В настоящее время на территории страны действует более 8000 организованных преступных групп. Богатство преступных групп ускорило их рост посредством коррупции правоохранительных органов, банковского сектора и государственной бюрократии. Избрание лиц из преступного мира и финансирование их избирательных программ подорвало уважение к закону и правительству. Они нейтрализуют эффект борьбы с преступностью на местах посредством значительных увольнений в рядах милиции, прокурорских работников и судей[21].
Статистические сведения, оперативные и аналитические материалы правоохранительных органов свидетельствуют о наличии прямых угроз безопасности России со стороны зарубежных преступных структур и некоторых легальных субъектов международных экономических отношений, прибегающих к любым средствам для получения выгоды за счет интересов нашего государства. Зарубежные преступные группировки проявляют наибольшую активность и сотрудничество с аналогичными российскими сообществами при совершении правонарушений в сфере экономики, незаконном автобизнесе, обороте оружия и наркотиков, хищениях и контрабанде исторических и культурных ценностей, нелегальной эмиграции через территорию России.
Большой криминогенный потенциал несут в себе преступные сообщества, тяготеющие к конкретным экономическим районам. Основными очагами их деятельности остаются Центральный, Приволжский, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский регионы. Анализ уголовных дел и материалов подразделений Главного управления по борьбе с организованной преступностью позволяет определить особенности такой деятельности в сфере экономики этих регионов.
В Центрально-Черноземном регионе возрастает количество мошенничества, незаконного предпринимательства, взяточничества. Анализ данных свидетельствует, что участники организованных преступных формирований в преобладающем большинстве контролируют предприятия малого и среднего бизнеса, лиц, занимающихся частнопредпринимательской деятельностью. В основном это муниципальные рынки, в дирекцию которых входят лидеры ОПГ или их ставленники. Руководители отдельных акционерных обществ используют криминальных лидеров в целях своей безопасности. Существует и тенденция криминализации руководства крупных промышленных предприятий региона, как правило, в условиях коррумпированной поддержки со стороны чиновников властных и исполнительных органов.
Наибольший ущерб экономической, хозяйственной и финансовой системе наносит деятельность организованных преступных формирований с межрегиональными и международными связями. Обширные связи таких формирований за пределами Поволжья и России используются для легализации (отмывания) грязных денег.
Растет трансграничная преступность. Количественный рост операций со странами СНГ связан не только с изменением конъюнктуры рынка, но и с различием систем уголовного правосудия России и Казахстана.
В Восточно-Сибирском регионе сферами интересов субъектов организованной преступной деятельности являются незаконный оборот алкогольной продукции, топливно-энергетический комплекс, нецелевое использование бюджетных средств.
Дальневосточный регион традиционно развивался за счет оборонных объектов (авиа- и судостроительные заводы, военно-морские базы и иные объекты оборонного назначения), в экономике преобладали отрасли энергетики и промышленности, связанные с разработкой природных ресурсов. Для этого региона характерны наиболее устойчивые организованные преступные сообщества: «воровской общак» численностью до 1800 человек; группировки криминальных «спортсменов» - до 200 человек; этнические группировки, в том числе чеченские – до 140 человек, азербайджанские – до 190 человек, корейские – до 16 человек. В последнее время наблюдается рост преступности граждан КНР. Заселение Дальнего Востока России китайцами приобретает стихийный характер. Эта «экспансия» грозит поставить под угрозу истребляемую флору и фауну региона, его морские и лесные ресурсы.
Активно идущая консолидация преступных формирований и продолжающийся процесс объединения организаторов и лидеров организованных преступных структур, действующих в общеуголовных и экономических сферах, опасны полным контролем криминальных структур за отраслями торговли, производства, транспорта, малого, среднего и крупного предпринимательства, финансовыми операциями. Особо следует выделить четко обозначившуюся тенденцию стремление лидеров организованной преступности, накопивших огромные капиталы, вторгнуться в политику, лоббируя свои интересы во властных структурах всех уровней, подкупая соответствующих представителей власти и должностных лиц, влияя на ход выборов депутатов (продвижение «своих» кандидатов) и непосредственно пытаясь войти в представительные политические органы. Другой путь «проникновения во власть» складывается под влиянием уголовного террора, когда преступному воздействию подвергаются представители исполнительной власти, несговорчивые банкиры, руководители крупнейших предприятий, предприниматели и т.д. Криминальному террору подвергаются и судебные органы: не только судьи, но и, в первую очередь, потерпевшие и свидетели по уголовным делам. Если подобная тенденция получит развитие, криминальные элементы могут добиться настоящего паралича ряда структур судебной власти, сделают невозможным нормальное отправление правосудия. Существенной чертой современной российской организованной преступности является выход за рамки национальных границ, интеграция в зарубежный преступный бизнес. При этом тенденция объединения субъектов организованной преступной деятельности значительно опережает тенденцию объединения государственных институтов в стремлении противодействовать волне роста транснациональной преступности.
На сегодняшний день в Уголовном кодексе Российской Федерации существует целый ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за различные преступления, связанные с организованной преступностью: Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; Статья 209. Бандитизм; Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества.
В стране нет устоявшегося мнения о количестве преступных групп, относимых к организованной преступности. Статистика противоречива, поскольку четкого критерия оценки у практиков нет. Отсюда их число колеблется в разных отчетах и публикациях от 5 до 11,6 тысячи, количество участников составляет 83 тыс. человек. Таким образом, в обыденном сознании наших граждан и зарубежных политиков сложилось мнение, что в России действует свыше 10 тыс. мафий. Это в корне неверно и вредит имиджу России.
Групповая преступность высокой всегда была, но речь шла о простом соучастии. Такой же подход обнаруживается и сегодня в погоне за показателями в работе. По оценкам, базирующимся на данных практики, можно говорить о 300 – 400 группах среднего уровня и о 15 преступных организациях с сетевой структурой. Необходимо подчеркнуть, Россия сегодня – это полигон международной организованной преступности[22].
В 2011 году организованными группами совершено 17691 преступлений (в 2010-м -22251, за 5 мес. т.г. - 7570, в т.ч. 359 в составе ПС, что на 76,8% больше в АППГ), из них 16933 тяжких и особо тяжких (в 2010-м - 21241, за 5 мес.т.г. 7354, что на 10,4% больше АППГ), в т.ч. 442 разбоев, 143 грабежей, 297 вымогательств, 1693 краж, 6781 мошенничеств (в 2010-м - 7201, за 5 мес. т.г. 2199, что на 42,1% больше АППГ).
В 2011 году было выявлено 183 банды (2010 - 184, за 5 мес. т.г. - 119, что на 38,4% больше АППГ, 172 преступных сообщества (2010 - 172, за 5 мес. т.г. - 77, что на 8,5% больше АППГ). Расследовано 153 преступления с квалификацией «бандитизм» (2010 — 170, за 5 мес. т.г. - 66, - 5,7% - АППГ) и 114 преступлений с квалификацией «организация преступного сообщества» (2010 - 157, за 5 мес. т.г. - 33, +10,0% АППГ). Всего же в период с 2000 по 2011 гг. окончено расследованием 1793 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества).
За 2011 год и пять месяцев текущего 2012 года сотрудниками подразделений уголовного розыска раскрыто 9615 преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ, по ст. 209 УК РФ (бандитизм) выявлено 131 и раскрыто 129 преступлений, а по ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества) - 46, раскрыто 37 преступлений указанной категории[23]. В 2013 году на территории Российской Федерации было зарегистрировано 5044 преступления совершенных организованными преступными сообществами (преступные организации), выявлено лиц совершивших в составе ОП либо преступном сообществе - 8086. Зарегистрировано по ст. 209 «Бандитизм» - 233 преступления, раскрыто – 181, по ст. 210. «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» - 251 преступление, раскрыто - 137[24]
Организованная преступность – сложное антинациональное явление, представляющее серьезную проблему не только для обновляемой российской государственности и российского общества: она не имеет государственных и национальных границ и уже многие десятилетия «сопровождает» экономическое и культурное развитие большинства стран мира.
Исследованиями установлено, что основные причины роста организованной преступности кроются в состоянии экономики и политической нестабильности общества, в правовом нигилизме, охватившем значительные слои населения и властные структуры всех уровней.
Негативным образом сказывается несовершенство правовой базы.
Резкое имущественное расслоение, сосредоточение значительных имущественных ценностей в руках незначительной части населения при существовании большинства за гранью минимального прожиточного уровня, снижение социальных и правовых гарантий, потеря социальной ориентации и жизненных перспектив у многих граждан являются питательной средой для растущей криминализации общества.
С появлением элитно-властной преступности граждане теряют веру во власть и в силу закона.
Некоторые инструменты социального контроля оказались утраченными либо бездействующими. Снизились надзорные и регулирующие функции государства в сфере правопорядка.
При отсутствии стратегии борьбы, с организованной преступностью принимающиеся локальные, разрозненные, запоздалые усилия по стабилизации ситуации не могут принести положительных результатов.
Существенная утрата государственного контроля над экономикой при наличии сформировавшихся мощных «теневых» структур, ориентированных на получение незаконными средствами прибыли, ведет к тому, что именно эти структуры начинают доминировать на рынке.
Вопросы для повторения:
1. Особенности появления и развития ОП в дореволюционной России.
2. Организованная преступность эпохи НЭП.
3. Общая характеристика послевоенного «гангстерского социализма».
4. Организованная перестройка времен «перестройки».
5. Современная организованная преступность в России.
Резюме по теме:
Таким образом, в начале XX столетия преступный мир России вступил окрепшим, сплоченным, монолитным, имеющим силу противопоставить себя общественному порядку и закону. Его традиции, обычаи, «законы» укрепились в сознании целых поколений правонарушителей. В XIX веке профессионализация преступной деятельности достигла такого размаха, что не было уже «проявления общественной жизни, к которому преступный мир не приспособился для своей пользы». К концу XIX в. преступный мир приобрел черты стройной организации. Лишь изучив проблемы преступной деятельности, возможно ее сокращение.