1. Комментируемой статьей устанавливается важная гарантия осуществления права на труд. Законодательное обеспечение трудовых прав не должно зависеть от правового регулирования на производственном уровне или на уровне индивидуально-договорного регулирования, с помощью которых работодатели могут снижать уровень обеспечения трудовых прав.
2. В данной статье словосочетание «договор о труде» вызывает определенные разночтения. Обычно в трудовом законодательстве используется словосочетание «трудовой договор», определение которого содержится в ст.21 настоящего Кодекса. Это дает основания расширенно толко^-вать понятие договора о труде, включая в него трудовой договор, коллективный договор и отдельные виды договоров, регулирующих условия труда, таких, как договор полной материальной индивидуальной ответственности, об установлении неполного рабочего времени, о переводе на другую временную или постоянную работу и т.п.
Также недействительными следует признать такие условия трудового договора, которые ухудшают положение работников по сравнению с локальными нормативными актами, принятыми или утвержденными на предприятии, в учреждении, организации в установленном законом порядке собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным на то органом.
3. Следует отметить, что трудовой договор, содержащий условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, считается действительным, недействительными признаются только вышеуказанные условия.
Недействительные условия договора о труде не могут порождать юридических последствий, поэтому они считаются недействительными с момента их внесения в такой договор.
4. В случае возникновения спора о признании недействительными условий договора о труде заинтересованные лица могут обратиться в суд.
Статья 9'. Дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы.
Предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников.
Предприятие может материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительских, учебных и спортивных учреждений, организаций общественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его состав.
1. Из комментируемой статьи можно сделать вывод, что правом устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников обладают как предприятия, так и учреждения и организации, но с соблюдением следующих требований:
— предприятия, учреждения, организации могут устанавливать эти льготы в пределах своих полномочий;
— эти льготы могут устанавливаться только за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций.
Из анализа Кодекса законов о труде под «социально-бытовыми льготами» следует понимать: льготы бытового, жилищного, культурного, оздоровительного, медицинского, спортивного и другого характера.
2. Частью второй комментируемой статьи право материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительских учебных и спортивных учреждений, организаций общественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его состав, предоставлено только предприятиям. Это вытекает из п.1 ст. 18 Закона «О предприятиях в Украине», в соответствии с которым только предприятиям предоставлено право распоряжаться своей прибылью самостоятельно.
Правом, установленным ч.2 комментируемой статьи, учреждения и организации, финансируемые из бюджета, не пользуются.
Льготы могут устанавливаться как для отдельных работников, так и для определенных категорий работников.
Глава II КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Статья 10. Коллективный договор.
Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств в целях регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношении и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.
1. Коллективный договор — это локальный нормативно-правовой акт, который регулирует трудовые, социально-экономические отношения между собственником и работниками данного предприятия.
Коллективный договор — это соглашение, которое заключается для согласования интересов собственника или уполномоченного им органа, с одной стороны, и трудовым коллективом в лице профсоюзного или иного органа (лица), уполномоченного на представительство, с другой стороны, на предприятиях, в учреждениях, организациях, основанных на любых формах собственности, содержащее обязательства сторон по регулированию трудовых, производственных и иных социально-экономических интересов и нормативные положения, устанавливающие условия труда, оплату труда, режимы рабочего времени и времени отдыха и т.д., а также дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, льготы и преимущества для работников.
Фиксируя нормальные условия труда, коллективный договор позволяет трудящимся принимать участие в принятии решений. Он ослабляет абсолютную власть собственника или уполномоченного им лица в вопросах, которые раньше решались исключительно в нормативном порядке.
2. Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства: Законы Украины «О предприятиях в Украине», «Об оплате труда», «Об охране труда», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и иных граждан преклонного возраста в Украине».
Обязательными при заключении коллективного договора являются положения, содержащиеся в региональных, отраслевых и Генеральном соглашении. Так, например, в Генеральном соглашении между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 годы, действие которого продлено на 2001 год с дополнениями, предусмотрено, что положения этого соглашения являются обязательными для применения во время ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений низшего уровня как минимальные гарантии.
Это значит, что при внесении в коллективный договор условий, которые противоречат законодательству, последние не имеют действия, то есть являются ничтожными и применяться не могут. При заключении коллективного договора действует принцип неуменыпаемости прав работников в сравнении с законодательством, а также сохранения уровня социальных и трудовых прав и гарантий, установленных соглашениями более высокого уровня, этот принцип получил в международной практике название «принцип in favorem».
3. В процессе заключения коллективного договора стороны принимают на себя определенные обязательства. На основании этих обязательств и заключается коллективный договор, но они будут обязательны для сторон лишь в том случае, если будут закреплены в установленной законом форме.
4. Коллективный договор заключается с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений, а также для согласования интересов работников, с одной стороны, и собственников— с другой А это способствует улучшению хозяйственной деятельности предприятия, повышению его рентабельности и качества продукции, которая производится, обеспечению трудящимся возможности принимать участие в управлении производством, усовершенствованию системы вознаграждения за труд, повышению уровня труда, материально-бытового и культурного обслуживания трудящихся. 5. Коллективный договор как вид правового акта выполняет следующие функции:
— регулирование условий труда;
— обеспечение стабильности трудовых отношении;
— обеспечение и защита интересов собственника или уполномоченного им органа и работника;
— приспособление трудовых отношений на предприятии, в учреждении, организации к реальным экономическим отношениям.
Интересы работодателя защищаются тем, что в коллективном договоре они приобретают правовую форму, их можно защищать с помощью государственного регулирования. Нормативные условия коллективных договоров имеют все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государства и его органов. К категории нормативных условий коллективного договора относятся условия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок^к заработной плате, размеры и условия выплаты премии, дополнительные отпуска, льготы и тому подобное.
6. Коллективным договором могут устанавливаться иные производственные, трудовые и социально-экономические условия, чем установленные законодательством, но эти условия, как уже отмечалось, могут только улучшать положение работника. Кроме коллективного договора, для регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений в законодательстве предусмотрено заключение соглашении: Генерального между соответствующими объединениями профсоюзов и собственников на национальном (государственном), отраслевом и региональном уровнях (Закон «О коллективных договорах и соглашениях»).
Статья 11. Сфера заключения коллективных договоров.
Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающих правами юридического лица.