3.1. Центр должен организовать и обеспечить сетевое взаимодействие с различными социальными, муниципальными, медицинскими учреждениями с целью обеспечения широкого спектра оказываемых услуг.
3.2. Наполняемость Центра должна устанавливаться в зависимости от возраста детей в соответствии с постановлением Главного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях».
3.3. В помещении центра должны быть обеспечены необходимые санитарно-гигиенические условия в соответствии с инструкциями по охране жизни и здоровья детей, санитарными правилами и нормативами, требованиями Правил противопожарной безопасности:
- должна быть выделена отдельная комната с отведенным местом для игр и дневного сна, из расчета 2,5 кв.м на одного человека;
- должен поддерживаться температурный режим в помещении не ниже 18 и не выше 22 градусов С;
- должно быть оборудовано место для раздельного хранения верхней одежды, нательного и постельного белья;
- должна быть установлена детская мебель, столы высотой до 58 см, стулья до 34 см;
- должен быть создан игровой уголок, оборудованный игрушками, развивающими играми, книгами;
- должны быть в наличии индивидуальные полотенца для лица, ног и душа, смена постельного белья должна проводиться не реже 1 раза в неделю, полотенец по мере загрязнения;
- должны быть в наличии аптечка первой медицинской помощи и первичные средства пожаротушения;
- должны быть в наличии для детей в возрасте до 3-х лет горшки, регулярно проводиться их обработка с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- должно быть предусмотрено дополнительное помещение для изоляции ребенка в случае недомогания до прихода медицинского работника.
Требования к нормативной и локальной правовой базе консультативных центров (служб) для оказания помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в т.ч. от 0 до 3 лет и с детьми дошкольного возраста с особыми образовательными потребностями.
Создание центров на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, равно как и на базе иных организаций, определяемых по решению органов власти субъектов Российской Федерации, должно сопровождаться принятием правовых, локальных актов, а также установлением норм, регламентирующих работу соответствующих центров.
Услуги по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической
и консультативной помощи, оказываемые центрами, не являются услугами по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, т.к. во-первых, оказываются не непосредственно детям дошкольного возраста, во-вторых, не являются услугами по реализации образовательной программы в принципе. Таким образом, требования ФГОС ДО не распространяются на указанные услуги, соответственно, требования к самой методической, психолого-педагогической, диагностической
и консультативной помощи на федеральном уровне не установлены.
В силу отсутствия указанных услуг в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, базовом перечне государственных (муниципальных) услуг в сфере образования необходимы следующие изменения федерального законодательства:
- внесение изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности в части услуг по предоставлению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями.
- внесение изменений в базовый перечень услуг в сфере образования в части услуг по предоставлению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями.
Указанные изменения предопределят возможность развития указанных видов помощи в качестве целостной услуги, оказываемой родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, что необходимо для обеспечение реализации фактической гарантии уже закрепленной федеральным законодательством.
Между тем, обеспечение предоставления рассматриваемых видов помощи, в соответствии с требованием части 3 статьи 64 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации», осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На этом основании установление норм, определяющих непосредственные требования к оказанию помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, осуществляется посредством принятия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В частности, на региональном уровне должны быть установлены:
- требования (стандарты) оказания услуг по предоставлению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями, в центрах. Указанные требования должны быть обязательными, как для государственных организаций, так и для муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, оказание услуг центрами которых обеспечивается за счет средств субъекта Российской Федерации;
- административный(ые) регламент(ы) по оказанию услуги по обеспечению предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, не получающих дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в государственных образовательных организациях, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Кроме того, для обеспечения возможности финансирования дошкольных и общеобразовательных организаций, на базе которых созданы центры, и являющихся бюджетными и автономными учреждениями на региональном уровне должны быть приняты правовые акты вносящие изменения в ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых учреждениями, в отношении которых полномочия учредителей осуществляют соответствующие органы государственной власти, в части услуги по предоставлению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования.
Организация предоставления рассматриваемых видов помощи в центрах, создаваемых при муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, при фактическом закреплении федеральным законом обязательства по обеспечению такой помощи за субъектами Российской Федерации, определяет необходимость передачи соответствующего полномочия на местный уровень. Таким образом, с целью правового закрепления финансового механизма обеспечения прав родителей (законных представителей) детей на получение помощи в центрах субъектами Российской Федерации должны быть приняты региональные законы, предусматривающие передачу полномочия по обеспечению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования. Указанными законами должны быть установлены порядки определения объемов передаваемых местным бюджетам субвенций, основанные на определении нормативов обеспечения оказания необходимой помощи родителям (законным представителям) детей.
Организация предоставления помощи в центрах, создаваемых в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, должна сопровождаться принятием правовых актов муниципальных районов (городских округов), определяющих:
- внесение изменения в ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых учреждениями, в отношении которых полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления в сфере образования. Соответствующие изменения, аналогично изменениям регионального ведомственного перечня должны обеспечить включение в перечень услуг услуги по предоставлению методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями.
- установление административных(ого) регламентов(а) по оказанию услуги обеспечению предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, не получающих дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях.
- закрепление порядка прикрепления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования к центрам, созданным при муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях. Соответствующее прикрепление должно осуществляться на основании заявления подаваемого родителями (законными представителями) детей, выбирающих форму получения общего образования в форме семейного образования, подаваемого в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.
Несмотря на необходимость изменения ведомственных перечней региональных и муниципальных услуг и работ, изменение порядков формирования государственных и муниципальных заданий при организации деятельности центров не предусматривается.
Организация предоставления помощи в центре, создаваемой в организации осуществляющей образовательную деятельность, должна сопровождаться принятием новых и изменением ряда действующих локальных актов указанных организаций, в том числе необходимо обеспечить:
- внесение изменений в устав организации, осуществляющей образовательную деятельность. Оказание методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, должно быть включено в основные виды деятельности, которыми занимается организация, осуществляющая образовательную деятельность;
- утверждение положения о центре, регулирующего особенности его функционирования, требования к порядку оказания отдельных видов помощи, устанавливаемые в соответствии с действующими в субъекте Российской Федерации требованиями, административными регламентами, утвержденными учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность;
- изменение тарификации педагогических работников, участвующих в оказании помощи родителям (законным представителям) детей;
- изменение трудовых договоров педагогических работников, участвующих в оказании помощи родителям (законным представителям) детей, в том числе внесение изменений в должностные обязанности указанных педагогических работников (при необходимости).
С целью прикрепления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в том числе от 0 до 3 лет и с особыми образовательными потребностями, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, к центру, функционирующему в организации осуществляющей образовательную деятельность, указанной организаций должны издаваться соответствующие распорядительные локальные акты.