Отличительной чертой ВВС является ее финансирование через лицензионный сбор. При этом ее Всемирная служба финансируется «вспомогательными грантами» Казначейства. Как утверждает сама ВВС, эта система гарантирует независимость внутриполитического вещания корпорации[6]. Тем не менее, не все так просто, поскольку размер лицензионного сбора определяется правительством. Из-за инфляции реальная стоимость лицензии снижается, и ВВС зависит от правительства для его дальнейшего увеличения. Это также один из инструментов влияния на редакционную политику.
Над ВВС дамокловым мечом висят угрозы правительства отменить лицензионный сбор. Этого же добиваются и рядовые британцы. За изменение законодательства в этом вопросе выступают, согласно опросам, 58% населения страны[7].
Контроль через кадровую политику
Корпорацией руководит совет директоров, чья формальная роль заключается в том, чтобы представлять общественность в вещании. 12 членов совета директоров ВВС назначаются королевой по представлению правительства. Теоретически, после назначения директоры канала должны отказаться от своей политической принадлежности при выполнении своих обязанностей. По неписанной традиции, в совет входят по меньшей мере по одному финансовому эксперту, дипломату, педагогу и представителю профсоюзов.
Естественно, члены совета директоров не могут забыть свое прошлое. Примечательно, что в него, как правило, входят люди с высшим образованием (большинство выпускники Оксфорда) 58-59 лет. Иными словам, в совет входят либо представители истеблишмента Англии, либо люди, близкие к нему. Как правило, они консервативны по натуре.
Члены совета директоров на самом деле серьезно стремятся сохранить независимость ВВС. Но при этом (в силу своей консервативности) они уделяют внимание позиции правительства, и таким образом, может даже бессознательно, влияют на политику канала.
Лакмусовой бумажкой для определения способности членов совета директоров отстаивать независимость ВВС стала история с программой Real Lives, описанная выше. Да, совет не отменил показ фильма, но отложил его показ. Позднее было принято решение выпустить фильм в эфир. Но вопрос о том, восстановило ли это решение репутацию директоров как хранителей независимости ВВС остается открытым.
Важность совета директоров заключается в том, что именно он определяет вещательную политику ВВС и назначает исполнительного директора. Исходя из этого, все правительства Великобритании послевоенного периода стремились назначать в совет своих сторонников. Лучше всего это удалось нынешнему премьеру Тони Блэру.
Председатель совета директоров также назначается королевой по представлению правительства. По традиции, на это пост назначают не политика. Тем не менее, известны случаи, когда председателем совета директоров становился член одной из политических партий страны (лорд Хилл), или активный сторонник (Янг).
Генеральный директор корпорации назначается советом директоров. Как правило, это не политическое назначение, а лишь очередной карьерный этап. Но это крайне эффективный способ влияния на редакционную политику корпорации.
Заключение
Несмотря на все указанные недостатки, можно утверждать, что ВВС скорее независима, чем зависима. Несмотря на все упреки в предвзятости, ВВС является одним из самых влиятельных средств массовой информации мира. 2001 год был неплохим для корпорации. Ее первый канал - BBC1 является наиболее популярным в стране. Канал BBC2 занимает в рейтингах третье место. Всемирный телеканал BBC World в некоторых частых света является единственным источником информации. Аудитория Всемирного радио Би-Би-Си также возросла, а сайт компании BBC является самым посещаемым в Европе.
Корпорация обладает мощной финансовой базой. Для того, чтобы узнать это не нужно никаких доказательств. Достаточно того, что ВВС может позволить себе содержать более 250 собственных корреспондентов по всему миру.
Новости ВВС являются эталоном для всего мира. Ее бывшие сотрудники, даже закончив карьеру в корпорации, продолжают консультировать телекомпании мира при создании информационных служб[8].
Некоторую пристрастность ВВС (говорю некоторую, потому что не берусь утверждать, что ВВС крайне идеологизирована) можно также списать на то, что каким бы профессионалом ни был журналист, он не может в одночасье отказаться от всех своих привычек и стать абсолютно независимым и беспристрастным.
При этом трудно представить себе ситуацию, когда журналистов инструктируют, что можно говорить и показывать в кадре, а чего нельзя.
ВВС регулируется собственными редакционными стандартами. У каждого сотрудника Би-Би-Си есть такой документ. Весьма объемный, в нем более 300 страниц. Он предназначен для сотрудников Би-Би-Си и регулирует их поведение в различных ситуациях. Тим Кое на конференции «Общественное телерадиовещание в России» сообщил, что ВГТРК перевела этот документ на русский язык[9]. Думаю, это хороший знак для российского вещания, для которого ВВС является хорошим примером и отличной школой беспристрастной и независимой, истинно общественной журналистики.
Список использованной литературы
Телевидение за рубежом. Сборник: Луи Мерлен. Все факты о телевидении (пер. с франц.). — М.: Прогресс, 1965
Tom Burns. The BBC: Public Institution and Private World. — Лондон: Macmillan Press, 1977
Eva Etzioni-Halevy. National Broadcasting Under Siege. — Лондон: Macmillan Press, 1987
Asa Briggs. The BBC: The First Fifty Years. — Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press, 1985
Власть, №45 от 18.11–24.11.2002 г.: Первая мировая волна
Известия, №213 от 22.11.2002 г.: Владимир Буковский против Би-Би-Си
[1] Их должны иметь все британские владельцы телевизионных приемников. В настоящее время составляет 127 фунтов за цветной телевизор и 27 фунтов – за черно-белый в год. От лицензионной платы освобождены лишь граждане, достигшие 75 лет при условии, что до этого они по крайней мере 25 лет были владельцами телевизора, исправно уплачивавшими налог. Сбор лицензионной платы возложен на особый орган – Телевизионную лицензионную комиссию, которой продавцы телеприемников и владельцы прокатных бюро обязаны передавать сведения обо всех купивших или взявших напрокат телеприемник. На комиссию возложена и обязанность выявлять неплательщиков.
[2] Инопресса.ru: The Wall Street Journal от 27 февраля 2002 г., Власть и пресса не смешиваются (https://www.inopressa.ru/details.pl?id=7223)
[3] Доклад опубликован в Интернете по адресу: https://www.internews.ru/books/publictv/23.html
[4]См. Известия №213 от 22.11.2002 г.
[5] См. Известия №213 от 22.11.2002 г.
[6] См. BBC Handbook 1965
[7] См. Известия №213 от 22.11.2002 г.
[8] См. ТВ-Дайджест. Интервью с Риком Томсоном, бывшим редактором новостийных программ ВВС. (https://www.tv-digest.ru/news.php?id=375)
[9] См. https://www.internews.ru/books/publictv/23.html