Конференция в Сан- Франциско. История Устава ООН
Пн, 25 Июнь 1945. Беларусь, В мире, Законодательство, История, Новости, ООН
История Конференции
11 февраля 1945 года на Ялтинской конференции в Крыму было объявлено о созыве Конференция в Сан-Франциско.
Сначала на нее были приглашены только сорок пять государств, включая четыре государства-инициатора. Это были те государства, которые объявили войну Германии и Японии и присоединились к Декларации Объединенных Наций. Однако, одно из таких государств, а именно Польша, не участвовало в Конференции по той причине, что состав его нового правительства был объявлен слишком поздно. Поэтому было оставлено место для подписи Польши, как одной из первых стран, подписавших Декларацию Объединенных Наций. Ко времени открытия Конференции не было общепризнанного польского правительства, но 28 июня было объявлено о сформировании такового и 15 октября 1945 г. Польша подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации.
По предложению Франции на Конференцию были приглашены Сирия и Ливан. Конференция по своей собственной инициативе пригласила четыре других государства: Белорусскую Советскую Социалистическую Республику, Украинскую Советскую Социалистическую Республику, и только что освобожденные Данию и Аргентину.
Таким образом в Сан-Франциско собрались делегаты пятидесяти стран, представляющие свыше восьмидесяти процентов населения земного шара. Собрались люди всех рас, религий и континентов, преисполненные решимостью создать организацию, способную сохранить мир и помочь устроить лучшую жизнь. На повестке дня Конференции стояли предложения, принятые в Думбартон-Оуксе, на основе которых делегаты должны были выработать Устав, приемлемый для всех государств.
В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции, достигало 3 500. Кроме того, было свыше 2 500 представителей прессы, радио и кинохроник, а также наблюдателей от различных обществ и организаций. В общем, Конференция в Сан-Франциско была не только одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным из всех международных собраний, когда-либо имевших место.
Главы делегаций государств-инициаторов председательствовали поочередно на пленарных заседаниях. На Конференции председательствовали: Антони Иден (Великобритания), Вячеслав Михайлович Молотов (Советский Союз), Эдуард Стеттиниус (Соединенные Штаты) и СунЦзы-вень, (Китай). На более поздних заседаниях В. М. Молотова заменил А. А. Громыко, а А. Идена — лорд Галифакс.
Однако, пленарные заседания таких конференций — только последний этап работы. Значительная часть работы должна быть проделана в подготовительных комитетах, из которых предложения поступают на общее собрание в той форме, в которой они должны быть поставлены на голосование. На Конференции в Сан-Франциско большое значение имел порядок голосования. Каждая часть Устава должна была быть принята и фактически была принята большинством двух третей голосов.
В повестке дня конференции стоял один вопрос - разработка устава международной организации для поддержания мира и безопасности. Поскольку устав охватывал широкие области международных отношений, на конференции были созданы четыре основные комиссии: первая - по подготовке общих положений устава; вторая - по подготовке положений о составе, правах и обязанностях Генеральной ассамблеи, Экономического и Социального совета и Совета по опеке; третья - по подготовке положений о составе, функциях и полномочиях Совета безопасности; четвёртая - по рассмотрению правовых проблем. Эти комиссии в свою очередь выделяли технические комитеты.
Кроме перечисленных органов на конференции были учреждены: Руководящий комитет, в который входили главы всех делегаций и который руководил всей работой конференции; Исполнительный комитет, в который входили главы делегаций СССР, США, Англии, Китая, Австралии, Бразилии, Голландии, Ирана, Канады, Мексики, Чехословакии, Чили и Югославии и который помогал Руководящему комитету; Координационный комитет, который состоял из представителей делегаций, входивших в Исполнительный комитет, и который разрабатывал схему устава и согласовывал положения, подготовленные техническими комитетами, а такжз ряд других вспомогательных комитетов.
Берлинская (Потсдамская) конференция СССР, США и Англии
Первым на конференцию, 15 июля, прилетел президент США Гарри Трумэн. В тот же день, но немного позже, прилетел и Уинстон Черчилль. Сталин прибыл в Берлин на поезде днем 16 июля. Конференция проходила во дворце Цецилиенхоф, построенном еще во времена Первой мировой войны. К зданию было удобно подъезжать, оно поражало внутренним интерьером. Ранее это была вилла Геббельса. Рядом с дворцом, на большом озере, под национальными флагами несли службу три военных корабля – по одному от каждой страны-участницы конференции. На всех заседаниях председательствовал президент США Г. Трумэн. Во время конференции Черчилль потерпел поражение на выборах, и в Потсдам вскоре прибыл его преемник КлементЭттли. В советской делегации были многие известные люди: Министр иностранных дел Вячеслав Молотов, полководцы Георгий Жуков и Константин Рокоссовский, нарком флота Николай Кузнецов, дипломат Андрей Громыко…
24 июля Трумэн при личной встрече сообщил Сталину об испытании в США нового сверхмощного оружия. Однако тот прореагировал спокойно. Черчилль, узнав о подобной реакции, сделал вывод о полной неосведомленности генералиссимуса в вопросах ядерных вооружений. Уже позднее стало известно, что это была тонкая игра Сталина. В тот же вечер он приказал Молотову переговорить с Курчатовым об ускорении работ по атомному проекту.
Решения Крымской конференции были дополнены и закреплены на Берлинской (Потсдамской) конференции, проходившей в пригороде поверженной столицы фашистской Германии 17 июля – 2 августа 1945 года. Это была последняя конференция союзных держав в период Второй мировой войны. Делегацию СССР возглавлял И.В. Сталин, США – президент Г. Трумэн, Англии – вначале У. Черчилль, а затем новый премьер-министр К. Эттли.
К началу работы конференции отношения между тремя союзными державами антигитлеровской коалиции значительно осложнились. В политике западных союзников заметно усилились антисоветские настроения, что было следствием резкого изменения соотношения сил в Европе в пользу Советского Союза. Однако союз трех держав все-таки не распался, поскольку США и Англия были очень заинтересованы в участии Советской Армии в войне против Японии.
В ходе работы конференции были приняты политические и экономические принципы, которыми должны были руководствоваться в начальный период при обращении с побежденной Германией. Основу этих принципов составили пункты, нацеленные на демилитаризацию, демократизацию и денацификацию побежденной фашистской Германии с тем, чтобы угроза агрессии уже никогда не исходила с немецкой земли. Было принято решение о полном разоружении Германии и ликвидации всей германской военной промышленности. Наряду с этим уничтожалась национал-социалистская партия и запрещалась всякая нацистская и милитаристская пропаганда, отменялись все нацистские законы, предусматривались меры по наказанию военных преступников.
На конференции в Потсдаме союзники достигли соглашения и о репарациях, то есть материальной ответственности за ущерб, причиненный фашистской Германией странам, ставшим объектами ее агрессии. Союзники признали, что репарационные претензии СССР будут удовлетворены путем изъятий из советской зоны оккупации. Кроме этого, в пользу Советского Союза изымалась четвертая часть промышленного оборудования, предназначенного для репарационных платежей из западных зон оккупации. Поровну, между всеми державами-победительницами (включая Францию), делился и военно-морской и торговый флот Германии.
онастоянию советской делегации на Потсдамской конференции было принято решение опубликовать списки нацистских военных преступников и подвергнуть их суду международного трибунала. Были рассмотрены и территориальные вопросы послевоенного переустройства Европы.
СССР передавался город Кенигсберг (с 1946 года – Калининград) и прилегающий к нему район, устанавливалась западная граница Польши по линии рек Одер – Западная Нейсе. Польше передавалась часть восточной Пруссии и город Данциг (Гданьск). Руководители делегаций-участниц конференции договорились о перемещении в Германию немецкого населения, ранее проживавшего в Польше, Чехословакии и Венгрии.
Было уделено внимание и вопросам, связанным с проблемой заключения мирных договоров с бывшими союзниками фашистской Германии – Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией, Финляндией и о приеме этих стран в Организацию Объединенных Наций.
Конференция учредила Совет министров иностранных дел держав-победительниц, которому в качестве главной задачи поручалось разработать тексты мирных договоров и принять меры по установлению дипломатических отношений с правительствами этих стран. На конференции американская и английская делегации вновь затронули вопрос о вступлении СССР в войну против Японии. Глава советской делегации подтвердил, что Советский Союз вступит в войну в строго намеченные ранее сроки.
Сталин во время своей первой встречи с президентом Трумэном был одет в белый мундир, и американцы обращались к нему по его новому титулу: "Генералиссимус", который русский диктатор присвоил себе после победы над немцами. Уже в эти первые часы встречи русских и американцев Сталин начал вводить в заблуждение своих союзников, так сказать, в качестве разминки перед будущим днем. Он сказал госсекретарю Бэрнсу, что по его, Сталина, убеждению, Гитлер еще жив и, возможно, находится в Испании или в Аргентине. И это несмотря на то, что красноармейцы обнаружили остатки сожженного трупа Гитлера в саду рейхсканцелярии, а советские врачи провели его вскрытие и опознание с однозначным результатом.
Уже на второй день конференции стало очевидно, что Сталин хотел бы представить Германию как обрубок прежнего государства. Черчилль спросил: что надо понимать под термином "Германия"? Во время переговоров на Потсдамской конференции велось два протокола: один – американцами, другой – русскими. Американский протокол выдерживался в прямой речи, а русский – в косвенной. В целях повествования использованы обе редакции протоколов. Сталин ответил, что Германия – то, что из нее стало после войны. Трумэн предложил в связи с переговорами на конференции рассматривать Германию такой, какой она была в 1937 году, то есть до присоединения Австрии и до Мюнхенских соглашений о Судетской области. На это Сталин заметил: «За исключением того, что Германия потеряла в 1945 году. Затем русский диктатор продолжил: "Позвольте нам определить западную границу Польши, после этого немецкий вопрос станет яснее. Германия – страна без правительства и без твердых границ. Это – разгромленная страна". На пятом заседании, в субботу 21 июля 1945 года, переговоры "Большой тройки" отличались враждебностью, дерзкой ложью и растущим недоверием. Предмет спора – новые польские западные границы и судьба немцев по ту сторону Одера и Нейсе. Речь шла о территории в 114 тысяч квадратных километров, четверти Германского рейха, области, в четыре раза большей, чем Королевство Бельгия, и о почти девяти миллионах человек.