1. Гражданский кодекс
1.1.Перевозка, осуществляемая перевозчиком, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из законодательных актов или выданного этому перевозчику специального разрешения (лицензии) вытекает, что этот перевозчик обязан осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (пункт 1 статьи 743 ГК РБ).
1.2.Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (пункт 3 статьи 743 ГК РБ).
1.3.Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, обязательное страхование и т.п.) (пункт 1 статьи 396 ГК РБ).
1.4.Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) не допускается (пункт 3 статьи 396 ГК РБ).
1.5.Организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора (пункт 1 статья 396 ГК РБ).
2. Закон «О защите прав потребителей»
2.1.Потребитель имеет право на свободный выбор товаров (работ, услуг) (пункт 1 статьи 5
Закона).
2.2.Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений при выборе товара (работы, услуги) не допускается (пункт 4 статьи 10 Закона).
2.3.Обусловливать приобретение товара (работы, услуги) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) запрещается (пункт 2 статьи 19 Закона).
2.4.Условия договора, ограничивающие права потребителя по сравнению с правами, установленными настоящим Законом и иным законодательством о защите прав потребителей, считаются ничтожными (пункт 1 статьи 19 Закона).
Выводы:
1. Решением Минского городского исполнительного комитета №1069 от
07.04.2020 года в редакции от 12.11.2020 года не установлен запрет на проезд в транспорте общего пользования пассажиров, неимеющих средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).
2. Решением Минского городского исполнительного комитета №1069 от
07.04.2020 года в редакции от 12.11.2020 года не установлена обязанность организаций и предпринимателей, осуществляющих перевозку транспортом общего пользования, перевозить исключительно пассажиров, имеющих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).
3. Решением Минского городского исполнительного комитета №1069 от
07.04.2020 года в редакции от 12.11.2020 года не может быть установлен запрет на проезд в транспорте общего пользования пассажиров, не имеющих средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), поскольку:
— Проезд в транспорте общего пользования осуществляется на основании договора перевозки транспортом общего пользования, который является публичным договором, и организации, а также предприниматели, осуществляющие перевозку транспортом общего пользования, не вправе отказать пассажиру в перевозке (пункт 1 статьи 462 ГК РБ; пункт 1 статьи 396 ГК РБ)
— Проезд пассажиров в транспорте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) Правилами перевозок пассажиров городским электрическим транспортом и Правилами перевозок пассажиров метрополитеном не запрещен (Пункт 41, 76 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2014 г.№1088 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров городским электрическим транспортом и Правил перевозок пассажиров метрополитеном»)
— В статье 16 Закона Республики Беларусь от 05.05.2014 № 141-З «О городском электрическом транспорте и метрополитене» отсутствует обязанность Пассажира согласно договору перевозки пассажира городским электрическим транспортом в регулярном сообщении и договору перевозки пассажира метрополитеном использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).
— В статье 18 Закона Республики Беларусь от 05.05.2014 № 141-З «О городском электрическом транспорте и метрополитене» основанием для отказа перевозчика пассажиров городским электрическим транспортом от перевозки пассажиров городским электрическим транспортом в регулярном сообщении и перевозчика пассажиров метрополитеном от перевозки пассажиров метрополитеном не определено отсутствие у пассажира средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).
— Обусловливать получение услуг по перевозке транспортом общего пользования обязательным приобретением других товаров - средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), прямо запрещено законом (пункт 2 статьи 19 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»)
— Перевозка транспортом общего пользования исключительно лиц, находящихся в масках является проявлением предпочтения одним пассажирам по сравнению с другими, что прямо запрещено Гражданским кодексом Республики Беларусь (пункт 1 статья 396 ГК РБ).
Отказ в перевозкетранспортом общего пользования и создание препятствий в получении данной услуги, рассматриваются как ограничения устанавливаемые продавцом, что противоречит приведенным нормам, поскольку ограничивают право потребителя на свободный выбор услуги.
Рекомендации:
В случае отказа организации или предпринимателя в перевозке транспортом общего пользования, необходимо:
a. Осуществить видеозапись такого отказа.
Во время видеозаписи необходимо:
—сообщить вид транспорта, номер маршрута и наименование организации или индивидуального предпринимателя, которые осуществляют перевозку, дату и время сьемки, наименование услуги, которую Вы желаете приобрести (услугу перевозки транспортом общего пользования);
—попросить представителя перевозчика назвать свои полные фамилию, имя, отчество, место работы и должность;
— задать лицу, отказавшему в перевозке транспортом общего пользования, следующие вопросы:
* «Могу ли я без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) получить у ИП «_____» или ООО «_____» услугу по перевозке транспортом общего пользования (указать вид транспорта, номер маршрута), которая в настоящее время оказывается данным ИП «_____» или ООО «_____»?
* «Почему я не могу без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) получить у ИП «_____» или ООО «_____» услугу по перевозке транспортом общего пользования (указать вид транспорта, номер маршрута), которая в настоящее время оказывается данным ИП «_____» или ООО «_____»?
* При каких условиях я могу получить у ИП «_____» или ООО «_____» услугу по перевозке транспортом общего пользования (указать вид транспорта, номер маршрута), которая в настоящее время оказывается данным ИП «_____» или ООО «_____»?
b. Потребовать от водителя (а при необходимости от администратора, управляющего или иного представителя перевозчика) предоставить письменный отказ в оказании услуги перевозки транспортом общего пользования с печатью организации, с которой данное лицо состоит в трудовых отношениях, с подписью и расшифровкой лица,предоставившего такой отказ, с указанием его должности, даты и времени отказа, указания наименования услуги, в реализации которой было отказано;
c. Потребовать Книгу отзывов и предложений, внести в нее запись об отказе в оказании Вам услуги перевозки транспортом общего пользования с указанием наименования перевозчика, вида транспорта и маршрута, даты и времени, услуги, в реализации которой было отказано, причин, по которым в оказании услуги было отказано;
Сфотографировать Книгу отзывов и предложений: обложку, первые развороты книги (на которых присутствует название книги и текст первого отзыва), оставленный Вами отзыв, тексты двух-трех отзывов, размещенных до Вашего отзыва с отображением номеров страниц, последнюю страницу книги, на которой указано количество прошитых и пронумерованных листов;