Уральский региональный центр
МЧС России
Кафедра геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях
ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет»
Автор: полковник КОЧНЕВ А.В.
Л Е К Ц И Я
по дисциплине СД.Ф.06 - "Радиационная и химическая защита"
Тема № 9. "Организация хранения и выдачи имущества РХБ защиты мобилизационного резерва"
Время: 3 часа
Обсуждено на заседании кафедры
Геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях
Протокол № ___ от «» ________2010 г.
ЕКАТЕРИНБУРГ
Тема: Организация хранения и выдачи имущества РХБ защиты ГО мобрезерва.
Учебные вопросы:
1.Организация обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.
2. Организация хранения на складах имущества ГО мобрезерва
3. Планирование и выдача имущества ГО мобрезерва.
4. Порядок работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты.
Цели:
- рассказать о порядке обеспечения и хранения имущества ГО мобрезерва РФ;
- ознакомить с организацией планирования и выдачи имущества ГО мобрезерва РФ.
Метод проведения: лекция
Руководящие документы, определяющие порядок накопления, хранения и выдачи имущества ГО мобрезерва Российской Федерации:
- Федеральный закон № 79-ФЗ от 29.1294г. “О государственном материальном резерве”;
- Положение о нормах, порядке накопления и использования имущества ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ № 330-15 от 15.04.94г.”;
- Постановление Правительства РФ № 396 от 3.04.99г. “Об утверждении Положения о порядке финансирования системы государственного резерва”;
- Положение о мобилизационном резерве Российской Федерации, утвержденное Указам Президента Российской Федерации от 5.06.92г. № 553;
- Инструкция о порядке финансирования и расчетов за материальные ценности мобрезерва, изд. Госкомрезерва, 1995г.;
- Инструкция по хранению на складах имущества ГО мобрезерва (Приказ МЧС России от 8.04.98г. №229);
- Инструкция по проверке организации хранения имущества ГО мобрезерва, утвержденная и введенная в действие приказом МЧС России №181 от 01.04.97г.;
- Методические рекомендациями “О порядке планирования и выдачи из мобрезерва имущества ГО”, разработанные МЧС РФ;
Организация выдачи населению средств индивидуальной защиты
Надежная способность государства дать решительный отпор любому агрессору немыслима без всесторонней и заблаговременной подготовки тыла страны.
Современные средства вооруженной борьбы, их мобильность, быстродействие, огромная разрушающая сила и неограниченная досягаемость выдвигает повышенные требования к поддержанию высокой боевой готовности Вооруженных Сил и готовности Гражданской обороны государства как в мирное время, так и при угрозе и в случае нападения любого противника на Российскую Федерацию.
Важное место в обеспечении высокой обороноспособности страны отводится Гражданской обороне.
Одной из основных задач гражданской обороны является «…обеспечение населения средствами индивидуальной защиты» (ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).
Для решения этой и других задач необходимо в первую очередь организовать и обеспечить перевод ГО с мирного на военное время с целью приведения ее в готовность к выполнению предусмотренных Планами ГО мероприятий по защите населения и территорий от опасностей военного и природно-техногенного характера, с учетом взглядов вероятного противника на способы развязывания и ведения современной войны.
Перевод ГО на военное время при наличии угрожаемого периода и с началом войны осуществляется по трем степеням боевой готовности.
Каждая степень готовности предполагает выполнение ряда мероприятий, предназначенных для наращивания усилий по каждому из направлений защиты населения, территорий, экономики, материальных и духовных ценностей, дальнейшее выполнение мероприятий ГО и разворачивание ее системы управления.
Введение каждой из степеней готовности ГО предполагает выполнение ряда мероприятий, характерных для соответствующего периода.
Последовательность, очередность и содержание мероприятий по переводу ГО на военное время определяется в Планах ГО заблаговременно, в мирное время.
В целях обеспечения более организованного перевода ГО и наращивания ее готовности отдельные, наиболее важные мероприятия Планов ГО могут проводится распорядительным порядком еще до введения в действие Планов ГО в полном объеме. Такие мероприятия принято называть первоочередными. Выполняться они могут только по особому распоряжению руководителя гражданской обороны страны.
Подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки организуется в ходе выполнения первоочередных мероприятий 1 группы.
Приказом МЧС России от 21.12.2005 года № 993 утверждено Положение «Об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
Данное Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» и от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27.04.2000г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации), для обеспечения ими граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.
Обеспечение населения средств индивидуальной защиты осуществляется:
· федеральными органами исполнительной власти – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении и членов их семей;
· органами исполнительной власти субъектов Российской федерации – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в ведении, а также населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
· органами местного самоуправления – работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
· организациями – работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) участвует в обеспечении СИЗ детей, неработающих пенсионеров, а также населения, проживающего вблизи радиационно опасных, химически и биологически опасных объектов, за счет средств федерального бюджета.
Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
· на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее – ГО);
· в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категории и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами, критически важными для национальной безопасности Российской Федерации;
· на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).
Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
· на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению (уничтожению) химического оружия (Кизнер, Камбарка Удмуртской Республики, Марадыковский Кировская область, Леонидовка Пензенская область, Щучье Курганская область, Горный Саратовская область);
· на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее – РОО) Балаковская АЭС Саратовская область, Белоярская АЭС Свердловская область, НПО «Маяк» Челябинская область;
· на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах (В Екатеринбурге порядка 25 химически опасных объектов, Екатеринбургский мясокомбинат, Жировой комбинат и т.д.);
· на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах (НИИ г. Шиханы Саратовской области).
Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах указанных выше.
дети до 1,5 лет - камерами защитными детскими КЗД-4, КЗД-6 из расчета на 100% от их общей численности;
дети от 1,5 до 7 лет - противогазами детскими фильтрующими ПДФ-Д, ПДФ-2Д из расчета на 100% от их общей численности;
дети от 7 до 17 лет - противогазами детскими фильтрующими ПДФ-Ш, ПДФ-2Ш, ПДФ-7 из расчета на 100% от их общей численности;
для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) – противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности, за пределами названных зон – противогазы из расчета на 100% от их общей численности;
для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) – противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) – противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах):
медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время – на 30% от их общей численности;
дополнительных патронов к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности.
Организация и порядок накопления СИЗ
органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.
Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использованию СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.
Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использованию СИЗ из запасов (резервов) в муниципальном образовании могут готовиться органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ и информируют заводы - изготовители о потребности в СИЗ.
Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления ежегодно информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления и в муниципальных образованиях направляют в территориальные органы МЧС России.
Освежение СИЗ
СИЗ, находящиеся в запасах (резервах) подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
Списание (разбронирование) и утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляется по решениям руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на основании актов технического (качественного) состояния.
Информация о списании (разбронировании) СИЗ направляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в территориальные органы МЧС России;
Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико - радиометрическими лабораториями и другими метрологическими органами (далее — метрологические органы).
Если СИЗ по истечении назначенного им срока хранения признаны непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию (разбронированию) из запасов (резервов) ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты испытаний записываются в паспорта (формуляры) СИЗ.
Основанием для продления срока хранения или списания (разбронирования) СИЗ из запасов (резервов) является акт лабораторного испытания. В акте лабораторного испытания СИЗ должны указываться: формулярные данные испытанных партий средств индивидуальной защиты, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение метрологических органов.
Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на организации, в ведении которых они находятся.
По окончании гарантийного срока годности СИЗ, выданных на ответственное хранение населению, производится их освежение.
Использование СИЗ
Выдача СИЗ из запасов (резервов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения защиты населения в военное и мирное время осуществляется по решению руководителей этих органов с последующим сообщением в территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).
СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о возникновении чрезвычайных ситуаций.
СИЗ из запасов (резервов) организаций выдаются по решению руководителей этих организаций для обеспечения защиты своих работников в военное и мирное время с последующим сообщением в органы местного самоуправления и территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).
Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации