Практическое занятие 2
Тема: Законодательство в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности в России.
Цель занятия: изучить правовую и организационную систему безопасности жизнедеятельности.
Работа 1. Правовые нормыв теории права по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Задание 1. Записать в тетрадь определения:
ü Право – это один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, гарантированных государством правил поведения.
ü Правовые нормы — общеобязательное, формально определенное правило поведения, гарантируемое государством, отражающее уровень свободы граждан и организаций, выступающее регулятором общественных отношений.
ü
ü Административное право – совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления.
ü Гражданское (конституционное) право закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
ü Трудовой кодекс Российской Федерации определяет трудовые отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями.
Задание 2. Ответьте на поставленные вопросы или продолжите фразу:
ü Перечислите нормативные правовые акты:
РФ:_ Конституция Российской Федерации, Международные договоры и соглашения России, Международные договоры и соглашения России
Федеральных органов исполнительной власти: Постановление процедуры и компетенции. Приказ Распоряжение. Правила Инструкция Положение, Федеральные конституционные законы. Федеральные законы (в том числе Кодексы).
Субъектов РФ: Конституции (уставы) субъектов федерации. Законы субъектов федерации. Подзаконные правовые акты субъектов федерации.
ü Для реализации требований законов РФ принимаются Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования.
ü Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности осуществляется на основе информационной безопасности - неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество.
ü Основные цели международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:
1) защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;
3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Российской Федерации;
4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности;
5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;
6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности.
ü Перечислите законы (не менее 6), составляющие нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности:
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О гражданской обороне»;
«О радиационной безопасности населения»;
«О пожарной безопасности»;
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
«О безопасности дорожного движения»;
«О безопасности гидротехнических сооружений».
ü В каком году был введен «Трудовой кодекс Российской Федерации» - 1 февраля 2002 года
ü Правовое регулирование отношений при установлении, применении и исполнении обязательных требований к объектам технического регулирования, выполнению работ, при оценке соответствия называется техническое регулирование.
ü В каком году написан Закон «О техническом регулировании» - 15 декабря 2002 года
Работа 2. Решить ситуационную задачу.
На стройке произошла авария, в результате которой, пострадал один человек. Для расследования создана комиссия, на основании заключения результатов комиссии составлен правовой акт, в котором прописаны причины нарушений аварии.
Задание. Вам, необходимо определить, какие причины привели к несчастному случаю, какие правовые нарушения допущены были со стороны пострадавшего и руководства объекта, указать статью ФЗ «О безопасности», где прописаны соответствующие правовые нарушения на производстве.
При данном событии требование ст. 229.2 Трудового кодекса РФ в части квалификации несчастного случая. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
Практическое занятие 3
Тема: Законодательство РФ в области защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций.
Цель занятия: изучитьпринципы и направления государственной политики в обеспечении безопасности и нормативно правовые акты в области защиты населения от ЧС.
Работа 1. Государственная политика в области предупреждения и ликвидации ЧС
Задание 1. Записать определения и основные положения государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС.
§ Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
§ Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
§ Концепция государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
представляет собой совокупность взглядов, принципов и общих положений, определяющих цели и конкретные задачи, как предупреждения, так и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории России.
§ ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - это основной документ, регламентирующий и определяющий: полномочия и обязанности органов федеральной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.
§ Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г.в РСЧС было введено новое Положение, ее основными задачами являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;
в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций
Какие уровни имеет РСЧС (дать краткое определение):
1.Федеральный уровень РСЧС охватывает всю территорию РФ - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;
2. Региональный уровень охватывает территорию нескольких субъектов РФ - комиссии по чрезвычайным ситуациям не создаются;
3.Территориальный уровень охватывает территорию субъекта РФ - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ;
4. Местный уровень охватывает территорию населенного пункта - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;
5.Объектовый уровень соответствует территории объекта производственного или социального назначения - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.
§ Принципы и направления государственной политики в обеспечении безопасности реализуются в соответствии следующих документов: в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
§ Работа в области защиты населения и территорий от ЧС ведется по следующим направлениям (запишите направления, связанные с правовыми вопросами): Система защитных мероприятий в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого риска чрезвычайной ситуации, установленного Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате чрезвычайных ситуаций. Порядок согласования отступлений от требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также установленных нормативными документами дополнительных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Работа 2. Ответить на поставленные вопросы.
§ Первая конституция Российской Федерации (РСФСР) была принята 12 декабря 1993 года.
§ В каком году была создана российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях 18 апреля 1992 г. № 261 и была преобразована 5 ноября 1995 г.
§ В каком году был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 11 ноября 1994 года
§ В каком новом Указе Президента РФ, принятом от 11.01.2018 р №12 отражены основные направления и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС - Указ Президента РФ от 11 января 2018 г. № 12 “Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года”
§ Какие направления предусматривает ггосударственная политика в области предупреждения и ликвидации ЧС:
1. Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения.
o 2. Осуществление научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС.
o 3. Сбор, обработка, обмен информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
o 4. Подготовка населения к действиям при ЧС.
o 5. Прогнозирование, оценка социально-экономических последствий ЧС.
o 6. Создание резервных ресурсов.
o 7. Осуществление мероприятий по защите населения.
o 8. Проведение гуманитарных акций.
o 9. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС.
o 10. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
§ В каком году по Конституции были приравнены права женщин и мужчин в России 10 июля 1918 года
Практическое занятие 4
Тема: Система нормативно правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС.
Цель занятия: изучитьосновные нормативно правовые акты в области защиты населения от ЧС
Работа 1. Правовые основы, регулирующие отношения в сфере защиты населения и территорий от ЧС.
Задание 1. Записать определения и основные правовые акты, регулирующие отношения в сфере защиты населения и территорий от ЧС.
§ Правовые основы, регулирующие отношения в сфере защиты населения и территорий от ЧС, устанавливают: Федеральным законом РФ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Федеральный закон РФ "О гражданской обороне"
§ Структура системы нормативно-правовых актов включает: в себя правовые акты общефедеральных органов, акты субъектов Федерации, местного самоуправления, а также акты прямого народного волеизъявления
§ Нормативно- правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т. д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.
§ Нормативные актыиздаются органами обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме (вставьте слово).
§ Запишите признаки нормативных актов:
1. Представляет собой официальный письменный документ
2. Имеет установленную форму и реквизиты
3. Принимается уполномоченным субъектом правотворчества
4. Принимается на основе норм права
5. Принимается в порядке, предусмотренном нормами права
6. Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права
7. Имеет государственно-властный характер и обязателен для исполнения
8. Адресован широкому кругу лиц
9. Рассчитан на многократную реализацию
§ Законы — это нормативные правовые акты, которые принимаются представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определённые общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения.
§ Конституция — это основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства
§ Кодексы — это законы и законодательные акты, содержащие систематизированные нормы какой-либо отрасли или нескольких отраслей
§ Признаки, характеризующие Закон
1) принимается специально уполномоченными государством органами — органами законодательной власти или народом на референдуме
2) принимается в особом процессуальном порядке
3) регулирует наиболее важные общественные отношения
4) общеобязателен
5) выражает волю народа
6) обладает высшей юридической силой
§ Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
§ Подзаконные акты, которые имеют особое значение, издаются в виде постановлений, а по текущим вопросам в виде распоряжений (вставьте слова).
§ Внутриорганизационные подзаконные акты – это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
§ Закон вступает в силу по истечении 10 дней дней со дня официального опубликования (вставьте слово).
Задание 2. Ответьте на поставленный вопрос или продолжите фразу.
§ Нормативные акты имеют документальную форму и содержат общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
§ Приведите примеры вида нормативного акта конституция рф, закон, указы президента
§ Нормативные акты обязаны соответствовать: регулированию общественных отношений.
§ Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные
§ К основным законам в Российской Федерации относятся: федеральные законы, законы субъектов федерации
§ Перечислите виды подзаконных актов:
1) указы и распоряжения Президента РФ
2) постановления и распоряжения Правительства РФ
3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов
4) решения и постановления местных органов государственной власти
5) решения, распоряжения, постановления местных органов
6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов.
7) локальные нормативные акты
§ Запишите, что установлено в Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
§ а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей;
§ б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
§ в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;
§ г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;
§ д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;
§ е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей
§ Ведомственные нормативно-правовые подзаконные акты. принимается на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.
§ На каком этапе чтения ФЗ запрещается вносить поправки в законопроект и возвращаться к его обсуждению Третье чтение законопроекта