
2 марта 2009 г. № 185 // Российская газета. – 2009. –№ 122.
52. Об утверждении Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства: приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 // Российская газета. – 2009. – № 250.
53. Об утверждении Порядка расходования государственными судебно-экспертными учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации средств от производства судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях и от проведения на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц: приказ Минюста России от 12 апреля 2010 г. № 86 // Российская газета. – 2010. – № 98.
54. Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления: приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 // Российская газета. – 2012. – № 156.
55. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 // БНА ФОИВ. – 2012. – № 36.
56. Об утверждении типовых положений о подразделениях организации применения административного законодательства: приказ МВД России от
29 декабря 2012 г. № 1136 // Текст приказа не опубликован.
57. Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи задержанным лицам в территориальных органах МВД России: приказ МВД России от 18 марта 2013 г. № 141 // Российская газета. – 2013. – № 127.
58. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия: Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 646 // Российская газета. – 2012. – № 236.
Основная:
1. Административное право Российской Федерации: курс лекций / под. ред. к.ю.н., проф. С.Н. Бочарова. Ч. 1. – М.: Московский университет МВД России, 2013. – 116 с.
2. Административный процесс. B.В. Волкова, Е.В. Хахалева, И.Б. Кардашова, В.Ф. Васильев, C.М. Зырянов, С.Н. Бочаров, Н.Д. Эриашвили, Э.В. Маркина, В.Ю. Дибель, А.В. Куракин, В.Н. Галузо, Т.А. Прудникова / Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 175 с.
3. Агапов А.Б. Административная ответственность: учеб. для магистров / А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 436 с.
4. Дугенец А.С. Применение органами внутренних дел законодательства об административной ответственности: учеб.-практ. пособие / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013. – 140 с.
5. Дополнительная:
6. Аврутин Ю.Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. – М.: Проспект, 2012. – 552 с.
7. Дизер О.А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения полицией проституции и правонарушений, им сопутствующих /
О.А. Дизер. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 184 с.
8. Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 6. – С. 624-630.
9. Агапов А.Б. Административная ответственность: учеб. для магистров / А.Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 436 с.
10. Дугенец А.С. Применение органами внутренних дел законодательства об административной ответственности: Учеб.-практ. пособие / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013. – 140 с.
11. Коркин А.В. Применение сотрудниками полиции мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие / А.В. Коркин, Е.В. Елфимова. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2013. – 120 с.
12. Корниенко О.В. Практикум по административной юрисдикции: учебное пособие / Корниенко О.В., под ред. А.Г. Гришакова – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2013. – 150 с.
13. Потапов А.И. Административная юрисдикция органов внутренних дел: учеб. пособие / А.И. Потапов, М.М. Пронина, О.В. Корниенко. – Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2013. – 290 с.
14. Сандугей А.Н. Выявление и документирование нарушений установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования: методические рекомендации / А.Н. Сандугей, Т.А. Петрова, И.А. Зайцев, М.П. Банаева. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013. – 38 с.
15. Потапов А.И. Лицензионно-разрешительная деятельность полиции: научно-практическое пособие / А.И. Потапов, О.В. Корниенко. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2013. – 291 с.
16. Пронина М.М. Исполнение административного ареста: учеб. пособие / М.М. Пронина, А.В. Лавринович. – Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2013.
– 29 с.
Тематический план рассмотрен и утвержден
на заседании цикла ЮиСД
центра профессиональной подготовки
УМВД России по Вологодской области
Протокол № ___ от _________ 2015 г.