Согласно статистическим данным МВД России за январь-декабрь 2013 г. общее количество преступлений коррупционной направленности составило 42 506 штук, из их числа, дела и материалы о которых находились в производстве в отчетном периоде 41 308 преступлений раскрыто. Общее количество преступлений данного направления снизилось на 14,2%, сравнивая с аналогичным прошлым периодом[65].
К сожалению, нет ни одного достоверного способа оценивать уровень коррупции в любой стране на основе эмпирических данных. Существуют методики подсчета сообщений о вымогательстве или заведенных «коррупционных» дел, но таких данных недостаточно для того, чтобы выстраивать объективное представление об уровне коррупции в стране. Однако возможно измерить то, как простые граждане или квалифицированные эксперты оценивают состояние дел с коррупцией в своей стране.
Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index) - ежегодный составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Индекс составляется международной организацией Transparency International на основе данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах.
На основе этой информации страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов. Ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто – наименьший. В 2013 году в рейтинг вошли 177 стран. Как и в 2012 году, Россия получила 28 баллов, что сегодня соответствует 127 месту. Столько же получили Азербайджан, Пакистан, Никарагуа, Мали, Мадагаскар, Ливан, Гамбия и Коморские острова.
Первое место заняли Дания и Новая Зеландия, получив по 91 баллу, второе - Финляндия и Швеция с 89 баллами.
То, что Россия находится в нижней части списка, крайне отрицательно сказывается как на перспективах экономического роста и повышении инвестиционной привлекательности нашей страны, так и на общем доверии граждан к серьезности усилий власти по противодействию коррупции.
Происходит потеря недавних достижений в сфере подотчетности и прозрачности органов государственной власти, государственных компаний. Фрагментарные меры не приводят и не способны привести к системному сдвигу, повсеместному распространению понятий и моделей поведения, которые бы в первую очередь предотвращали коррупцию и не позволяли разрастаться все новым и новым коррупционным практикам[66].
Барометр мировой коррупции (Global Corruption Barometer, GCB) Transparency International (TI) является единственным всемирным опросом общественного мнения, касающимся восприятия коррупции и опыта столкновений с ее проявлениями. В его рамках гражданам задаются вопросы, касающиеся восприятия ими коррупции в собственных странах в целом, а также относительно того, в каких институтах проблема коррупции стоит особенно остро. В опросе также предлагается дать оценку опыта столкновений с проявлениями коррупции при получении восьми видов государственных услуг за последний год.
В 2013 году Барометр мировой коррупции по заказу Transparency International был составлен компаниями, входящими в глобальную сеть фирмы по проведению опросов общественного мнения WIN/GIA. Методы опроса включают личные, телефонные и сетевые интервью.
Барометр мировой коррупции 2013 отражает ответы 114 270 человек из 107 стран мира; на сегодняшний день этот опрос является самым представительным по охвату государств (для сравнения – 100 стран в комбинированной серии за 2010 и 2011 гг., 69 стран за 2009 г.). В опросе могут участвовать все страны и территории мира.
В случае включения одних и тех же вопросов в последовательные выпуски Барометра появляется возможность проведения прямого повременного сравнения данных. В 2013 году Барометр издается уже в восьмой раз, поэтому на основе его данных становится возможной оценка тенденций, относящихся к тому, какие именно институты общественность считает наиболее коррумпированными, к эффективности усилий правительств, направленных на борьбу с коррупцией, а также к проценту граждан, выплачивающих взятки для получения доступа к конкретным государственным услугам.
Для России главный вывод состоит, пожалуй, в том, что граждане нашей страны разуверились в эффективности государственной антикоррупционной кампании. Сегодня только 5% опрошенных считает эффективными усилия правительства, направленные на борьбу с коррупцией, и никто не назвал их «очень эффективными». В 2010 году таких было 18% и 6% соответственно. Стоит отметить, что последний опрос проводился с сентября 2012 по март 2013 года.
По мнению респондентов, ни одна отрасль за последние три года не стала менее коррумпированной: менее всего выросла оценка коррумпированности для бизнеса и некоммерческих организаций (прибавка в 0,2 балла по 5-бальной шкале). Впрочем, третий сектор, в отличии от предпринимателей, оценивается россиянами как достаточно «чистый». Больше доверия только к религиозным организациям - треть опрошенных считает, что в них коррупция отсутствует совсем или крайне низка. Россияне оценивают как крайне коррумпированные: полицию (66% опрошенных поставили ей «высшую» оценку), судебную систему (59%), парламентскую систему (54%), чиновников (74%) и политические партии (49%). Эти институты не только получили наихудшие оценки со стороны граждан, но и прирост уверенности в их коррумпированности самый быстрый - средняя оценка каждой из этих групп выросла более чем на полбалла за три года.
На фоне серьезного кризиса доверия населения к политической системе, государственному управлению, правоохранительным органам и судебной системе, в том числе в части их действий в борьбе с коррупцией, выросла уверенность граждан в собственных силах. Хотя уверенность в том, что простой человек способен способствовать победе над коррупцией растет не так быстро, как недоверие к государственным институтам, 45% опрошенных уверены, что их голос имеет значение. 86% готовы сообщить о факте коррупции, три года назад об этом говорило только 52% респондентов.
Вопросы для повторения:
1. Понятие коррупции как социального явления.
2. Участники коррупционных отношений.
3. Механизм взаимодействия коррупции и организованной преступности.
4. Факторы коррупции.
5. Состояние и динамика коррупции в РФ.
Резюме по теме:
В нашей стране активно ведется борьба с коррупцией. Но чтобы эффективно ей противодействовать, надо знать механизм ее детерминации. Исследование детерминант коррупции базируется на научно обоснованной их системной классификации многими учеными. Поэтому нужно тщательно изучить сферы проявления коррупции.