ЖИЗНЬ БЕЗ ПИВА
(Номер от 28 июня)
Едва отгремит День города и наступит воскресенье 1 июля, как пиво станет алкогольным напитком. И этот факт заметно повлияет на жизнь любителей пенного напитка: «вдарить по пивасику» теперь можно будет только дома, в кафе, в ресторане или в баре. Да и то, если вам исполнилось 18 лет.
По революционности содержания «антипивной закон» сходен с «антиигровым». В связи с чем возникает вопрос о том, будет ли борьба со свободным употреблением алкоголя столь же невнятной, как битва против казино и игровых клубов? На этот вопрос мы постараемся ответить, но для начала давайте разберёмся, что к чему будет, начиная с 1 июля.
Поправки в федеральный закон № 171-ФЗ с длинным названием «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также ещё в ряд законов были приняты прошлым летом. Но с отсрочкой их исполнения: часть норм вступает в силу с 1 июля 2012 года, остальные – с 1 января 2013 года.
Итак, через три дня алкогольной продукцией будет называться пищевая продукция, произведённая как с использованием, так и без использованием этилового спирта, содержащая более 0, 5 процента этилового спирта. Исключением из этого правила будут кондитерские изделия, квас и его концентраты (но с содержанием алкоголя не выше 1, 2%), кисломолочные продукты и сырокопчёные колбасы. Откуда в колбасе спирт и как закуска стала выпивкой – вопрос конечно интересный.
Относительно алкогольной продукции закон с 1 июля предусматривает совершенно конкретные ограничения. Запрещена продажа алкогольной продукции несовершеннолетним и, практически, во всех местах массового скопления граждан. В том числе, на прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, культурным и спортивным объектам, а также на всех видах общественного транспорта.
Продолжение на стр. 2
Если отойти от запретов и обозначить места, где можно продавать спиртное, то ими окажутся объекты стационарной торговли, площадью от 50 квадратных метров, либо места общественного питания. Причём торговля алкоголем с 23 часов до 8 часов местного времени тоже запрещена везде, кроме точек общепита (бары, кафе, рестораны и т.п.)
Однако на ближайшие полгода (до 1 января) для любителей некрепкого (до 5 процентов содержания этилового спирта) пива сделано исключение: этот вид алкоголя можно продавать в объектах нестационарной торговли (киосках, лотках) причём круглосуточно.
Поясним, что под объектом стационарной торговли закон подразумевает здание или пристрой к нему, соединённый с землёй фундаментом и подключенное ко всем коммуникационным сетям (вода, электроэнергия, канализация).
С употреблением пива, как и всего прочего алкоголя всё не менее строго: его нельзя пить во всех местах массового скопления людей (в помещениях и вне их), за исключением опять-таки баров, кафе и ресторанов. Что касается жилья, то пригубить бутылочку можно только в своей квартире, а никак не в подъезде и не в лифте.
Единственная непонятность, которую оставляет система запретов: являются ли массовым скоплением людей лес, если вы туда выезжаете компанией на пикник. На городские парки и скверы запрет на распитие алкоголя распространяется, а вот с лесом – вопрос и пока без ответа.
Строгость закона компенсируется его неисполнением?
Это древняя российская мудрость, подтвержденная не раз на практике. Будут ли все драконовские меры, предусмотренные антиалкогольным законом, исполняться в полной мере? Будут ли, образно говоря, за спиной у продавцов стоять бдительные сотрудники ответственных структур, контролирующие, чтобы продажи велись строго по закону: с нужными документами, градусами и глядя в паспорт покупателя? Станут ли полицейские патрули и участковые вылавливать молодёжь с пивом и алкогольными тониками в сквериках, подъездах, верандах детских садов?
Руководитель березниковского Роспотребнадзора Елена Смирнова пояснила, что проверки исполнения новых требований закона будут вестись в том же порядке, что и всех прочих законов. А именно: раз в три года, согласно установленному графику, объекты торговли будут проверяться на соблюдение ими всех положений всех законов, регулирующих торговлю. Даже в рейды полиции Роспотребнадзор не может включаться. Проверить торговую точку вне графика Роспортребнадзор может только на основании письменной жалобы гражданина на нарушение правил продажи. При получении такого заявления у надзорной организации есть два варианта действия: согласовать с прокуратурой Пермского края внеочередную проверку или возбудить административное дело и в рамках его расследования нагрянуть к нарушителям закона без прокурорского согласия.
В отличие от Роспортебнадзора, полиция графиками и сроками проверок не ограничена. Как пояснил «Городской газете» и. о. начальника центра исполнения административного законодательства Роман Воложанин, «сотрудник полиции, как написано в законе о полиции, обязан незамедлительно пресекать правонарушения».
– Мы можем отреагировать на сигнал сразу после его поступления, – поясняет Роман Александрович, – Особое внимание будем уделять тому, чтобы на продаваемое пиво в торговой точке были все требуемые законом документы (товарно-транспортная накладная, справка к ней и сертификат соответствия), чтобы содержание алкоголя в пиве, продаваемом в киосках, не превышало 5 процентов, а также, чтобы пиво не продавалось несовершеннолетним. На другой алкоголь эти правила распространялись и раньше. Штрафы за такие нарушения очень серьёзные. И если первый случай продажи пива несовершеннолетнему будет ещё квалифицироваться как административное правонарушение и наказываться штрафом, то если тот же продавец повторно продаст алкоголь подростку в течение полугода после первого случая, то его деяние будет являться преступлением, предусмотренным статьёй 151 Уголовного кодекса, а там уже наказание вплоть до исправительных работ.
Помимо реакций на обращение граждан, у нас есть обширные рейды, осуществляемые по утверждённому плану, когда на протяжении, допустим, недели, вся работа осуществляется в одном направлении, к примеру, на алкоголь. После 1 июля, когда поправки в закон вступят в силу, полагаю, мы силами межмуниципального отдела полиции «Березниковский» запланируем и проведём мероприятие по выявлению фактов вышеназванных правонарушений.
Собственно, ничего удивительного. Благодаря реформе милиции в полицию штат правоохранительных органов настолько сократился, что на патрулирование парков, скверов и подъездов на предмет противозаконного распития пива горожанами, просто не хватает человеческих ресурсов.
А в курсе ли березниковские торговые организации и индивидуальные предприниматели, как они могут «влететь» уже в ближайшие выходные? По словам начальника управления по вопросам развития предпринимательства Сергея Воробьёва, все кто хотел быть в курсе, уже осведомлены об изменениях в законодательстве. Поскольку ещё с января документальное оформление перевозки, хранения и реализации алкоголя ужесточилось, и те, кто алкоголем торгуют, волей-неволей держат нос по ветру всех законодательных изменений. К тому же за полгода для березниковских предпринимателей провели четыре профильных семинара. Да и федеральные СМИ уже успели поднять информационную волну по этому поводу.
Так что же, законодательный «дракон» опять только слегка обдаст нас воздухом от взмаха крыльев? Или в отличие от многих других законов всё-таки даст бой алкогольной вседозволенности? По большому счёту всё будет зависеть от тех, кто призван контролировать исполнение этих законов, в частности, например, от полиции. Справятся ли? Или ситуация будет складываться также, как и с исполнением Закона о тишине? Поживём, увидим.
= Глас народа =