При принятии объектов имущества на учет организации в функции Комиссии входит определение амортизируемых объектов (включая отнесение однотипных объектов к основным и оборотным средствам).
При проведении амортизационной политики Комиссии организации необходимы следующие нормативные документы:
1. Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.12.2001 № 118 (по состоянию на 29.12.2007) (далее – Инструкция по бухучету ОС).
2. Инструкция по амортизации в соответствии с Инструкцией по амортизации производится отнесение объектов имущества к амортизируемым основным средствам, определяются сроки, нормы амортизации объектов основных средств, порядок расчета сумм годовых и ежемесячных амортизационных отчислений, устанавливаются способы и методы амортизации, определяется порядок отражения амортизации в бухгалтерском учете организации и т.д.
3. Временный республиканский классификатор амортизируемых основных средств и нормативные сроки их службы, утвержденный постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 21.11.2001 № 186 (по состоянию на 07.09.2004) (далее – Временный классификатор), – используется для определения шифра амортизации и нормативного срока службы всех амортизируемых объектов (как участвующих так и не участвующих в предпринимательской деятельности).
4. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Основные средства и нематериальные активы», утвержденный и введенный в действие постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 27.09.2002 № 48. Указанный классификатор представляет собой более полный перечень основных средств, поэтому он может быть применен для уточнения группы и вида основных средств, указанного во Временном классификаторе.
5. Инструкция о порядке отнесения отдельных инвентарных объектов основных средств к объектам внешнего благоустройства, утвержденная постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2001 № 22/22 (по состоянию на 30.10.2006). Используется для определения объектов внешнего благоустройства.
6. Инструкция о порядке переоценки основных средств, не завершенных строительством объектов и неустановленного оборудования, утвержденная постановлением Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства статистики и анализа, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.11.2006 № 199/139/185/34. Используется для определения амортизируемой стоимости объектов основных средств после проведения переоценки для расчета годовых сумм амортизации на текущий год.
Амортизация начисляется по объектам основных средств, к которым относятся материально вещественные ценности, используемые при производстве продукции, работ и услуг и действующие в течение длительного периода времени, превышающего 12 месяцев или обычный операционный цикл, если он превышает 12 месяцев. К ним относятся здания, сооружения, рабочие силовые машины и оборудование, измерительные приборы и устройства, вычислительная техника, транспортная техника, инструмент и инвентарь, прочие виды объектов основных средств.
Начисление амортизации производится организацией по объектам основных средств, находящихся у них в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
При отнесении приобретаемого имущества к основным средствам на момент ввода его в эксплуатацию и постановки должны выполняться одновременно условия п. 2 Инструкции по бухучету ОС и п. 13.7 Инструкции по амортизации, а именно:
- объекты должны иметь материально-вещественную форму;
- срок службы объекта должен быть свыше одного года;
- стоимость единицы на момент приобретения должна превышать величину, определяемую в соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 23.03.2004 № 41 «Об установлении лимита отнесения имущества к отдельным предметам в составе оборотных средств» (по состоянию на 16.03.2007) (далее – Постановление № 41);
- организацией на момент принятия на учет не должна предполагаться перепродажа данных активов.
Постановлением № 41 установлен лимит стоимости имущества, являющегося средствами труда и относящегося к отдельным предметам в составе оборотных средств в пределах 30 базовых величин (далее – БВ) за единицу (кроме ковров и ковровых изделий, лимит по которым устанавливается в пределах 10 БВ за единицу). Порядок понижения лимита предусмотрен п. 13.7.2. Инструкции по амортизации. Таким образом, организация имеет право своей учетной политикой устанавливать указанный лимит стоимости ниже 30 БВ (например, 27 БВ).
Исключения[1], в соответствии с которыми предметы, независимо от их стоимости относятся к основным средствам:
- сельскохозяйственные машины и орудия (являются объектами начисления амортизации);
- строительный механизированный инструмент (является объектом начисления амортизации);
- рабочий скот (является объектом начисления амортизации);
- животные основного стада (с 1 января 2005 г. амортизация может начисляться по решению Комиссии в соответствии с изменениями и дополнениями к Инструкции по амортизации, внесенными постановлением Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства статистики и анализа, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.07.2005 № 136/96/102/31).
Основные средства, по которым амортизация не начисляется, определены в п. 15. и 16 Инструкции по амортизации.
Объектами начисления амортизации не являются следующие основные средства:
- библиотечные фонды;
- фильмофонды, музейные и художественные ценности;
- сценическо-постановочные средства и оборудование;
- здания, сооружения, являющиеся памятниками архитектуры и искусства, включенными в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (за исключением зданий, находящихся на балансе организаций и используемых ими для осуществления предпринимательской деятельности);
- земля и иные объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы);
- основные средства государственных организаций, находящихся за границей;
- вооружение, военная, специальная техника и имущество, находящиеся в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях.
После определения амортизируемых объектов основных средств, Комиссия подразделяет их на участвующие и не участвующие в предпринимательской деятельности.
Отнесение амортизируемых основных средств к участвующим либо не участвующим в предпринимательской деятельности производится Комиссией исходя из функций объектов в соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Так, основные средства относятся к участвующим в предпринимательской деятельности, если они используются организацией для производства продукции, работ, услуг. В этом случае амортизация по таким объектам ежемесячно переносится на вырабатываемую с их участием продукцию, работы, услуги.
Объекты, отнесенные Комиссией к участвующим в предпринимательской деятельности, могут по каким-либо причинам временно не эксплуатироваться (находиться в простое, в том числе в связи с остановкой производства, ремонтом, находиться в стадии реконструкции, модернизации, частичной ликвидации с полной остановкой объекта, на консервации). В соответствии с Инструкцией по амортизации термин «временно не эксплуатируемые» относится только лишь к объектам, участвующим в предпринимательской деятельности. Однако то, что эти объекты временно не эксплуатируются, еще не является основанием для отнесения их к объектам, не участвующим в предпринимательской деятельности.
В свою очередь, порядок учета амортизационных отчислений по объектам, отнесенным Комиссией к не участвующим в предпринимательской деятельности, не изменятся от того, находятся они в эксплуатации или временно не эксплуатируются.
Кроме того, к не участвующим в предпринимательской деятельности относятся объекты, указанные в п. 13.6 Инструкции по амортизации, которые амортизируют в особом порядке: по ним раз в году отражается потеря стоимости. К таким объектам относятся основные средства, расходы на создание которых профинансированы с привлечением собственных источников организации, средств республиканского и/(или) местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов и/(или) расходы на содержание которых финансируются с привлечением средств из республиканского и/(или) местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Это следующие объекты:
- судоходные гидротехнические сооружения;
- объекты жилищного фонда;
- объекты внешнего благоустройства и наружного освещения;
- автомобильные дороги общего пользования, комплекс инженерных сооружений, входящих в состав этих дорог;
- специализированные спортивные сооружения;
- мобилизационные объекты;
- объекты основных средств ведомственных дошкольных учреждений, не переданные в пользование (аренду) иным организациям или их структурным подразделениям (потеря стоимости начисляется на забалансовый сч. 014 «Потеря стоимости основных средств» начиная с 2008 года в соответствии с изменениями[2].
- прочие объекты основных средств, порядок функционирования которых является законодательно установленной отраслевой особенностью.
Понятие «простой» не применяется к объектам, отнесенным Комиссией к не участвующим в предпринимательской деятельности. Независимо от того, эксплуатируются такие объекты или временно не эксплуатируются, это не влияет на порядок начисления амортизации по ним.
В соответствии с п. 35 Инструкции по амортизации не производится начисление амортизации по основным средствам, отнесенным Комиссией организации к амортизируемым, в следующих случаях:
1) во время проведения полной или частичной реконструкции объектов, их модернизации, дооборудования, достройки, технического диагностирования с полной остановкой объекта основных средств (кроме проведения указанных работ сроком до 12 месяцев бюджетными учреждениями);
2) во время консервации объектов основных средств в соответствии с законодательством;
3) по не введенным в эксплуатацию объектам мобилизационного и государственного резервов, резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, объектам, предназначенным для хранения и утилизации вооружения, военной и специальной техники;
4) по объектам основных средств, полученным организацией в собственность вследствие погашения обязательств должником, не используемым ею в хозяйственной деятельности и предназначенным для отчуждения, – в течение 12 месяцев, начиная с месяца их постановки на учет в качестве основных средств.
При временном прекращении начисления амортизации по основным средствам следует помнить, что срок нахождения основных средств на балансе организации продлевается на период, в течение которого амортизация по данным объектам не начислялась[3]. Та же норма указана и в приложении 4 к Инструкции по амортизации.
Так, например, при консервации объекта на 1 год – срок полезного использования (соответственно и остаточный срок полезного использования) этого объекта должен продлеваться на 1 год. Если до консервации срок полезного использования был установлен 10 лет, то при сроке фактической эксплуатации 4 года, остаточный срок полезного использования составит соответственно 6 лет. По окончании консервации и вводе объекта в эксплуатацию полный срок полезного использования Комиссия должна установить на 11 лет (10 + 1). Соответственно на 1 год будет продлен и остаточный срок полезного использования (6 + 1).
Начисление амортизации по объектам основных средств прекращается после того, как они самортизируют, т.е. их остаточная стоимость будет равна нулю. Несмотря на это, полностью самортизированные объекты в большинстве случаев продолжают использоваться организацией в предпринимательской деятельности. Однако по таким объектам амортизируемая стоимость, а также способы и методы амортизации уже не определяются. Если полностью самортизированные объекты будут реконструированы (модернизированы), в результате чего у них вновь появиться остаточная стоимость, то организация должна будет вновь установить по ним как амортизируемую стоимость (равную остаточной), так и способы (методы) начисления амортизации.
Кроме того, начисление амортизации прекращается по выбывшим основным средствам:
- если применялся линейный или нелинейный способ амортизации – то с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выбытия;
- если применялся производительный способ амортизации – то с даты окончания эксплуатации.
По организациям, финансируемым из республиканского или местных бюджетов, в году выбытия объекта амортизация не начисляется.
При ликвидации организации начисление амортизации основных средств прекращается с 1-го числа месяца, в котором завершена ликвидация, произошло фактическое выбытие объекта или выбытие организации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо при более раннем исключении организации из Государственного реестра плательщиков – с даты исключения из этого реестра.
При реорганизации организации начисление амортизации основных средств прекращается с 1-го числа месяца, в котором завершена реорганизация.