Права учащихся
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") дает новые, по сравнению с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее – Закон РФ "Об образовании"), определения понятий "учащийся" и "обучающийся". Учащийся – это лицо, осваивающее образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования, а также дополнительную общеобразовательную программу (п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Обучающийся – это лицо, осваивающее любую образовательную программу (п. 15 ст. 2).
К сведению
Таким образом, с 1 сентября 2013 г. всех учеников школ, гимназий, лицеев и других общеобразовательных учреждений правильно будет называть учащимися. Понятие "обучающиеся" лучше использовать в тех случаях, когда имеются в виду не только учащиеся, но и, например, воспитанники.
Пример
Если в образовательный комплекс входят школа и детский сад, то всех детей, которые его посещают, корректно называть обучающимися. При этом детей, которые посещают школу, можно также называть учащимися, а детей, которые посещают детский сад, – воспитанниками.
Права учащихся в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" существенно расширены и конкретизированы по сравнению с теми, которые были установлены Законом РФ "Об образовании". Более того, их перечень не является закрытым и может быть изменен нормативными правовыми актами РФ, а также локальными нормативными актами. К основным академическим правам учащихся, согласно ч. 1 ст. 34 нового закона, относятся права на:
- выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, и формы получения образования;
- предоставление условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья, в т. ч. получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;
- обучение по индивидуальному учебному плану, в т.ч. ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
- освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке;
- зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
- отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ);
- уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
- свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
- каникулы – плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;
- перевод для получения образования по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
- перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
- участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом;
- ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;
- бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;
- развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в т. ч. в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях;
- участие в соответствии с законодательством РФ в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, осуществляемой образовательной организацией, под руководством научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных работников научных организаций;
- опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе;
- поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности.
Большинство из этих прав так или иначе предоставлялось учащимся и до введения в действие Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Однако зачастую они были, что называется, "запрятаны" под сложными и не всегда понятными формулировками других законов и подзаконных актов либо вообще на законодательном уровне не были закреплены, что ограничивало возможности лиц, не имеющих специальных юридических знаний, защищать свои права на получение образования.
Пример
Так, в действующем на сегодняшний день Законе РФ "Об образовании" ничего не говорится о каникулах. Мало того, определения каникул нет и в других нормативных правовых актах, регулирующих сферу образования, хотя каждый учащийся знает о том, что такой период времени, предназначенный для отдыха, существует. В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" дается определение каникул и нормативно закрепляется право обучающихся на их предоставление.
То же самое касается и отсрочки от призыва на военную службу. Далеко не все граждане знают о существовании Закона № 53-ФЗ, а потому, открывая Закон РФ "Об образовании", задаются вопросом: "А как же отсрочка от армии? В каких случаях она положена обучающемуся?".
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не только устанавливает право обучающихся (в т. ч. учащихся) на отсрочку от призыва на военную службу, но и дает отсылочную норму на указанный закон, в котором все отсрочки прописаны от "а" до "я".
Право учащихся на ознакомление с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, а также с документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, предусмотрено и в Законе РФ "Об образовании". Однако дается оно в п. 2 ст. 16, которая устанавливает требования к приему граждан в образовательные учреждения, и поэтому человеку, незнакомому с текстом закона, сложно его найти.
В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" данная норма содержится в подп. 18 ч. 1 ст. 34 "Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования". В список документов, с которыми имеет право ознакомиться обучающийся, добавлено свидетельство о государственной регистрации образовательной организации.
Внимание
Статья 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" посвящена актуальной для жителей малонаселенных пунктов проблеме подвоза обучающихся к месту учебы и обратно. Согласно ч. 2 данной статьи организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями должна осуществляться учредителями соответствующих образовательных организаций.
Частью 1 ст. 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено право обучающихся (в т. ч. учащихся) на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями: "Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания".
К сведению
Некоторые права учащихся, которые предусматривались в Законе РФ "Об образовании", в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" конкретизированы в отдельных статьях:
- на обеспечение питанием – в ст. 37 "Организация питания обучающихся";
на охрану здоровья – в ст. 41 "Охрана здоровья обучающихся";
- на получение психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи – в ст. 42 "Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации".
В ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" перечислены меры социальной поддержки и стимулирования, которые с 1 сентября 2013 г. гарантированы обучающимся государством:
- полное государственное обеспечение, в т. ч. обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ;
- обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ;
- обеспечение местами в интернатах, а также предоставление в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях;
- транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
- получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании;
- предоставление в установленном в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и законодательством РФ порядке образовательного кредита;
- иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.
Не все из перечисленных социальных мер напрямую относятся к учащимся общеобразовательных учреждений, однако руководителям нужно их знать, а также внимательно следить за изменениями в законодательстве, ведь согласно подп. 7 список данных мер является открытым.
Внимание
Еще одной существенной новеллой законодательства об образовании стала ст. 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", регламентирующая порядок защиты прав обучающихся (в т. ч. учащихся).
Согласно ч. 1 данной статьи в целях защиты своих прав обучающиеся, а также родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:
- направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, дисциплинарных взысканий;
- обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
- использовать не запрещенные законодательством РФ иные способы защиты прав и законных интересов.
В соответствии с ч. 2–5 указанной статьи комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в образовательной организации из равного числа представителей:
- совершеннолетних обучающихся;
- родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
- работников организации.
Основная задача комиссии – урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в т. ч. в случаях применения локальных нормативных актов и обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Ее решения являются обязательными для исполнения всеми участниками образовательных отношений в образовательной организации, но могут быть обжалованы в установленном законодательством РФ порядке.
Название: Права учащихся в соответствии с новым законом об образовании в РФ
Источник: Электронная система «Образование»