ФИНАНСЫ. ПРАКТИКА №6.
Понятие и формы финансового контроля с позиции различных экономистов.
Финансовый контроль (по мнению В.А. Мальцева) — является разновидностью общегосударственного контроля и осуществляется органами государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами в целях проверки законности и целесообразности действий государства и хозяйствующих субъектов в процессе образования, распределения и использования денежных фондов.
Финансовый контроль (по мнению А.В. Шаврова) – это контроль аккумуляцией, распределением и использованием ресурсов всех институтов финансовой системы
Формы финансового контроля зависят от времени (сроков) его проведения: предварительный, текущий, последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов; смет доходов, финансовых планов учреждений, организаций; проектов законов.
Текущий (оперативный) финансовый контроль осуществляется в момент проведения финансовых операций в целях предупреждения злоупотреблений при получении и расходовании средств.
Последующий финансовый контроль проводится путем анализа бухгалтерской и финансовой отчетности. Его целью является оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Методы и приемы финансового контроля.
Методами проведения финансового контроля являются: проверки, обследования, надзор, экономический анализ, наблюдение, ревизии.
Проверка. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.
Обследование. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполненных работ, расхода материалов, топлива, энергии.
Надзор. Он предполагает контроль соблюдения установленных правил и нормативов, нарушение которых влечет за собой отзыв лицензии.
Экономический анализ это разновидность финансового контроля.
Наблюдение — постоянный контроль финансового состояния в целом или одной из сторон.
Ревизия взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных денежных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности — для выявления рушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.
Задачи финансового контроля.
Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:
- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;
- обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;
- выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе, по снижению себестоимости и повышению рентабельности;
- содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;
- обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов (в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам);
- содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе, по валютным операциям.
Государственный финансовый контроль в РФ: функции государственных органов, осуществляемых финансовых органов в РФ.
1). Министерство финансов занимается бюджетом, налогами и страховой деятельностью. Основные функции:
1. разрабатывает основы единой государственной политики финансов при взаимодействии с денежно-кредитной
2. осуществляет нормативно-правовое регулирование в бюджетной сфере, налоговой, страховой и частично в таможенной и валютной
3. решает задачи в области бухгалтерского учета и отчетности, аудиторской деятельности
4. осуществляет координацию деятельности служб.
Федеральное Казначейство
- осуществляет функции по обеспечению исполнения Федерального Бюджета и его кассовому обслуживанию
- ведет учет операции по кассовому исполнению Федерального Бюджета
- открывает в ЦБ и в кредитных организациях счета по учету средств Федерального Бюджета
- ведет сводный реестр главных распорядителей, а также просто распорядителей Федерального Бюджета
3) Федеральная налоговая служба - это служба и ее территориальные органы, составляющие единую систему налоговых органов. Осуществляет:
- надзор и контроль за соблюдением законодательства
- надзор и контроль за соблюдением требований контрольно-кассовой техники
- надзор и контроль за полнотой учета выручки денежных средств в организации и у индивидуальных предпринимателей
- ведет учет всех налогоплательщиков
- ведет единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и всех налогоплательщиков.
4) Федеральная таможенная служба:
- осуществляет взимание таможенных пошлин
- контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных сборов
- принимает меры по принудительному взысканию
- осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
- обеспечивает соблюдение запретов и ограничивает в отношении товаров, перемещении товаров через таможенную границу.
5) Счетная палата - постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему.
- ведет контроль за своевременным использованием (соблюдением?) доходных и расходных статей Федерального (Гос.?) Бюджета и государственных Внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств, а также эффективность использования федеральной собственности;
- проводит финансовую экспертизу Федеральных законов, а также нормативно-правовых актов, предусматривающих расходование средств Федерального Бюджета;
- регулярно предоставляет Совету Федерации и Гос. Думе информацию о ходе исполнения Федерального Бюджета и о результатах проводимого контроля;
- осуществляет контроль за обслуживанием государственного долга РФ;
- за эффективностью использования иностранных кредитов и займов, полученных правительством;
- контроль за деятельностью ЦБ в части обслуживания им Федерального Бюджета:
- в ЦБ осуществляется контроль по обслуживанию государственного долга.