Народная мудрость гласит: «От тюрьмы и от сумы не зарекайся». Применительно к медикам эта древняя поговорка зазвучала в последние годы до такой степени актуально, что у многих из них кожа мурашками покрывается. Над каждым врачом висит своеобразный дамоклов меч возможности в любой момент попасть под судебное разбирательство, а суммы обиженные истцы «выкатывают» порой такие, что медикам-ответчикам впору бывает на органы себя распродать либо, действительно, с сумой по миру пойти!
Можно обвинять врачей в халатности и врачебных ошибках, можно говорить о недостаточном уровне подготовки медработников. Можно кивать на недостаточное финансирование медицины. Но ситуацию это не изменит.
Поэтому общественные врачебные сообщества пытаются сделать всё возможное, чтобы медики не чувствовали себя беззащитными.
Об этом мы разговариваем с председателем республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ Павлом Зыряновым.
– Павел Николаевич, в нашей республике уже два года действует Фонд «Защита. Гарантии. Солидарность», созданный по задумке рескома отраслевого профсоюза. За счёт каких средств действует Фонд, есть ли ему аналоги в России и насколько успешна его защитная деятельность?
– Фонд стал ответом на вызовы времени. Аналогов ему нет. Нам пришлось вести работу практически с нуля. Это стало новым для профсоюза направлением деятельности, открытие которого обусловлено остро возникшей в последнее время необходимостью оказания медицинским работникам помощи в связи с постоянно увеличивающимся количеством обращений пациентов и их родственников в суды по вопросам возмещения морального и материального ущерба.
Мы долго продумывали направления, структуру деятельности, источники финансирования. А затем предложили первичным профсоюзным организациям больниц, диспансеров, медицинских центров, поликлиник объединиться, чтобы защищать права медработников и учреждений здравоохранения, попавших в сложные ситуации. Финансирование деятельности Фонда осуществляется за счёт целевых отчислений первичных профсоюзных организаций (в размере 3% от ежемесячных взносов членов профсоюза) и целевых отчислений рескома профсоюза (в размере 5% от поступающих в реском профсоюза профсоюзных взносов).
– Насколько оказались первичные профсоюзные организации заинтересованными в членстве в Фонде?
– В апреле 2014 года мы приняли решение о создании фонда. С 1 июля 2014 года по 31 декабря 2015 в него вступили 37 первичных профсоюзных организаций. В феврале 2016 их было уже 45, а сегодня насчитывается 55.
– Расскажите об основных направлениях деятельности Фонда.
– Ключевое направление – юридическая защита работников отрасли в судебных спорах, связанных с профессиональными рисками (споры по качеству оказания медицинской помощи, иные категории споров, связанные с профессиональной деятельностью работников системы здравоохранения). Конечная цель – это существенное уменьшение судами исковых требований, либо полный отказ судами в удовлетворении исковых требований, предъявляемых к учреждениям здравоохранения или к работникам отрасли. Второе направление деятельности Фонда – это выплата денежной компенсации члену профсоюза в том случае, если при оказании юридической помощи не удастся полностью оградить его от материальных претензий истцов.
– Каковы результаты работы?
– Наши юристы оказали правовую помощь по 30 спорам (как в судебном, так и в досудебном – претензионном порядке), принято участие в 76 судебных заседаниях, составлено более 150 процессуальных документов.
– Насколько действенной оказалась помощь Фонда?
– Судебные процессы по медицинским профессиональным рискам можно с уверенностью отнести к категории затяжных, поскольку в основной массе их рассмотрение проходит на протяжении более чем годового периода. Поэтому произвести подсчёт снижения сумм исковых требований в результате юридической деятельности Фонда за двухлетний период представляет возможным только по завершённым судебным делам – 14 спорам (из 30 споров, по которым нашими юристами осуществлялось сопровождение).
Так вот: по этим 14 делам исковые претензии первоначально составляли 19 миллионов 420 тысяч рублей. С помощью юридической поддержки со стороны Фонда размер взысканных с учреждений здравоохранения средств был сокращён до 2 миллионов 247 тысяч рублей. По четырём спорам удалось получить судебные решения о полном отказе в удовлетворении требований истцов.
Но это не всё. В рамках второго направления деятельности Фонда (выплата денежной компенсации членам профсоюза при взыскании с них сумм ущерба) за полуторагодовой период работы Фонда членам профсоюза компенсировано 276 тысяч 450 рублей (семерым членам профсоюза по трём случаям). Выплата компенсации произведена только по трём случаям, поскольку, повторюсь, судебные дела ещё не завершены и, соответственно, работодателем в порядке регресса ещё не возложена материальная ответственность на работников за причинённый ущерб.
– Ну вот: читатели скажут, что теперь медики станут вовсе безответственными, если за все их ошибки заплатит Профсоюз. Этакая «круговая порука». Что вы на это ответите?
– Опыт деятельности Фонда показывает: среди общей массы судебных споров по вопросам качества оказания медицинской помощи значительную часть составляют ситуации, когда люди, не обладая достаточной информацией о специфике заболевания, лечебном процессе и возможных осложнениях, обращаются в суд с претензиями, считая, что им оказана ненадлежащая помощь. Среди истцов встречаются и недобросовестные люди, наши юристы называют их «потребительскими экстремистами», которые не против улучшить своё материальное положение за счёт бюджетных средств. И лишь малая часть инициированных гражданами судебных споров по качеству медпомощи действительно бывает обоснованной.