Советнику юстиции Д. А. Александрову.
В Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования
В Государственный комитет Республики Татарстан по
Биологическим ресурсам
Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог Российской Федерации
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
От жителей села Ильинского, Айшинского сельского поселения
Зеленодольского района, Республики Татарстан, 422522
Эл. почта: rvacheva.stasya@gmail.com
Адрес для корреспонденции: Республика Татарстан, 420039 г. Казань, улица Декабристов. Дом 189, квартира 22; Сугловой Т. Г.
Руководствуясь результатами проверки по нашему обращению, изложенными в письме от Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее – “Прокуратура”) № 119ж-2019 от 30 декабря 2019 г., а также материалами дела Прокуратуры по нашему обращению, сообщаем следующее: 11 февраля 2020 года в селе Ильинском, в том числе на той же самой территории, где был снят плодородный слой почвы для прокладки дороги в охранной зоне Заповедника начались работы сотрудниками ООО "СВСЭСС" по укладке кабеля электросети с разрытием почвы тяжелой техникой. В том числе кабель проложили под рекой Сумкой на глубине 2,5 метра. По словам мастера казанского участка ООО "СВСЭСС" Аркадия Кириллова работы согласованы с Главой Айшинского сельского поселения Галявиевым Р. М. и директором Заповедника Горшковым Ю. А. В свою очередь, нам не ясно, для чего понадобилось прокладывать кабель электросети именно вокруг озера по сельскохозяйственным землям, где на данном участке нет ни одного объекта, которого можно было бы подключить к этой электросети. Работы по укладке кабеля электросети, как и работы по снятию плодородного слоя почвы на данной территории ведутся с целью проведения коммуникаций к будущему коттеджному поселку. В свою очередь сообщаем, что Горшков Ю. А. не раз заявлял, что не знает кем проводились работы по прокладке дороги. В своем письме № 568 от 19 декабря 2019 года, полученном нами, он пишет, что проект предполагаемой дороги запрошен у собственников земли. (Приложение 1). Однако, в ответе № 556 от 12 декабря 2019 года на запрос Прокуратуры № 119Ж-2019/8 от 11 декабря 2019 года и.о. директора О. Н. Гурьянов пишет (Приложение 2), что в июле 2019 года директор ООО “Серебряное озеро” обращался за согласованием к Горшкову Ю. А. и что окончательное решение по согласованию прохождения дороги будет принято после предоставления проекта и материалов экспертизы данного проекта, но в приложении к письму (Приложение 3) мы видим, что Горшков Ю. А. согласовал строительство дороги местного назначения от н.п. Ильинское до “Серебряного озера” с условием получения ими разрешений на данное строительство от собственников земли. Ни проекта, ни экспертизы у ООО “Серебряное озеро” запрошено не было. В свою очередь директором ООО “Серебряное озеро” был предоставлен для согласования лишь План части Зеленодольского района, Айшинское СП схема трассировки дорог с. Ильинское, протяженностью 2,4 км. (Приложение 4). Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства. Автомобильные дороги относятся к линейным объектам капитального строительства. На основании п. 33 указанного Положения проектная документация на линейные объекты капитального строительства (далее - линейные объекты) состоит из 10 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 34 - 42. Директором ООО “Серебряное озеро” указанные в Постановлении данные для согласования у директора ФГБУ "Волжско-Камский государственный заповедник" предоставлены не были, соответственно Горшков Ю.А. не имел права согласовывать строительство дороги, на основе одной плохо читаемой схемы трассировки, не имея возможности оценить ущерб для экологии от планируемого строительства.
Также на Публичной кадастровой карте мы видим, что дорога по согласованной Горшковым Ю. А. схеме проходит не только по охранной зоне Заповедника, но по земельному участку с кадастровым номером 16:20:100603:9, который относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования для заповедника. (Приложение 5) На основании ст. 17 Положения о федеральном Государственном учреждении «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе: строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения функциональной деятельности заповедника. Дорога к коттеджному поселку не относится к функциональной деятельности заповедника, а значит Горшков Ю.А. не имел права согласовать строительство дороги через вышеуказанный участок, однако на основании этого согласования на земельном участке с кадастровым номером 16:20:100603:9 был снят плодородный слой почвы. Нарушенная площадь составляет 362 кв. метра (Приложение 6).
В связи с вышеизложенным, просим отменить согласование Горшкова на прокладку дороги по указанному плану, привлечь Горшкова Ю. А. к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и отстранить его от должности директора ФГБУ “Волжско-Камский Государственный Заповедник” в связи с недобросовестным исполнением должностных полномочий.
Также обращаем ваше внимание, что ООО “Серебряное озеро”, несмотря на то, что администрация ФГБУ "Волжско-Камский государственный заповедник" утверждает, что у них не готова проектная документация, уже начало производить определенные работы, привлекая подрядчиков. Ни один подрядчик не начнет работу без документов, определяющих объем затрат, в том числе на оплату труда и технического оснащения. В связи с чем, просим истребовать у ООО “Серебряное озеро” проект хозяйственной деятельности на территории с. Ильинское и проверить его на соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе по СНиП, и природоохранного законодательства, а также приостановить деятельность ООО “Серебряное озеро” на территории села Ильинское до выяснения обстоятельств.
Актуальные требования к проектированию автомобильных дорог изложены в СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (с Изменениями N 1, 2). На основании п. 4.2 СП 34.13330.2012 автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, безопасное движение пешеходов с учетом МГН, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей и иметь защитные дорожные сооружения и обустройства, в том числе обеспечивающие доступные и безопасные условия передвижения для МГН, а также производственные объекты для ремонта и содержания дорог. Надежность конструкций и сооружений автомобильных дорог должна соответствовать требованиям ГОСТ 27751.
Ширину пешеходной полосы для МГН назначают в соответствии с условиями доступности: стесненные - от 0,7 до 1,2 м; нормальные - от 0,75 до 1,4 м; комфортные - от 0,8 до 1,5 м.
Ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 2,0 м. В условиях сложившейся застройки в стесненных местах допускается в пределах прямой видимости снижать ширину пешеходного пути движения до 1,2 м. При этом следует устраивать не более чем через каждые 25 м горизонтальные площадки (карманы) размерами не менее 2,0 м.
Ширина дороги 5,5 метров, указанная в запросе ООО Серебряное озеро, соответствует 2-х полосной дороги 4-й категории с расчетной интенсивностью движения от 200 автомобилей в сутки. Для такой дороги ширина обочины устанавливается не менее 2,0 метров. Таким образом ширина улицы по пути трассирования дороги к коттеджному поселку должна быть не менее 9, 5 метров. Однако, ширина улицы по замерам между заборами участков и Детским оздоровительным лагерем им. М. Джалиля составляет от 7 до 8,1 метров. Таким образом дорога по указанным ООО “Серебряное озеро” параметрам не может быть согласована как несоответствующая нормам.
Просим:
1. просим отменить согласование Горшкова на прокладку дороги по указанному плану, привлечь Горшкова Ю. А. к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и отстранить его от должности директора ФГБУ “Волжско-Камский Государственный Заповедник”, в связи с недобросовестным исполнением должностных полномочий.
2. истребовать у ООО “Серебряное озеро” проект хозяйственной деятельности на территории с. Ильинское и проверить его на соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе по СНиП, и природоохранного законодательства, а также приостановить деятельность ООО “Серебряное озеро” на территории села Ильинское до выяснения обстоятельств.
| п\п № | Фамилия Имя Отчество | Подпись |
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
